原標(biāo)題：什么是履職用權(quán)的依據(jù)

“欲知平直，則必準(zhǔn)繩,；欲知方圓,，則必規(guī)矩,?！秉h員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力,、履行職責(zé),，必須嚴(yán)格依據(jù)黨紀(jì)國(guó)法和條令條例,，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法紀(jì)的戒尺,，知曉為官做事的尺度,，保證權(quán)力始終在法治軌道上、制度籠子里運(yùn)行,。

任何權(quán)力都有潛在的擴(kuò)張性,、誘惑性和腐蝕性。法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩有句名言：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn),。有權(quán)力的人們使用權(quán)力，一直到遇有界限的地方才休止,?！狈ǘ氊?zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為,。只有按照法紀(jì)規(guī)定履職用權(quán),，才能防止用權(quán)任性、濫用職權(quán)和權(quán)力腐敗,。如果目無(wú)法紀(jì),、恣意妄為，逾越“紅線”“底線”,，必會(huì)受到法紀(jì)的嚴(yán)懲,。

郭伯雄、徐才厚自恃特殊,，對(duì)黨紀(jì)國(guó)法毫無(wú)敬畏之心,，以言代法、以權(quán)壓法,，擅權(quán)妄為,、胡作非為，嚴(yán)重危害依法治軍,、從嚴(yán)治軍,。受其影響，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部信奉“權(quán)大于法”,，濫用手中職權(quán),，為個(gè)人和家庭謀取私利,；特權(quán)思想嚴(yán)重，心安理得享受政策規(guī)定之外的待遇,；想問(wèn)題作決策辦事情,，不依法度，隨意性大,。這種定規(guī)矩不守規(guī)矩,、帶頭破規(guī)矩開(kāi)“天窗”的現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞了法紀(jì)的權(quán)威,，影響了軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的形象,。

法律必須被遵守，法治必須被信仰,，否則就形同虛設(shè),。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部漠視法紀(jì)、任性妄為,，說(shuō)到底是因?yàn)槿鄙俜ㄖ涡叛龊头ㄖ嗡季S,。法治信仰越堅(jiān)定，法治思維越牢固,，履職用權(quán)就越規(guī)范,、越自覺(jué)。只有尊法學(xué)法守法用法,，強(qiáng)化權(quán)由法定,、權(quán)依法使的理念，把法治內(nèi)化為政治信念和道德修養(yǎng),，外化為行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng),，才能真正做到用法規(guī)制度約束權(quán)力、按法規(guī)制度行使權(quán)力,。

紀(jì)律是我們黨的生命線,，也是治官治權(quán)的重要保障。嚴(yán)明黨的紀(jì)律,，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面,，堅(jiān)持紀(jì)律面前一律平等、遵守紀(jì)律沒(méi)有特權(quán),、執(zhí)行紀(jì)律沒(méi)有例外,，權(quán)力的運(yùn)行就不會(huì)偏向、不會(huì)越軌,、不會(huì)出格,。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻用黨章黨規(guī)黨紀(jì)束言正行，自覺(jué)用共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己,，主動(dòng)在思想上劃出紅線,、在行為上明確界限,，按本色做人、按角色辦事,。

沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗,，這是一條鐵律,。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,，釋放出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)越來(lái)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)接受監(jiān)督,，樂(lè)于接受監(jiān)督,，始終保持如履薄冰、如臨深淵的警覺(jué),，始終把權(quán)力置于黨紀(jì)國(guó)法的約束之下和組織的監(jiān)管之中,，堅(jiān)決防止權(quán)力任性、權(quán)力出籠,，真正做到公正用權(quán),、依法用權(quán)、為兵用權(quán),、廉潔用權(quán),。

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嚴(yán)重破壞軍委主席負(fù)責(zé)制，郭伯雄徐才厚干了啥,？

12月22日的《解放軍報(bào)》頭版,，刊發(fā)題為《什么是真正的忠誠(chéng)》的評(píng)論文章。

文章用兩段分析了郭伯雄,、徐才厚“禍黨亂軍”的行為：郭伯雄,、徐才厚深受黨的恩澤，本該對(duì)黨忠心耿耿,，卻藏奸懷二,、禍黨亂軍，是地地道道的“兩面人”,、偽忠誠(chéng),，給黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)造成極大危害。

郭伯雄

文中特別提到,，郭徐“嚴(yán)重?fù)p害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,，嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重破壞軍委主席負(fù)責(zé)制”,。

“政事兒”注意到,，這是官方媒體在談及郭徐時(shí)，首次使用“嚴(yán)重破壞軍委主席負(fù)責(zé)制”這一措辭,。

寫(xiě)入憲法的“軍委主席負(fù)責(zé)制”

1981年6月,，黨的十一屆六中全會(huì)選舉鄧小平為中共中央軍委主席,；1983年6月，六屆全國(guó)人大一次會(huì)議選舉鄧小平為中華人民共和國(guó)中央軍委主席,。在鄧小平擔(dān)任中央軍委主席期間,，軍委主席負(fù)責(zé)制由憲法正式確立并不斷豐富發(fā)展。

1982年12月,，五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)并頒布的《中華人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定：中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量,，全國(guó)人民代表大會(huì)選舉中央軍事委員會(huì)主席；根據(jù)中央軍事委員會(huì)主席的提名,，決定中央軍事委員會(huì)其他組成人員的人選,，中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制。

此后軍委主席負(fù)責(zé)制逐步完善,。1992年,，江澤民主持修訂了中央軍委工作規(guī)則，明確規(guī)定：軍委主席主持軍委工作,，副主席協(xié)助主席工作,，并主持軍委日常工作；軍委常務(wù)會(huì)議是中央軍委的例會(huì),，由軍委主席主持,，主席不出席時(shí)由副主席主持，軍委委員出席會(huì)議,。

1988年,、1993年、1999年和2004年四次對(duì)憲法修訂,，軍委主席負(fù)責(zé)制這一規(guī)定始終未做改動(dòng),，一直延續(xù)至今。

十八大后對(duì)“軍委主席負(fù)責(zé)制”的鞏固和完善

十八大后,，“軍委主席負(fù)責(zé)制”不斷鞏固和完善,。

2014年10月30日至11月2日，被稱為“新古田會(huì)議”的全軍政治工作會(huì)議在福建上杭古田鎮(zhèn)召開(kāi),。中央軍委副主席范長(zhǎng)龍?jiān)跁?huì)議上指出：要堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持以習(xí)主席系列重要講話為科學(xué)指南，堅(jiān)定自覺(jué)維護(hù)和貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制,。

11月4日,，中央軍委副主席許其亮在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)文：要圍繞貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，完善和落實(shí)相關(guān)制度機(jī)制,，確保全軍一切行動(dòng)聽(tīng)從黨中央,、中央軍委和習(xí)主席指揮。

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，2015年1月28日,，《解放軍報(bào)》頭版發(fā)表評(píng)論文章,，具體闡述了“軍委主席負(fù)責(zé)制”的內(nèi)容。

內(nèi)容為三項(xiàng)：必須堅(jiān)持“全國(guó)武裝力量由軍委主席統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)一切重大問(wèn)題由軍委主席決策和決定,，中央軍委全面工作由軍委主席主持和負(fù)責(zé)”。

此后,，原四總部等軍隊(duì)各機(jī)關(guān)部門(mén)分別采取召開(kāi)會(huì)議,、印發(fā)文件等形式，多次表示堅(jiān)決維護(hù)和落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制,。

今年4月許其亮出席會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào),，要把貫徹和維護(hù)軍委主席負(fù)責(zé)制“作為最緊要的政治和最大規(guī)矩”,。

郭徐如何嚴(yán)重破壞軍委主席負(fù)責(zé)制,？

徐才厚

22日《解放軍報(bào)》的文章中，透露了郭伯雄,、徐才厚“嘴上喊著對(duì)黨忠誠(chéng),、聽(tīng)黨指揮，私下里搞陽(yáng)奉陰違,；當(dāng)面講得好,，表態(tài)調(diào)門(mén)高，行動(dòng)卻不兌現(xiàn),；信誓旦旦表忠誠(chéng),，暗里斂財(cái)留后路?！?/p>

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到,，此前解放軍報(bào)等媒體發(fā)布的文章中，也多次透露郭伯雄徐才厚各種有違“軍委主席負(fù)責(zé)制”的行為,。

本月15日,，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》發(fā)文稱：周永康、薄熙來(lái),、郭伯雄,、徐才厚、令計(jì)劃等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件,，就是“妄圖攫取黨和國(guó)家權(quán)力的反面典型”,。

13日，中央黨史研究室主任曲青山在《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章,，透露周永康,、薄熙來(lái)、郭伯雄、徐才厚,、令計(jì)劃等案件中,，“破壞黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問(wèn)題非常嚴(yán)重”。

11月新華社發(fā)文表示,，郭伯雄徐才厚等人“政治上野心膨脹,，大搞陽(yáng)奉陰違、結(jié)黨營(yíng)私,、拉幫結(jié)派等政治陰謀活動(dòng)”,。

今年5月發(fā)行的《習(xí)主席國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述讀本（2016年版）》中，首次提出“郭伯雄,、徐才厚貪腐問(wèn)題駭人聽(tīng)聞,，但這還不是他們問(wèn)題的要害，要害是他們觸犯了政治底線”,。

今年4月,，中國(guó)軍網(wǎng)刊發(fā)署名為鈞正平的文章《整肅綱紀(jì)固我長(zhǎng)城》。文中稱：郭伯雄“集政治蛻變,、思想墮落,、經(jīng)濟(jì)貪婪、擅權(quán)妄為,、失職瀆職于一身”,，同此前被查處的徐才厚一樣，“違綱亂紀(jì)”,。

文中揭露,，郭徐把黨紀(jì)軍規(guī)當(dāng)兒戲，許多重大問(wèn)題,、重要事項(xiàng)擅作主張,，把個(gè)人“私貨”摻進(jìn)組織決定，插手下級(jí)職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù),；任人唯親,、賣(mài)官鬻爵；身居高位不思作為,，未盡練兵備戰(zhàn),、建設(shè)改革之責(zé)，反而滋生助長(zhǎng)形式主義等不良風(fēng)氣,；干了許多挖“墻角”,、毀長(zhǎng)城的勾當(dāng)。

2015年3月18日,，原總政辦公廳編研局副局長(zhǎng)孫密宏在《解放軍報(bào)》發(fā)文指出：徐才厚在我軍最高層的10來(lái)年,，把部隊(duì)思想搞亂了,、風(fēng)氣搞壞了、規(guī)矩搞沒(méi)了,；2015年11月9日,，原總參軍訓(xùn)部程堅(jiān)在《解放軍報(bào)》刊文提出，郭,、徐“毀綱亂政危害極大”,。

值得一提的是，22日的文章在談及郭徐之余,，還提到了他們的流毒影響：“個(gè)別黨員干部說(shuō)一套,、做一套，當(dāng)面一套,、背后一套,，對(duì)黨不忠誠(chéng)，對(duì)組織不老實(shí),，甚至要求干部對(duì)其個(gè)人效忠”,。

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