不忘初心,，繼續(xù)前行,。近日，北京市公安局連續(xù)出臺了改革完善受案立案制度的實(shí)施意見、建設(shè)執(zhí)法辦案管理中心,、加強(qiáng)刑事執(zhí)法工作十項(xiàng)措施以及創(chuàng)新深化全警常態(tài)化實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)等一系列改革措施,，持續(xù)推進(jìn)開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提升廣大民警的執(zhí)法理念,，健全完善執(zhí)法制度建設(shè),，全面強(qiáng)化執(zhí)法管理監(jiān)督，有效規(guī)范民警執(zhí)法行為,，持續(xù)推動執(zhí)法質(zhì)量整體水平提升,。

搜狐警法小編在海淀公安分局位于海淀區(qū)圓明園附近的一處警察訓(xùn)練營內(nèi)看到，海淀分局下屬派出所民警正在訓(xùn)練營進(jìn)行訓(xùn)練與備勤,，民警不僅需要緊張地訓(xùn)練,，如遇突發(fā)事件，訓(xùn)練民警將作為處突力量快速反應(yīng)到達(dá)現(xiàn)場,。為提升派出所民警在日常辦案與工作中的執(zhí)法規(guī)范,，海淀分局分批組織民警在訓(xùn)練營進(jìn)行執(zhí)法規(guī)范化的訓(xùn)練。通過強(qiáng)化執(zhí)法管理監(jiān)督,，提升一線民警對警用器械的熟練使用程度與執(zhí)法質(zhì)量水平,。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》精神,，著眼破解基層執(zhí)法辦案瓶頸問題,、主動適應(yīng)司法改革新要求和公安工作新常態(tài)，按照市委,、市政府和公安部有關(guān)部署,，北京市公安局高度重視，從落實(shí)全面依法治國戰(zhàn)略部署,、推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),、踐行“四個第一”理念的高度，緊緊抓住全面深化公安改革有利契機(jī),，在廣泛征求群眾意見建議,，主動接受社會監(jiān)督的同時，結(jié)合實(shí)際,，主動作為,，為維護(hù)首都社會穩(wěn)定和政治安全、促進(jìn)社會公平正義,、保障人民安居樂業(yè)發(fā)揮了重要作用,。

聚焦執(zhí)法辦案初始環(huán)節(jié)

依托執(zhí)法辦案管理中心深化受案立案制度改革

受立案是公安機(jī)關(guān)辦案的第一道關(guān)口，是事關(guān)公安工作全局,、牽一發(fā)而動全身的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),。改革完善受案立案制度,，解決群眾反映強(qiáng)烈的受案立案突出問題，是全面深化公安改革的重要內(nèi)容,，事關(guān)人民群眾切身利益,，事關(guān)社會公平正義，事關(guān)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法形象,，具有十分重要的意義,。

記者從市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人處了解到，北京市公安局認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部的部署要求,，將受案立案制度改革納入全面深化改革整體布局,，明確改革思路，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),，找準(zhǔn)載體抓手,，逐步深入推動落實(shí)，并取得成效,。

堅(jiān)持民警主導(dǎo),、問題導(dǎo)向，明確改革思路和工作原則,。市公安局緊密圍繞接報(bào)案,、受案、立案三個重點(diǎn)環(huán)節(jié),，以實(shí)現(xiàn)“有警必接、接警必錄,、有案必受,、受案必核、立案必查”為目標(biāo),，以執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)為載體,，堅(jiān)持突出問題導(dǎo)向、遵循辦案規(guī)律,、堅(jiān)持質(zhì)效并重,、強(qiáng)化監(jiān)督管理四項(xiàng)基本原則，通過進(jìn)一步規(guī)范完善工作流程,、強(qiáng)化整合各部門及各警種監(jiān)督管理職能,、不斷深化執(zhí)法公開、有效提升信息化建設(shè)水平,，切實(shí)加強(qiáng)對受案立案工作的流程管控和問題整改,，使受案立案工作更加規(guī)范、高效,、便民,、公開,，力求以受案立案工作的新突破，推動首都公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化水平,、執(zhí)法公信力和群眾滿意度再上新臺階,。

堅(jiān)持立足實(shí)戰(zhàn)、突出重點(diǎn),，進(jìn)一步細(xì)化具體改革舉措,。按照公安部關(guān)于改革完善受案立案制度的要求，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研論證,，出臺了北京市公安局關(guān)于改革完善受案立案制度的實(shí)施意見及受案立案工作規(guī)定,，突出強(qiáng)調(diào)了三方面改革重點(diǎn)：嚴(yán)格實(shí)行接報(bào)案登記制，特別是對于群眾上門報(bào)案的,，應(yīng)當(dāng)做到“三個當(dāng)場”,，即當(dāng)場進(jìn)行受案登記、當(dāng)場接受證據(jù)材料,，當(dāng)場出具回執(zhí),；首次明確受案立案審查期限，行政案件受案審查期限原則上不超過24小時,，疑難復(fù)雜案件受案審查期限不超過3日,；刑事案件立案審查期限原則上不超過3日，最長可延長至30日,；法律,、法規(guī)、規(guī)章等對受案立案審查期限另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。進(jìn)一步強(qiáng)化信息化支撐。充分發(fā)揮信息化手段,，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化受案立案網(wǎng)上審核審批流程,、監(jiān)督管理功能，逐步推動執(zhí)法相關(guān)音視頻管理系統(tǒng)與執(zhí)法辦案系統(tǒng)的信息關(guān)聯(lián),，確保執(zhí)法辦案全流程網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)和可溯式監(jiān)督管理,。

堅(jiān)持找準(zhǔn)載體、突出抓手,，依托辦案中心深化推進(jìn),。市公安局積極適應(yīng)司法體制改革新要求和公安工作新常態(tài)，從落實(shí)全面依法治國戰(zhàn)略部署,、深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的高度,，按照強(qiáng)化健全“整合資源、源頭管理,、合成作戰(zhàn)”,、“一站式”執(zhí)法辦案管理機(jī)制的工作思路,，創(chuàng)新推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，目前,，東城,、西城、朝陽,、海淀,、豐臺、通州,、房山,、懷柔、密云,、延慶及天安門分局等分局已陸續(xù)建成并投入使用,。為充分發(fā)揮執(zhí)法辦案管理中心“執(zhí)法中樞”的作用，北京市公安局將執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)與受案立案制度改革緊密結(jié)合,，創(chuàng)新嘗試在辦案中心設(shè)立受立案監(jiān)督辦公室,，切實(shí)加強(qiáng)對受案立案執(zhí)法初始環(huán)節(jié)常態(tài)化監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法活動的全方位,、全流程,、封閉式管理。在工作中,，切實(shí)做到強(qiáng)化“三個規(guī)范”,，即規(guī)范案管崗位的工作職責(zé)，規(guī)范工作流程,，規(guī)范基礎(chǔ)臺賬,，確保執(zhí)法管理有章可循、規(guī)范有序,；突出“三個環(huán)節(jié)”,，即從“警,、案,、人、物,、卷”等執(zhí)法活動的關(guān)鍵要素入手,，通過電話回訪、網(wǎng)上巡查,、調(diào)取現(xiàn)場執(zhí)法記錄,、實(shí)地督導(dǎo)檢查等多種形式，著力強(qiáng)化對受案立案重點(diǎn)環(huán)節(jié)的跟蹤督導(dǎo),、動態(tài)管控和問題整治,；完善“三個機(jī)制”,，即定期預(yù)警通報(bào)機(jī)制、案件到期催辦提示機(jī)制,、責(zé)任倒查追究機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)對受案立案工作事前、事中,、事后全過程的監(jiān)督,。

聚焦刑事司法制度改革

強(qiáng)力推出加強(qiáng)公安刑事執(zhí)法辦案十項(xiàng)工作措施

為貫徹落實(shí)最高人民法院、最高人民檢察院,、公安部,、國家安全部、司法部《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟改革的意見》精神,，積極適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟格局對公安工作的新要求,、新標(biāo)準(zhǔn)，按照中央,、市委政法委總體部署,，北京市公安局密切結(jié)合首都公安執(zhí)法實(shí)際，深入研究推進(jìn)刑事訴訟制度改革工作,，制定出臺了《北京市公安局關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革工作實(shí)施方案》,，推出全局加強(qiáng)刑事執(zhí)法工作的十項(xiàng)措施，并逐項(xiàng)明確了牽頭單位及配合單位,確保工作穩(wěn)步推進(jìn),。

十項(xiàng)措施的具體內(nèi)容是：完善證據(jù)收集工作機(jī)制,。通過研究制定證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及法律適用的相關(guān)工作規(guī)范，嚴(yán)格規(guī)范取證程序,，全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則,，完善證據(jù)收集及審核工作機(jī)制。完善現(xiàn)場執(zhí)法錄音錄像制度,。貫徹落實(shí)公安部有關(guān)規(guī)定,，建立對重大疑難案件的勘查、檢查,、搜查,、辨認(rèn)等進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法錄音錄像制度。完善訊問制度,，防止刑訊逼供,，不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求,，在規(guī)范的訊問場所訊問犯罪嫌疑人,；完善訊問犯罪嫌疑人錄音錄像制度，逐步實(shí)現(xiàn)所有刑事案件訊問過程全程同步錄音錄像,。嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則,。堅(jiān)持懲罰犯罪與保障人權(quán)并重,，完善嚴(yán)禁刑訊逼供、體罰虐待違法犯罪嫌疑人工作機(jī)制,。對確有刑訊逼供,、非法取證情形的，應(yīng)當(dāng)及時排除非法證據(jù),，不得作為提請批準(zhǔn)逮捕,、移送審查起訴的根據(jù)。健全涉案財(cái)物查封,、扣押,、凍結(jié)措施及處置工作機(jī)制。規(guī)范涉案財(cái)物查封,、扣押,、凍結(jié)程序，妥善保管,、隨案移送,，健全處置涉案財(cái)物的程序、制度和機(jī)制,。完善技術(shù)偵查證據(jù)的調(diào)取,、審核、移送工作機(jī)制,。辦案單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法調(diào)取技術(shù)偵查證據(jù),，規(guī)范移送審核程序，提供法庭審判,。健全犯罪嫌疑人,、辯護(hù)人和其他訴訟參與人的權(quán)利保障制度。依法保障當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán),、陳述權(quán),、申請權(quán)；保障犯罪嫌疑人辯護(hù)權(quán),；依法保障律師接受委托權(quán),、案件知情權(quán)、會見通信權(quán),、提出意見權(quán)等執(zhí)業(yè)權(quán)利,。推進(jìn)刑事案件速裁程序和認(rèn)罪認(rèn)罰制度試點(diǎn)工作,。探索建立相關(guān)工作機(jī)制和辦理流程,，推動各看守所加快硬件建設(shè)，為監(jiān)區(qū)法律援助值班律師提供保障工作,。建立證人保護(hù)制度,，健全證人保護(hù)措施,。制定證人保護(hù)相關(guān)工作規(guī)定，對因作證面臨人身安全等危險(xiǎn)的人員依法采取保護(hù)措施,。落實(shí)偵查人員,、鑒定人出庭作證制度。進(jìn)一步規(guī)范偵查人員,、鑒定人出庭作證工作,，加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)和日常培訓(xùn)。

下一步,，北京市公安局將全力牽動上述十項(xiàng)措施落實(shí)到位,，通過建立完備的證據(jù)規(guī)則體系，健全規(guī)范的取證標(biāo)準(zhǔn)體系,，落實(shí)嚴(yán)格的制度保障體系,，進(jìn)一步推動全局民警轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，樹立審判中心意識,，全面提升全局刑事執(zhí)法規(guī)范化,、精細(xì)化水平，實(shí)現(xiàn)辦案程序規(guī)范化,、辦案流程信息化,，開創(chuàng)首都公安法治建設(shè)新局面。

聚焦隊(duì)伍執(zhí)法素質(zhì)提升

創(chuàng)新深化全警常態(tài)化實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)體系

為構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化的執(zhí)法培訓(xùn)體系,，北京市公安局突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)用,，進(jìn)一步健全完善“常態(tài)學(xué)、常態(tài)訓(xùn),、常態(tài)考”的執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)機(jī)制,，分層次、分崗位,、分類別地開展培訓(xùn)工作,，持之以恒地抓好隊(duì)伍素質(zhì)的積累和提升，以素質(zhì)帶動,、促進(jìn)民警執(zhí)法理念,、執(zhí)法能力、實(shí)戰(zhàn)技能,、習(xí)慣養(yǎng)成的提升,，在強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)中保障推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

培訓(xùn)體系3按照“領(lǐng)導(dǎo)干部,、執(zhí)法骨干,、一線民警”三個層級，分別采取市局統(tǒng)一集中封閉的一級培訓(xùn)、直屬單位及分局組織全部一線執(zhí)法執(zhí)勤干警的二級培訓(xùn)以及全局基層執(zhí)法單位每周訓(xùn)練日形式的三級培訓(xùn),，同時輔以每周一次的全局“視頻大講堂”,，將覆蓋全局一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位干部民警共計(jì)3.7萬人。創(chuàng)新培訓(xùn)形式,。抽調(diào)有豐富基層實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的精干力量組成教官團(tuán)隊(duì),，教官們“走下講臺、推平黑板,、白話教學(xué),、實(shí)戰(zhàn)演練”，大幅濃縮理論內(nèi)容,，主要課程都是在模擬街區(qū)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練,，結(jié)合基層實(shí)戰(zhàn)警情教會民警每句法言法語、每個技戰(zhàn)術(shù)動作,、每種警用裝備操作,，力爭使基層干警“文能法言法語在口、武能迅捷有效處置”,。明確培訓(xùn)重點(diǎn),。以實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用為原則,，針對基層常見警情,，將“傷害、尋滋,、黃賭毒,、醉酒及疑似精神病患者救助或肇禍警情處置”等常見警情與基層指戰(zhàn)員們進(jìn)行“面對面、手把手”的教學(xué)與交流,，力求“接地氣,、講實(shí)效”，基層需要解決什么問題,，就學(xué)習(xí)和探討什么內(nèi)容,。同時學(xué)習(xí)借鑒公安部及各省市公安機(jī)關(guān)先進(jìn)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)時修訂培訓(xùn)的內(nèi)容和形式,，受到了廣大基層指戰(zhàn)員和干警們的歡迎和認(rèn)可,。推動自學(xué)自練。在市局集中開展一級培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，全面實(shí)施集中教育訓(xùn)練與崗位自學(xué)自練有機(jī)結(jié)合的經(jīng)常性練兵機(jī)制,，推動各分局、基層單位結(jié)合自身實(shí)際,、工作特點(diǎn),，創(chuàng)新培訓(xùn)形式和內(nèi)容，不斷提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大民警的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。

據(jù)了解,，在培訓(xùn)活動中，海淀分局以規(guī)范執(zhí)法活動環(huán)節(jié),、細(xì)節(jié)為核心,，創(chuàng)新基層公安教育培訓(xùn)模式，采用搭建多個“警察訓(xùn)練營”,，組織民警就近集中訓(xùn)練的方式,，與市局同步開展規(guī)范執(zhí)法培訓(xùn)工作。針對受訓(xùn)人員多,、培訓(xùn)周期長,、業(yè)務(wù)工作繁重等實(shí)際情況，提前認(rèn)真策劃,，研究確定了“就近搭建訓(xùn)練營多點(diǎn)開花,，民警主動走進(jìn)營地開放式培訓(xùn)”的工作思路，創(chuàng)新“開放式”,、“互動式”培訓(xùn)模式,，在海淀區(qū)不同區(qū)域建立了四處設(shè)施完善的“警察訓(xùn)練營”，按照“寧可教官多跑路,，也要保證民警訓(xùn)練方便”的原則,，每個訓(xùn)練營指派兼職教官團(tuán)隊(duì)長期駐扎，針對臨近派出所民警開展集中培訓(xùn),，并從政策,、時間、人員,、配套等方面全方位提供保障,。培訓(xùn)中，分局緊緊抓住基層民警特點(diǎn)及需求,，堅(jiān)持“精煉,、易學(xué)、實(shí)用”的原則,，精心編制培訓(xùn)科目,，針對性開設(shè)了《法治思維與法治方式》、《基本警務(wù)用語規(guī)范》,、《日常巡邏盤查工作規(guī)程》,、《醉酒肇事人員現(xiàn)場處置》、《疑似精神障礙患者現(xiàn)場處置》等重點(diǎn)課程,；編寫了圖解式,、導(dǎo)航式的卡片教材，通過培訓(xùn)要點(diǎn)口訣化等多種形式提高民警記憶，參訓(xùn)民警通過背誦口訣,，能夠迅速掌握使用要點(diǎn),；為提高現(xiàn)場處置實(shí)戰(zhàn)能力，開設(shè)了警用柔道術(shù)訓(xùn)練課程,，結(jié)合執(zhí)法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),，傳授實(shí)戰(zhàn)技巧，為保障執(zhí)法安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

海淀分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，自8月22日正式運(yùn)行以來，分局4個訓(xùn)練營同時運(yùn)轉(zhuǎn),，平行推進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容,，營地集訓(xùn)民警累計(jì)達(dá)到6300余人次，全體民警的規(guī)范執(zhí)法意識進(jìn)一步提升,，依法履職能力進(jìn)一步增強(qiáng),，收到了良好培訓(xùn)效果。

下一步,，北京市公安局將繼續(xù)按照市委,、市政府和公安部部署要求，緊密結(jié)合全面推進(jìn)公安改革和“四項(xiàng)建設(shè)”,，持續(xù)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),，不斷提升全局規(guī)范執(zhí)法水平和執(zhí)法辦案質(zhì)量，為建設(shè)法治公安,、法治中國首善之區(qū)作出積極貢獻(xiàn),。