綠色考核指標執(zhí)行難度大
國務院國資委研究中心研究院胡遲告訴第一財經(jīng)記者,,上述政策的出臺表明從中央到地方層面對經(jīng)濟發(fā)展的認識有所提高,。
“從前是‘唯GDP論’,,從長遠來看負面作用較大。GDP指標有局限性,,看不出對環(huán)境,、資源的影響。出臺綠色指標考核是一個可喜的進展,,未來各地方要更多地確保環(huán)境質(zhì)量改善,,實現(xiàn)綜合發(fā)展,而不是單純追求經(jīng)濟增長,?!焙t說。
人民大學經(jīng)濟學院副院長,、能源經(jīng)濟系主任鄭新業(yè)認為,綠色考核指標具體到企業(yè)方面,,治理環(huán)境要強調(diào)國企的經(jīng)濟利益應該是擺在第二位的,。
“我們要求國資委對這些企業(yè)不僅僅考核經(jīng)濟指標,還要考核環(huán)境指標,,比如環(huán)保不達標,,一票否決制考核,。監(jiān)管者、央企的黨組,,以及背后的國資委,,三管齊下,化石能源的供應就能極大緩解,。除了經(jīng)濟效益方面,,也需要要求國企的社會責任,環(huán)境保護責任,。”鄭新業(yè)表示,。
經(jīng)濟增長的指揮棒發(fā)生重大變化,,新考核標準如何執(zhí)行?
胡遲認為,綠色考核指標執(zhí)行難度不小,。
“之前聯(lián)合國和我國都有綠色GDP的說法,。具體到操作層面統(tǒng)計難度較大,,有些指標很難設置,,因此各國普遍還是采用GDP考核,。執(zhí)行順序應該從國家統(tǒng)計局先來做,,再逐步推行到地方計算綠色GDP,。起步階段只是環(huán)境考核權(quán)重加大,,還不能完全達到綠色GDP的標準”,。胡遲說,。
近期公布的數(shù)據(jù)顯示,,2016年河北全省PM2.5平均濃度同比下降9.1%,達標天數(shù)增加16天,。2016年北京PM2.5年均濃度為73微克/立方米,同比下降9.9%,。但是京津冀2016年霧霾濃度仍超國家標準1倍以上,,如果按照世界衛(wèi)生組織標準,則超標5倍以上,。同時,,居民感受霧霾在加重。
全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華對媒體表示,,居民的感受是對的,,因為去年冬季以來很多城市霧霾程度的確在加深,盡管全年霧霾濃度可能在下降,。目前關(guān)于霧霾的成因很多,,但是根本的原因還是企業(yè)污染排放多。