新華社北京12月22日電近日,，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》,，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》全文如下,。
第一章總則
第一條為了貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會(huì)精神,，加快綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，規(guī)范生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核工作,，根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，制定本辦法,。
第二條本辦法適用于對(duì)各省,、自治區(qū)、直轄市黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的評(píng)價(jià)考核,。
第三條生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核實(shí)行黨政同責(zé),，地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員生態(tài)文明建設(shè)一崗雙責(zé)，按照客觀公正,、科學(xué)規(guī)范,、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效,、獎(jiǎng)懲并舉的原則進(jìn)行,。
第四條生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核在資源環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)考核的基礎(chǔ)上綜合開(kāi)展，采取評(píng)價(jià)和考核相結(jié)合的方式,，實(shí)行年度評(píng)價(jià),、五年考核。
評(píng)價(jià)重點(diǎn)評(píng)估各地區(qū)上一年度生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展總體情況,，引導(dǎo)各地區(qū)落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作,，每年開(kāi)展1次?？己酥饕疾楦鞯貐^(qū)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況,，強(qiáng)化省級(jí)黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)的主體責(zé)任，督促各地區(qū)自覺(jué)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，每個(gè)五年規(guī)劃期結(jié)束后開(kāi)展1次,。
第二章評(píng)價(jià)
第五條生態(tài)文明建設(shè)年度評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)年度評(píng)價(jià)）工作由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施,。
第六條年度評(píng)價(jià)按照綠色發(fā)展指標(biāo)體系實(shí)施,，主要評(píng)估各地區(qū)資源利用、環(huán)境治理,、環(huán)境質(zhì)量,、生態(tài)保護(hù)、增長(zhǎng)質(zhì)量,、綠色生活,、公眾滿(mǎn)意程度等方面的變化趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)進(jìn)展，生成各地區(qū)綠色發(fā)展指數(shù),。
綠色發(fā)展指標(biāo)體系由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定,，可以根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要以及生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展情況作相應(yīng)調(diào)整,。
第七條年度評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)在每年8月底前完成。
第八條年度評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,，并納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核,。
第三章考核
第九條生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核（以下簡(jiǎn)稱(chēng)目標(biāo)考核）工作由國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部,、中央組織部牽頭,，會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土資源部,、水利部,、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,、國(guó)家林業(yè)局,、國(guó)家海洋局等部門(mén)組織實(shí)施。
第十條目標(biāo)考核內(nèi)容主要包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要中確定的資源環(huán)境約束性指標(biāo),，以及黨中央,、國(guó)務(wù)院部署的生態(tài)文明建設(shè)重大目標(biāo)任務(wù)完成情況，突出公眾的獲得感,?？己四繕?biāo)體系由國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定,，可以根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要以及生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展情況作相應(yīng)調(diào)整,。
有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,、資源環(huán)境稟賦等因素,，將考核目標(biāo)科學(xué)合理分解落實(shí)到各省,、自治區(qū),、直轄市,。
第十一條目標(biāo)考核在五年規(guī)劃期結(jié)束后的次年開(kāi)展，并于9月底前完成,。各省,、自治區(qū)、直轄市黨委和政府應(yīng)當(dāng)對(duì)照考核目標(biāo)體系開(kāi)展自查,，在五年規(guī)劃期結(jié)束次年的6月底前,，向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)送生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報(bào)告,，并抄送考核牽頭部門(mén),。資源環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)考核的實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)在五年規(guī)劃期結(jié)束次年的6月底前，將五年專(zhuān)項(xiàng)考核結(jié)果送考核牽頭部門(mén),。
第十二條目標(biāo)考核采用百分制評(píng)分和約束性指標(biāo)完成情況等相結(jié)合的方法,，考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好,、合格,、不合格四個(gè)等級(jí)?？己藸款^部門(mén)匯總各地區(qū)考核實(shí)際得分以及有關(guān)情況,，提出考核等級(jí)劃分、考核結(jié)果處理等建議,，并結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),、領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)責(zé)任離任審計(jì)、環(huán)境保護(hù)督察等結(jié)果,，形成考核報(bào)告,。
考核等級(jí)劃分規(guī)則由考核牽頭部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況另行制定。
第十三條考核報(bào)告經(jīng)黨中央,、國(guó)務(wù)院審定后向社會(huì)公布,，考核結(jié)果作為各省、自治區(qū),、直轄市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià),、干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。
對(duì)考核等級(jí)為優(yōu)秀,、生態(tài)文明建設(shè)工作成效突出的地區(qū),，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)考核等級(jí)為不合格的地區(qū),，進(jìn)行通報(bào)批評(píng),，并約談其黨政主要負(fù)責(zé)人,，提出限期整改要求；對(duì)生態(tài)環(huán)境損害明顯,、責(zé)任事件多發(fā)地區(qū)的黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人（含已經(jīng)調(diào)離,、提拔、退休的）,，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定,，進(jìn)行責(zé)任追究。
第四章實(shí)施
第十四條國(guó)家發(fā)展改革委,、環(huán)境保護(hù)部,、中央組織部會(huì)同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核部際協(xié)作機(jī)制，研究評(píng)價(jià)考核工作重大問(wèn)題,，提出考核等級(jí)劃分,、考核結(jié)果處理等建議，討論形成考核報(bào)告,，報(bào)請(qǐng)黨中央,、國(guó)務(wù)院審定。
第十五條生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核采用有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)考核認(rèn)定的數(shù)據(jù),、相關(guān)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),，以及自然資源資產(chǎn)負(fù)債表數(shù)據(jù)成果，必要時(shí)評(píng)價(jià)考核牽頭部門(mén)可以對(duì)專(zhuān)項(xiàng)考核等數(shù)據(jù)作進(jìn)一步核實(shí),。
因重大自然災(zāi)害等非人為因素導(dǎo)致有關(guān)考核目標(biāo)未完成的,，經(jīng)主管部門(mén)核實(shí)后，對(duì)有關(guān)地區(qū)相關(guān)考核指標(biāo)得分進(jìn)行綜合判定,。
第十六條有關(guān)部門(mén)和各地區(qū)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)的人員,、設(shè)備、科研,、信息平臺(tái)等基礎(chǔ)能力建設(shè),，加大財(cái)政支持力度，增加指標(biāo)調(diào)查頻率,，提高數(shù)據(jù)的科學(xué)性,、準(zhǔn)確性和一致性。
第五章監(jiān)督
第十七條參與評(píng)價(jià)考核工作的有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律,，堅(jiān)持原則,、實(shí)事求是，確保評(píng)價(jià)考核工作客觀公正,、依規(guī)有序開(kāi)展,。各省、自治區(qū),、直轄市不得篡改,、偽造或者指使篡改,、偽造相關(guān)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)于存在上述問(wèn)題并被查實(shí)的地區(qū),，考核等級(jí)確定為不合格,。對(duì)徇私舞弊、瞞報(bào)謊報(bào),、篡改數(shù)據(jù),、偽造資料等造成評(píng)價(jià)考核結(jié)果失真失實(shí)的,，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織（人事）部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任,；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理,。
第十八條有關(guān)地區(qū)對(duì)考核結(jié)果和責(zé)任追究決定有異議的,，可以向作出考核結(jié)果和責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)和部門(mén)提出書(shū)面申訴，有關(guān)機(jī)關(guān)和部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定受理并進(jìn)行處理,。
第六章附則
第十九條各省,、自治區(qū)、直轄市黨委和政府可以參照本辦法,，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，制定針對(duì)下一級(jí)黨委和政府的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法。
第二十條本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委,、環(huán)境保護(hù)部,、中央組織部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局商有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。
第二十一條本辦法自2016年12月2日起施行,。
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