以人民為中心推進(jìn)全面小康

——中央專題研究解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題在部委和專家中引起熱烈反響

歲末年尾,，隆冬已至,，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上發(fā)表的重要講話為億萬百姓送去了陣陣暖意。

“全面建成小康社會,，在保持經(jīng)濟增長的同時,，更重要的是落實以人民為中心的發(fā)展思想,，想群眾之所想,、急群眾之所急、解群眾之所困,，在學(xué)有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展?！薄氨３纸?jīng)濟增長速度,、推動經(jīng)濟發(fā)展，根本還是要不斷解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題,?！边B日來，總書記講話持續(xù)引發(fā)社會熱議,。會上專題研究推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖等6個問題,，更是受到有關(guān)部委和專家的高度關(guān)注與強烈認(rèn)可。

以人民為中心,，想群眾之所想

“推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖等6個問題,，都是大事，關(guān)系廣大人民群眾生活,，是重大的民生工程,、民心工程?！庇嘘P(guān)部委和專家認(rèn)為,，黨中央從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題出發(fā),，推進(jìn)全面小康社會建設(shè)，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想,，彰顯了不忘初心的為民情懷,。

“2015年，我國畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)2.98萬億元,，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的27.8%,，畜禽養(yǎng)殖場（戶）1億多個。畜牧業(yè)的快速發(fā)展,，在保證了不斷增長的畜產(chǎn)品需求的同時,，也產(chǎn)生了大量的養(yǎng)殖廢棄物，畜禽糞污問題日益突出,?！鞭r(nóng)業(yè)部部長韓長賦認(rèn)為，黨中央提出推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化,，是貫徹綠色發(fā)展理念的必然要求,，是加強生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，也是回應(yīng)人民群眾關(guān)切的緊迫任務(wù),，是一件利國利民利長遠(yuǎn)的大好事,。

國家能源局有關(guān)司負(fù)責(zé)人表示，近年來北方地區(qū)的冬季供暖安全和霧霾天氣是人民群眾普遍關(guān)心的突出問題,，而且兩個問題是相互聯(lián)系的,，“會議要求推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，充分體現(xiàn)了黨始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨”,。

“民以食為天,，食以安為先。要讓群眾對改革有更多獲得感,，必須保障食品安全這一基本民生,。”學(xué)習(xí)完會議精神,，國家行政學(xué)院副教授胡穎廉感慨道,，柴米油鹽安全是人民的一大愿望，黨中央決策體現(xiàn)了一切為了人民的執(zhí)政理念,。

“養(yǎng)老院是老年人安享晚年的主要場所,，養(yǎng)老院的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，關(guān)系到入院老人的生活質(zhì)量,，進(jìn)而影響著子女的工作狀態(tài)和全社會的穩(wěn)定,。”在中國社會保障學(xué)會常務(wù)理事、西北大學(xué)教授席恒看來,，黨中央如此關(guān)注養(yǎng)老質(zhì)量問題特別是養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量問題,，體現(xiàn)了黨和政府對我國2億多老年人的高度關(guān)心。

堅持問題導(dǎo)向,，急群眾之所急

有關(guān)部委和專家紛紛表示,，這次會議瞄準(zhǔn)了當(dāng)前面臨的突出問題，直指群眾關(guān)心的民生痛點,，提出的解決方案具有很強的科學(xué)性,、有效性和針對性。

“養(yǎng)老院在滿足部分老年人晚年需求的同時,，也暴露出許多問題,，諸如供需不平衡、管理混亂,、價格高而服務(wù)不足,，甚至出現(xiàn)欺老、虐老行為等,?！毕阏J(rèn)為，面對日益加劇的老齡化問題,，強化養(yǎng)老院規(guī)范管理是當(dāng)務(wù)之急,，“這次會議切中了問題要害,，也相信‘加快建立全國統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價體系,，加強養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管’等舉措將有力推進(jìn)問題解決?！?/p>

“受經(jīng)濟發(fā)展水平,、居民分布密集程度、地區(qū)用電負(fù)荷等因素影響,，部分城市周邊,、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等地區(qū)尚不能實現(xiàn)集中供暖,，還大量使用分散燃煤小鍋爐,、小火爐等取暖，這種取暖方式取暖效果差,，且大氣污染物排放總量巨大,。”國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，會議提出實施清潔取暖,、統(tǒng)籌做好冬季居民供暖和大氣污染防治工作，是解決北方地區(qū)群眾的安全供暖和霧霾問題的務(wù)實舉措。

對推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖,，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文也積極“點贊”,。他認(rèn)為，這一重大舉措?yún)⒖剂擞蛲猸h(huán)境治理的經(jīng)驗,，順應(yīng)了環(huán)保規(guī)律,，并且把大氣環(huán)境質(zhì)量改善與提高居民生活質(zhì)量、推進(jìn)小康社會建設(shè)有效結(jié)合了起來,。

對會上提出的普遍推行垃圾分類制度,，自然之友等關(guān)注環(huán)保的社會組織備受鼓舞。自然之友總干事張伯駒告訴記者,，中央對于推進(jìn)垃圾分類制度建設(shè)的態(tài)度是清楚的,，意志是堅決的，各地都應(yīng)根據(jù)本地實際,，加快研究解決,，并在“十三五”垃圾處理規(guī)劃中將這一理念貫徹體現(xiàn)。

狠抓貫徹落實,，解群眾之所困

總書記重要講話為解決突出問題,、持續(xù)改善民生提供了清晰的路線圖，更堅定了各方推動改革推進(jìn)發(fā)展的信心和決心,。有關(guān)部委表示,，將認(rèn)真貫徹落實講話精神，以高度的政治責(zé)任感將中央部署落到實處,。

國家食品藥品監(jiān)督管理總局表示,，下一步將按照總書記指示，用“四個最嚴(yán)”確保人民群眾“舌尖上的安全”,。具體來看,，一是完善食品安全法律法規(guī)體系，全面推進(jìn)法治建設(shè),；二是針對當(dāng)前食品安全面臨農(nóng)獸藥殘留超標(biāo),、微生物污染、環(huán)境污染,、不法分子摻假造假等風(fēng)險隱患,，進(jìn)一步強化監(jiān)管、落實責(zé)任,；三是落實日常監(jiān)管責(zé)任與監(jiān)督抽檢責(zé)任,，讓監(jiān)管跑在風(fēng)險前面；四是深化食品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。

“規(guī)范住房租賃市場和抑制房地產(chǎn)泡沫,，是實現(xiàn)住有所居的重大民生工程,。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司司長姜萬榮告訴記者,，下一步將堅決抓好貫徹落實,，具體來看：要準(zhǔn)確把握住房的居住屬性，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點,，以建立購租并舉的住房制度為主要方向,，多渠道解決群眾住房問題，讓人民群眾住有所居,；要堅持分類調(diào)控,，落實地方政府主體責(zé)任，支持合理自住購房,，嚴(yán)格限制投資投機性購房,，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落,；要規(guī)范住房租賃市場,，培育和發(fā)展機構(gòu)化、規(guī)?；赓U企業(yè),，加快住房租賃立法，保護租賃當(dāng)事人合法權(quán)益,；要加強住房市場監(jiān)管和整頓,，規(guī)范開發(fā)、銷售,、中介等行為,，維護市場秩序、凈化市場環(huán)境,。

“污水橫流不是美麗鄉(xiāng)村,，臭氣熏天不是小康社會,，環(huán)境友好是現(xiàn)代畜牧業(yè)的基本特征,。”農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長馬有祥表示,，下一步將把畜禽糞污處理和資源化利用作為民生工程,、民心工程，重點開展加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè),、畜牧業(yè)綠色發(fā)展,、農(nóng)牧結(jié)合和種養(yǎng)循環(huán)等工作，確保實現(xiàn)“十三五”時期基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理和資源化的目標(biāo),。

國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，下一步將按照企業(yè)為主,、政府推動、居民可承受的方針,，宜氣則氣,，宜電則電，盡可能利用清潔能源,，加快提高清潔供暖比重,，力爭5年內(nèi)在有條件地區(qū)基本實現(xiàn)清潔取暖方式替代散燒煤。

（綜合本報記者劉志強,、劉毅,、冉永平、李紅梅,、林麗鸝,、常欽報道）

《人民日報》（2016年12月25日01版）

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