原標(biāo)題：治霾新政：中國官員考核環(huán)境權(quán)重首次遠(yuǎn)超GDP

近日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕在月度例行宏觀數(shù)據(jù)發(fā)布會上表示，近期印發(fā)的多個涉及到生態(tài)文明指標(biāo)的考核,，對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等體現(xiàn)人民獲得感的指標(biāo)賦予很高的分值和權(quán)重。

官員考核環(huán)境權(quán)重加大

2016年入冬以來,，全國重污染天氣頻發(fā)，持續(xù)時間長,，影響范圍大,，給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了不利影響，引起了全社會的關(guān)注,。臨近春運(yùn)高峰和春節(jié)假期,，再度襲來的重污染天氣過程讓京津冀及周邊地區(qū)又緊張起來。

據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站會同北京,、天津,、河北、河南,、山東,、山西、內(nèi)蒙古省級環(huán)保預(yù)報部門聯(lián)合預(yù)報會商預(yù)測,，預(yù)計1月14-18日,，京津冀中南部、山東西部,、河南北部,、山西局部可能出現(xiàn)一次區(qū)域性重污染過程。

趙辰昕提到的生態(tài)文明指標(biāo)考核包括近期出臺的《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》,，以及發(fā)改委,、統(tǒng)計局、環(huán)保部,、中組部等基于此文件制定等《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》和《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》,。上述文件對評價考核的方式、主體、對象,、內(nèi)容,、時間以及指標(biāo)體系、結(jié)果應(yīng)用,、組織協(xié)調(diào)、能力保障等作出具體規(guī)定,。

據(jù)了解,，2016年12月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》實(shí)行黨政同責(zé),，采取年度評價和五年考核相結(jié)合的方式,。年度評價由統(tǒng)計局、發(fā)改委,、環(huán)保部,，會同有關(guān)部門按照《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》實(shí)施，重點(diǎn)評估各地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展總體情況,，側(cè)重于引導(dǎo)各地區(qū)落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作,。

五年考核由發(fā)改委、環(huán)保部,、中組部會同有關(guān)部門按照《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》實(shí)施,，主要考核國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要確定的資源環(huán)境約束性目標(biāo)，以及黨中央,、國務(wù)院部署的生態(tài)文明建設(shè)重大目標(biāo)任務(wù)完成情況,，側(cè)重于強(qiáng)化省級黨委政府生態(tài)文明建設(shè)主體責(zé)任，每個五年規(guī)劃期結(jié)束后開展一次,。通過年度評價和五年考核相結(jié)合,，能夠更好地推動地方黨委政府落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。

第一財經(jīng)在發(fā)布會現(xiàn)場了解到,，綠色發(fā)展指標(biāo)體系包含考核目標(biāo)體系中的主要目標(biāo),，以及有關(guān)措施性、過程性的指標(biāo),，包括資源利用,、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量,、生態(tài)保護(hù),、增長質(zhì)量、綠色生活,、公眾滿意程度等7個方面,、共56項(xiàng)評價指標(biāo)，采用綜合指數(shù)法測算生成綠色發(fā)展指數(shù)，衡量地方每年生態(tài)文明建設(shè)的動態(tài)進(jìn)展,。

考核目標(biāo)體系以“十三五”規(guī)劃《綱要》確定的資源環(huán)境約束性目標(biāo)為主,，包括資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、年度評價結(jié)果,、公眾滿意程度、生態(tài)環(huán)境事件等5個方面,、共23項(xiàng)考核目標(biāo),，體現(xiàn)少而精、避免目標(biāo)泛化,，使考核工作更加聚焦,。兩個指標(biāo)體系在指標(biāo)設(shè)置、分類,、權(quán)重等方面作了銜接,，并可根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要及生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展情況作相應(yīng)調(diào)整。

具體權(quán)重方面,，第一財經(jīng)經(jīng)過查閱發(fā)現(xiàn),，資源利用權(quán)重占29.3%，環(huán)境治理權(quán)重占16.5%,，環(huán)境質(zhì)量權(quán)重占19.3%,，生態(tài)保護(hù)指標(biāo)權(quán)重占16.5%，增長質(zhì)量權(quán)重占9.2%,，綠色生活權(quán)重占9.2%,。其中GDP增長質(zhì)量權(quán)重不到資源利用、環(huán)境質(zhì)量權(quán)重的一半,，占全部考核權(quán)重不到10%,。

具體而言，人均GDP增速權(quán)重僅占1.83%,，但是單位GDP能耗權(quán)重達(dá)到2.75%,；PM2.5指標(biāo)達(dá)標(biāo)權(quán)重占2.75%，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例權(quán)重為2.75%,；地表水劣五類水體比例,、森林覆蓋率等權(quán)重也為2.75%。