（原標(biāo)題：山東一中專學(xué)校兩干部貪污200萬(wàn)公款,用來買車投股市）
一次審計(jì)署對(duì)一名京官的異地線索調(diào)查，牽出我省一中專學(xué)校兩干部貪污200萬(wàn)元的案外案,。近日,，濟(jì)南市歷下區(qū)人民法院公開開庭審理了一起刑事案件,，山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督教育培訓(xùn)中心職業(yè)技能鑒定中心原主任姜作榮和工作人員崔進(jìn)海涉嫌貪污鑒定費(fèi)用，兩人分得108萬(wàn)元之多,，用于買車,、買房等個(gè)人消費(fèi)。
200多萬(wàn)鑒定費(fèi)被兩人賬戶“瓜分”
山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督教育培訓(xùn)中心隸屬于山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,，是一所培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化,、計(jì)量、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的中等專業(yè)學(xué)校,。被告人姜作榮是該校職業(yè)技能鑒定中心原主任（正科級(jí)）,，被告人崔進(jìn)海是該中心工作人員。
姜作榮稱,，該學(xué)校屬于差額撥款事業(yè)單位,，除了財(cái)政撥款之外，還需要自己創(chuàng)收一部分,，其中職業(yè)技能鑒定中心是重要來源之一,，通過與高校合作，進(jìn)行職業(yè)技能鑒定,，并給學(xué)生發(fā)放鑒定證書,，收取學(xué)生鑒定費(fèi)用。正是這筆錢成了兩名被告人的小金庫(kù)和搖錢樹,。按照程序,，鑒定費(fèi)用應(yīng)當(dāng)打入學(xué)校財(cái)務(wù)賬戶，而根據(jù)檢方指控,，姜作榮和崔進(jìn)海卻通過開立個(gè)人銀行賬戶,，截留鑒定費(fèi)用共計(jì)216萬(wàn)元，后兩人各分得108萬(wàn)元,，涉嫌構(gòu)成貪污罪,。
此外，姜作榮還被指控另一個(gè)罪名——私分國(guó)有資產(chǎn)罪,，根據(jù)刑法規(guī)定,，私分國(guó)有資產(chǎn)罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司,、企業(yè),、事業(yè)單位、人民團(tuán)體,，違反國(guó)家規(guī)定,，以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人，數(shù)額較大的行為,。
檢方指控,，作為職業(yè)技能鑒定中心主任,，姜作榮將本該上繳的38萬(wàn)元鑒定費(fèi)用私分給鑒定中心員工，其中,，他本人分得10萬(wàn)元,，其他人多分得7萬(wàn)元左右，該行為構(gòu)成私分國(guó)有資產(chǎn)罪,，應(yīng)當(dāng)與貪污罪數(shù)罪并罰,。
38萬(wàn)元鑒定費(fèi)當(dāng)績(jī)效獎(jiǎng)分了
法庭上，姜作榮辯稱,，鑒定費(fèi)用打入個(gè)人賬戶是該中心的歷史傳統(tǒng)，從2003年開始這項(xiàng)工作時(shí),，就一直是這么干的,。因?yàn)樗麄兣c學(xué)生有約定，如何申請(qǐng)證書失敗,，就要將鑒定費(fèi)退還給學(xué)生,，而學(xué)校財(cái)務(wù)必須收支兩條線，如果直接打到學(xué)校賬戶,，再退款時(shí)就會(huì)很麻煩,，進(jìn)而影響學(xué)校信譽(yù)，不利于拓展業(yè)務(wù),。所以,，十幾年來，用個(gè)人賬戶收取費(fèi)用已經(jīng)成為習(xí)慣,，換了幾任領(lǐng)導(dǎo),，對(duì)此也都知情，算是已經(jīng)默認(rèn),。2010年以后,，鑒定費(fèi)用主要放在崔進(jìn)海的賬戶中。
對(duì)于姜作榮有關(guān)“幾任領(lǐng)導(dǎo)都默認(rèn)”的辯解,，崔進(jìn)海給出了另一種說法,，他稱，之前確實(shí)一直默許這么干,，但是2010年學(xué)校換了新領(lǐng)導(dǎo),，明令不得使用個(gè)人賬戶收取鑒定費(fèi)用。他覺得這么多錢放在自己的賬戶中風(fēng)險(xiǎn)太高,，也不夠透明,，便找到主任姜作榮，姜說先放著吧,，他不同意,，姜便提出分開管理,，隨后他分多次向姜的賬戶中共計(jì)打款108萬(wàn)元左右。
“你知道鑒定費(fèi)用存在個(gè)人賬戶違反財(cái)務(wù)制度嗎,？”面對(duì)公訴人的發(fā)問,，姜作榮堅(jiān)稱，知道這種做法不妥,，但這已經(jīng)成為默認(rèn)的慣例,，并非他有意截留、貪污鑒定費(fèi)用,。
對(duì)于私分國(guó)有資產(chǎn)罪的指控,，姜作榮則辯稱，2010年以后學(xué)校不再實(shí)行績(jī)效考核,，干多干少都拿一樣多的錢,，導(dǎo)致中心員工滿腹抱怨，工作積極性不高,。為了安撫大家的情緒,，他主動(dòng)召開會(huì)議，提出將38萬(wàn)元分了,，就當(dāng)績(jī)效獎(jiǎng)金,，大家都表示同意，所以就分了,。
審計(jì)署來查案
他們匆忙上繳贓款
姜作榮否認(rèn)指控罪名的另一個(gè)重要辯解理由是,，早在2014年6月，他們已經(jīng)將上述全部鑒定費(fèi)用上繳學(xué)校賬戶,，并不構(gòu)成貪污,。但檢方認(rèn)為，兩人實(shí)在審計(jì)署辦案人員調(diào)查之后,，才上繳鑒定費(fèi)用,，這已然構(gòu)成犯罪既遂。
這還要從兩人頗有戲劇性的案發(fā)過程說起,。2014年5月29日,，審計(jì)署的辦案人員突然造訪，了解中國(guó)計(jì)量測(cè)試學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)杜小平的有關(guān)違法違紀(jì)線索,，這讓兩人坐立不安,。辦案人員查到，崔進(jìn)海曾多次向杜小平的賬戶匯款,。據(jù)兩人交代,，由于證書比較緊張，這是他們向中國(guó)計(jì)量測(cè)試學(xué)會(huì)疏通關(guān)系的“證書費(fèi)”。
杜小平何許人也,？根據(jù)中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)2015年10月的一則報(bào)道,，中國(guó)計(jì)量測(cè)試學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)杜小平先后以學(xué)會(huì)掛靠單位或者個(gè)人名義，委托其他單位開展職業(yè)技能鑒定業(yè)務(wù),，其間多次收受合作單位資金,，違規(guī)為他們開展業(yè)務(wù)提供便利。經(jīng)質(zhì)檢總局黨組研究,，擬給予其開除黨籍處分,，報(bào)中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委審批，同時(shí)將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)處理,。
在配合審計(jì)署的調(diào)查時(shí),，崔進(jìn)海驚出一身冷汗，主動(dòng)交代了自己截留鑒定費(fèi)用用于個(gè)人消費(fèi)的情況,。辦案人員走后,，他還緊急制作了一份費(fèi)用明細(xì)，傳真給審計(jì)署,。
用截留的鑒定費(fèi)買車、投股市
而此時(shí),，兩人已經(jīng)多次將截留的鑒定費(fèi)用用于個(gè)人花銷,。其中，姜作榮供稱,，自己曾將這筆錢用于購(gòu)買車庫(kù),，并借給親友30萬(wàn)元。崔進(jìn)海也供稱,，自己曾多次從中取款,，用于購(gòu)買私家車、股票或借給親友,，每次取款都提心吊膽,，但總是用“之后再補(bǔ)上”來安慰自己。
自知難逃審計(jì)署這一關(guān),，姜作榮和崔進(jìn)海急忙東湊西借,，將截留的鑒定費(fèi)用上繳學(xué)校。如果沒有審計(jì)署的調(diào)查,，這些錢會(huì)不會(huì)上繳,？從崔進(jìn)海的一段供述中可見端倪，他稱,，審計(jì)署走后,，姜作榮多次埋怨他，“審計(jì)署是來查杜小平的，又不是來查我們的,，你為啥這么膽小,，把這事兒給抖出來了?！?/p>
崔進(jìn)海在庭審中還交代,，姜作榮曾要他在審計(jì)署的后續(xù)調(diào)查中統(tǒng)一口徑，說截留的錢是用于恢復(fù)績(jī)效考核后給員工發(fā)獎(jiǎng)金的,，并非兩人想要截留,、私吞。而事實(shí)上,，姜作榮提出將鑒定費(fèi)用繼續(xù)放在個(gè)人賬戶中時(shí),，并未提過績(jī)效考核之事。
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