江蘇省機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法出臺(tái),，提出了“七高七低”原則資料圖片

近日，江蘇省物價(jià)局,、省公安廳,、省住建廳、省交通廳等部門聯(lián)合出臺(tái)了《江蘇省機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“管理辦法”）,，辦法中提出了差別化停車服務(wù)收費(fèi)政策,，各地制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循“城市中心區(qū)域高于非中心區(qū)域、路內(nèi)（城市道路臨時(shí)停車泊位）高于路外,、干道高于支路,、地面高于地下（不包括住宅小區(qū)）、白天高于夜間,、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段,、大型車高于小型車”的原則。這個(gè)“七高七低”原則中最大的亮點(diǎn)就是提出了“擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段”,，也就是停車費(fèi)收取也分出了峰谷價(jià),。

此外，辦法還提到采取PPP模式建設(shè)的停車場(chǎng),，以及民營(yíng)資本全額投資建設(shè)的停車場(chǎng)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),，而不是之前都是政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)。當(dāng)然,，如果這類停車場(chǎng)漲價(jià)過(guò)快,、漲幅過(guò)高，那就要進(jìn)行備案管理,。根據(jù)規(guī)定,，新辦法自2017年2月15日起施行，有效期5年,。

現(xiàn)代快報(bào)記者/ZAKER南京記者張瑜

亮點(diǎn)1

擁堵時(shí)段收費(fèi)高于空閑時(shí)段

早在2014年,，南京出臺(tái)的停車收費(fèi)管理規(guī)定中，就明確了差別化收費(fèi)方式，提出的“七高七低”收費(fèi)原則,，即“城市中心區(qū)域高于非中心區(qū)域,、道路高于非道路、干道高于支路,、住宅區(qū)外高于住宅區(qū)內(nèi),、白天高于夜間、長(zhǎng)時(shí)間高于短時(shí)間,、大型車高于小型車”,。

現(xiàn)代快報(bào)記者注意到，這次江蘇省的文件中對(duì)差別化收費(fèi)政策進(jìn)行了明確,，并非所有城市都要這樣,，而是指那些人口居住集中的城市，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，實(shí)行差別化停車服務(wù)收費(fèi)政策,，合理引導(dǎo)個(gè)體機(jī)動(dòng)化交通需求，抑制不合理停車需求,，緩解城市交通擁堵和停車車位不足矛盾,，有效促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用。

到底江蘇的辦法如何要求差別化呢,？其中也是“七高七低”,，即“城市中心區(qū)域高于非中心區(qū)域、路內(nèi)（城市道路臨時(shí)停車泊位）高于路外,、干道高于支路,、地面高于地下（不包括住宅小區(qū)）、白天高于夜間,、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段,、大型車高于小型車”的原則。與南京現(xiàn)行政策不同的是,，提出了地面高于地下,，擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段。

尤其是擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段,，這也就意味著,，假如同樣是在路邊泊位停車，同樣是停車1個(gè)小時(shí),，可能你在早晚高峰擁堵時(shí)段停車跟非擁堵時(shí)段,，所交的停車費(fèi)將是不一樣的。據(jù)現(xiàn)代快報(bào)記者了解到,，國(guó)內(nèi)很多省市已經(jīng)在執(zhí)行這樣的停車收費(fèi)政策，比如湖北,，下月起也開始實(shí)施擁堵時(shí)段收費(fèi)高的政策,。

亮點(diǎn)2

PPP模式建設(shè)停車場(chǎng)可自主定價(jià)

現(xiàn)代快報(bào)記者注意到,，對(duì)于停車收費(fèi)的定價(jià)方式，除了政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)外,，辦法規(guī)定政府與社會(huì)資本合作（PPP等方式）以及社會(huì)資本全額投資建設(shè)的停車設(shè)施收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),。目前，很多新建的大商場(chǎng),、商業(yè)綜合體等都配建停車場(chǎng),，而這些類型的停車場(chǎng)基本都是民營(yíng)資本建設(shè)，并沒(méi)有政府投資,，根據(jù)新政策,，以后這類停車場(chǎng)都可以不用執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)，而是市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)了,。

那么,，他們的自主定價(jià)到底怎么來(lái)定呢？依據(jù)什么定,？辦法也指出,，政府與社會(huì)資本合作（PPP等方式）建設(shè)的停車設(shè)施，應(yīng)通過(guò)招標(biāo),、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式選擇社會(huì)投資者,，并由政府出資方與社會(huì)投資者（經(jīng)營(yíng)者）遵循市場(chǎng)規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本,、市場(chǎng)需求,、經(jīng)營(yíng)期限、用戶承受能力,、政府財(cái)力投入,、土地綜合開發(fā)利用等因素確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

亮點(diǎn)3

居民路邊停車應(yīng)明確當(dāng)日上限

辦法指出,，停車服務(wù)收費(fèi)實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi),、計(jì)次收費(fèi)和包月收費(fèi)計(jì)費(fèi)方式。各地要合理制定停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，引導(dǎo)停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者加快推行電子繳費(fèi)系統(tǒng),。

城市道路臨時(shí)停車泊位停車超過(guò)一定停放時(shí)間，可以實(shí)行累計(jì)遞增收費(fèi)的計(jì)時(shí)收費(fèi)方式,。對(duì)于住宅小區(qū)周邊的城市道路臨時(shí)停車泊位面向小區(qū)業(yè)主,、附近單位人員停車，可采取包月方式收費(fèi),。

同時(shí),，辦法還明確指出，對(duì)旅游景點(diǎn)配套建設(shè)的停車設(shè)施和主要面向小區(qū)居民停車服務(wù)的城市道路臨時(shí)停車泊位采取計(jì)時(shí)收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)明確當(dāng)日收費(fèi)的最高上限,。另外,，適當(dāng)擴(kuò)大同一區(qū)域路內(nèi)與路外停車設(shè)施之間的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差距，以引導(dǎo)更多使用路外停車設(shè)施,。

亮點(diǎn)4

機(jī)場(chǎng)等地免費(fèi)時(shí)間有望超過(guò)15分鐘

如今,，南京正在修建很多地鐵換乘停車場(chǎng)，還有一些城市交通樞紐也在建或者已經(jīng)建成了一些停車場(chǎng),，辦法對(duì)這些地區(qū)的停車收費(fèi)也進(jìn)行了明確,，要求城市交通樞紐、軌道交通換乘站配套建設(shè)的停車設(shè)施,，提供短時(shí)間內(nèi)停車服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)實(shí)行低收費(fèi)或免費(fèi)。

另外,，辦法還鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位等內(nèi)部停車設(shè)施向社會(huì)開放并適當(dāng)收費(fèi)。針對(duì)短時(shí)停車實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠或免費(fèi),，鼓勵(lì)車輛快?？熳撸岣咄＼嚥次恢苻D(zhuǎn)率,。

另外,，對(duì)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的停車設(shè)施車輛停放在一定時(shí)間內(nèi)予以免費(fèi)（機(jī)械式立體停車場(chǎng)除外）,，目前南京執(zhí)行的就是前15分鐘免費(fèi),。辦法要求，機(jī)場(chǎng),、車站,、碼頭、醫(yī)院配建停車設(shè)施的,，可以適當(dāng)延長(zhǎng)車輛免費(fèi)停放時(shí)間,，也即以后這些地方免費(fèi)停車時(shí)間可能會(huì)超過(guò)15分鐘。

明確要求,，各類停車設(shè)施對(duì)執(zhí)行公務(wù)的行政執(zhí)法車,、警車、消防車,、救護(hù)車,、工程搶險(xiǎn)車、市政服務(wù)車,、軍車等應(yīng)當(dāng)免費(fèi),。實(shí)行政府定價(jià),、政府指導(dǎo)價(jià)的各類停車設(shè)施可以對(duì)殘疾人合法駕駛的車輛和新能源汽車停車服務(wù)等予以收費(fèi)減免優(yōu)惠。

亮點(diǎn)5

停車費(fèi)漲幅高的,，要進(jìn)行價(jià)格備案

辦法中提到,，一些民營(yíng)資本參與建設(shè)和獨(dú)資建設(shè)的停車場(chǎng),，可以實(shí)行自主定價(jià),，對(duì)于實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的停車服務(wù)收費(fèi)，要求經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求,、競(jìng)爭(zhēng)狀況,，遵循合法、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則自主制定,。

那么,，如果這類停車場(chǎng)猛漲價(jià)、漲價(jià)很高怎么辦呢,？辦法也提出了解決措施,，對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)漲幅較高、上漲較快或者社會(huì)集中反映的停車設(shè)施收費(fèi),，省價(jià)格主管部門可以研究制定價(jià)格備案制度等進(jìn)一步的行為規(guī)范監(jiān)管措施,。

亮點(diǎn)6

停車費(fèi)怎么花？?？顚Ｓ?/strong>

對(duì)于公共停車服務(wù)收費(fèi)資金,，辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)專款專用,，用于支持發(fā)展公共交通及停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和管理,。同時(shí)指出，停車服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者或者管理者收費(fèi)的,，應(yīng)當(dāng)使用合法票據(jù),。

亮點(diǎn)7

逃避繳費(fèi)與信用體系掛鉤

現(xiàn)在收費(fèi)管理越來(lái)越嚴(yán)格，但還是會(huì)出現(xiàn)有人逃費(fèi)的情況,，怎么規(guī)范呢,？辦法指出，各地應(yīng)加強(qiáng)針對(duì)停車服務(wù)及收費(fèi),、繳費(fèi)的信用體系建設(shè),，對(duì)失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，逐步建立以誠(chéng)信為核心的社會(huì)制約機(jī)制,。

另外,，有條件的地區(qū)應(yīng)建立城市停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員,、惡意逃避繳費(fèi)的車輛信用記錄,，并納入全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái),，及時(shí)在“信用中國(guó)”等網(wǎng)站上予以公開。