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人民法院報(bào):中國(guó)國(guó)情為何不允許照搬西方司法獨(dú)立(1)

2017-01-17 08:01:08  人民法院報(bào)    參與評(píng)論()人

要正確對(duì)待西方的司法獨(dú)立思潮,,首先要弄清楚西方司法獨(dú)立的含義。西方三權(quán)分立體制下的司法獨(dú)立,,不僅是指在裁判技術(shù)上讓法官獨(dú)立裁判,,更是指在國(guó)家治理體系上將司法作為獨(dú)立的一個(gè)權(quán)力體系,對(duì)立法權(quán)和行政權(quán)構(gòu)成制衡,。因此西方司法獨(dú)立可以分為兩個(gè)層次來(lái)看待,,一是政治意義上的司法獨(dú)立,二是裁判技術(shù)意義上的司法獨(dú)立,。

先說(shuō)政治意義上的司法獨(dú)立,。政治意義上的司法獨(dú)立的前提是三權(quán)分立,與這種治理體系相對(duì)應(yīng)的政黨制度是多黨輪流執(zhí)政,。而我國(guó)實(shí)行人民民主專(zhuān)政的政治制度,,堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位,司法機(jī)關(guān)執(zhí)行立法機(jī)關(guān)制定的法律,向同級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,,對(duì)于立法,,也不像西方的法院那樣具有直接否定權(quán)。中國(guó)與西方的政權(quán)組織形式是不相融的兩種國(guó)家治理體系,,三權(quán)分立,、司法獨(dú)立意味著取消黨的領(lǐng)導(dǎo),因此不可能在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立三權(quán)分立的國(guó)家治理結(jié)構(gòu),。從問(wèn)題本身來(lái)講,,這根本就不是一個(gè)法學(xué)課題,而是一個(gè)政治學(xué)的課題,,不可能在法學(xué)領(lǐng)域找到結(jié)論,;從現(xiàn)實(shí)來(lái)講,由于我國(guó)憲法規(guī)定了堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),,因此反對(duì)三權(quán)分立,、憲政民主和司法獨(dú)立,就成為我國(guó)每一個(gè)司法人員應(yīng)盡的政治義務(wù)和憲法義務(wù),。

在不同政治體制下的司法機(jī)構(gòu),,雖然名字都叫法院,,但是西方三權(quán)分立下的司法機(jī)構(gòu)與我國(guó)的司法機(jī)構(gòu)在職能上是不完全一樣的,,甚至有很大差別。西方法院的首要職能是制衡立法權(quán)和行政權(quán),,保護(hù)公民個(gè)體的合法權(quán)益,,這相對(duì)于人身自由受到限制的封建社會(huì)來(lái)講,當(dāng)然是人類(lèi)歷史上的一個(gè)巨大進(jìn)步,。我國(guó)法院的主要職能是執(zhí)行國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)也就是立法機(jī)關(guān)制定的法律,,在司法的過(guò)程當(dāng)中,不僅要保護(hù)公民個(gè)體的利益,,更要注重保護(hù)社會(huì)公共利益,,保證國(guó)家、社會(huì)發(fā)展整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),,從而保證大多數(shù)人的利益,,立法的人民性決定了司法的人民性。這種不同的角色定位,,決定了法院在不同的社會(huì)格局當(dāng)中所發(fā)揮的作用和方式是不一樣的,。在西方只有“獨(dú)立”地司法,才能保證對(duì)立法權(quán)和行政權(quán)的控制,,所以法官擁有“造法權(quán)”,;而在我國(guó),只有忠誠(chéng)于既定法律、忠實(shí)于人民意志,,才能實(shí)現(xiàn)司法追求的最終目的,,所以法官講究“依法辦案”。這也決定了為什么西方法院的工作方式是更加消極被動(dòng)的,,而我國(guó)的司法方式則講究服務(wù)大局,,否則二者都達(dá)不到各自設(shè)立的目的。這種差異也體現(xiàn)在其他方面,,比如,,西方司法更偏重于程序公正,而我國(guó)司法對(duì)程序公正和實(shí)體公正二者并重,;西方司法更偏重于將司法作為一種判斷權(quán),,樹(shù)立一種規(guī)則之治,而我國(guó)司法相對(duì)而言更加偏重于一種處理權(quán),,更加追求糾紛的實(shí)體解決,;西方司法更注重司法權(quán)威,規(guī)定了藐視法庭罪,,而中國(guó)的司法更加注重實(shí)事求是,,有錯(cuò)必糾,甚至允許申訴上訪(fǎng)信訪(fǎng)等從實(shí)體上保護(hù)公民權(quán)利的做法,。

我們說(shuō)西方資本主義國(guó)家的憲政民主,、三權(quán)分立、司法獨(dú)立是錯(cuò)誤的,,不是說(shuō)它們?cè)谖鞣劫Y本主義沒(méi)有合理性,,而是說(shuō)它們不適合中國(guó)國(guó)情,在中國(guó)推行這些制度是錯(cuò)誤的,。我們無(wú)權(quán)批評(píng)其他國(guó)家的政治體制選擇,,當(dāng)然也有權(quán)利拒絕用其他國(guó)家的政治體制作為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)我國(guó)的政治體制。我們必須同否定中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),、詆毀中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路和司法制度的錯(cuò)誤言行做堅(jiān)決斗爭(zhēng),,警惕西方司法獨(dú)立錯(cuò)誤思潮的入侵!

再說(shuō)裁判技術(shù)意義上的司法獨(dú)立,,它是指司法者如何不受干擾地行使裁判權(quán),,實(shí)現(xiàn)對(duì)案件當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的公平分配,可以簡(jiǎn)稱(chēng)為獨(dú)立審判或者獨(dú)立司法,,它在我國(guó)憲法里所對(duì)應(yīng)的規(guī)定是“人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)”,,這與政治意義上的司法獨(dú)立不是同一層面的事物。應(yīng)當(dāng)說(shuō)西方在這方面對(duì)人類(lèi)司法文明做了很多貢獻(xiàn),,比如司法職業(yè)保障制度,、藐視法庭罪制度,、正當(dāng)程序制度等等。近幾十年來(lái)我國(guó)的法學(xué)教育在介紹西方法治文明發(fā)揮了重大作用,,我們對(duì)西方法治文明的了解遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于西方對(duì)于我們的了解,,我們現(xiàn)在一些司法制度不能不說(shuō)沒(méi)有借鑒西方法制的因素,比如無(wú)罪推定,、疑罪從無(wú),。所以在近年來(lái)我國(guó)司法制度發(fā)展過(guò)程中,不存在只要是西方的制度就一定是錯(cuò)誤的邏輯,。當(dāng)前正在緊鑼密鼓進(jìn)行的新一輪司法改革所要確立的“讓審理者裁判,,由裁判者負(fù)責(zé)”的審判權(quán)運(yùn)行方式,將為我國(guó)的獨(dú)立司法提供更強(qiáng)有力的制度保障,。一些配套的的司法改革措施如法官員額制,、司法責(zé)任制、禁止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)案件制度,、實(shí)行立案登記制,、落實(shí)疑罪從無(wú)制度、以審判為核心的訴訟制度改革等都體現(xiàn)了我國(guó)在保障人民法院依法獨(dú)立行使裁判權(quán)方面所取得的進(jìn)步,,也反映了我們對(duì)西方法治文明的吸收和借鑒,。

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