每經(jīng)記者周程程每經(jīng)編輯王可然

1月17日，遼寧省省長(zhǎng)陳求發(fā)在省十二屆人大八次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)表示,，遼寧省所轄市,、縣，在2011年至2014年存在財(cái)政數(shù)據(jù)造假的問(wèn)題,，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)被注入水分,。

這是遼寧省首次公開(kāi)確認(rèn)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假。據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道,，遼寧省所轄市縣在2011年至2014年,，涉及虛增約占同期財(cái)政收入的近20%,，虛增最高的年份是2014年，虛增比例高達(dá)23%,。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,，過(guò)去遼寧財(cái)政收入數(shù)據(jù)造假，不僅影響了干部隊(duì)伍作風(fēng),，也影響了地方的發(fā)展,。對(duì)此，遼寧社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)梁?jiǎn)|表示,，由于前幾年數(shù)據(jù)的虛高,，擠水分后，現(xiàn)在的同比數(shù)據(jù)就會(huì)降下來(lái),，遼寧的發(fā)展會(huì)更加務(wù)實(shí),。

有縣份財(cái)政收入審計(jì)縮水一半

早在2014年，中央巡視組首次對(duì)遼寧進(jìn)行巡視后便指出,，遼寧經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)存在弄虛作假的現(xiàn)象,。應(yīng)中央巡視組要求，遼寧啟動(dòng)了整改,。

時(shí)隔兩年后,，2016年8月，中央巡視組“回頭看”再次重申經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假,?！哆|寧省委關(guān)于巡視“回頭看”整改情況的通報(bào)》中直接點(diǎn)明：“由于遼寧的政治生態(tài)已遭到嚴(yán)重破壞，有些問(wèn)題積弊較深,，徹底扭轉(zhuǎn)仍需時(shí)日,。”

遼寧省政府工作報(bào)告透露了審計(jì)署指出的問(wèn)題：前些年遼寧省所轄市,、縣財(cái)政普遍存在數(shù)據(jù)造假行為,，虛增金額和比例從2011年至2014年呈逐年上升趨勢(shì)，其他經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也存在不實(shí)問(wèn)題,。

中紀(jì)委監(jiān)察部,、國(guó)家審計(jì)署曾披露，2013年遼寧省岫巖縣虛增財(cái)政收入8.47億元,，超同年實(shí)際財(cái)政收入的127%,。

此外，人民日?qǐng)?bào)援引當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)研究專(zhuān)家的說(shuō)法介紹,，一些縣區(qū)過(guò)去經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)至少有20%~30%的水分,。沈陽(yáng)周邊一個(gè)縣，2013年統(tǒng)計(jì)的財(cái)政收入是24億元,，審計(jì)署審計(jì)后“修改為”不到11億元,。

梁?jiǎn)|說(shuō),，因?yàn)樨?cái)政上報(bào)的多，上繳的就多,，國(guó)家給予的轉(zhuǎn)移支付也就減少,。“但實(shí)際上遼寧的財(cái)政并沒(méi)有那么好,，是自己吹出來(lái)的,。”

一位研究遼寧省經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)家對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,，過(guò)去的經(jīng)濟(jì)工作方式也存在問(wèn)題,。“一直往下面分派,，指定指標(biāo)，上級(jí)壓下級(jí),、一級(jí)壓一級(jí),，層層加碼，下級(jí)補(bǔ)上級(jí),，一級(jí)補(bǔ)一級(jí),，層層加水,。這種壓力層層傳導(dǎo),，這種機(jī)制體制下，不看科學(xué)發(fā)展,，就看數(shù)據(jù),。”

對(duì)于這種忽悠成風(fēng),，數(shù)字出官,、官出數(shù)字的“忽悠”文化，新一屆遼寧省委深?lèi)和唇^,。遼寧省委書(shū)記李希強(qiáng)調(diào),，“絕不能讓忽悠成為文化，要讓忽悠沒(méi)有市場(chǎng),，讓忽悠者沒(méi)有前途,！”

坦承去年未完成固投等目標(biāo)

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的造假也對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成傷害。

去年上半年,，遼寧經(jīng)濟(jì)增速墊底,，成為全國(guó)唯一一個(gè)負(fù)增長(zhǎng)省份，為-1.3%,。

梁?jiǎn)|直言,，一段時(shí)期的這種斷崖式下滑,，很難用經(jīng)濟(jì)模型來(lái)解釋。除了經(jīng)濟(jì)自身確實(shí)困難外,，那只有一個(gè)可能,，就是之前的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在大范圍造假,。

擠壓水分后,，2015年遼寧財(cái)政收入增幅出現(xiàn)了兩位數(shù)的下降。

對(duì)此,，陳求發(fā)在政府工作報(bào)告中解釋?zhuān)拔覀冺斨孀由想y看的壓力,，認(rèn)真地?cái)D壓水分，2015年夯實(shí)了財(cái)政數(shù)據(jù),，2016年以來(lái)努力夯實(shí)其他經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),。”

對(duì)于遼寧2016年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況,，陳求發(fā)在政府工作報(bào)告中指出：2016年,，我省地區(qū)生產(chǎn)總值,、規(guī)模以上工業(yè)增加值,、固定資產(chǎn)投資、出口額等指標(biāo)未能完成預(yù)期目標(biāo),。

陳求發(fā)指出,，這里固然有“三期疊加”的影響和主觀努力不夠等因素,，但主要原因是過(guò)去一個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路一度背離中央的決策部署,，背離黨的實(shí)事求是思想路線(xiàn),，“官出數(shù)字、數(shù)字出官”,，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)含有水分,。

梁?jiǎn)|表示,，前幾年數(shù)據(jù)虛高,，擠水分后，現(xiàn)在的同比數(shù)據(jù)就會(huì)降下來(lái),?！翱傮w上講，前些年遼寧發(fā)展沒(méi)那么好,，這幾年也沒(méi)那么糟,?！绷?jiǎn)|認(rèn)為，再過(guò)幾個(gè)月,，等同比數(shù)據(jù)實(shí)打?qū)嵉臅r(shí)候,，遼寧的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也可以回復(fù)穩(wěn)定，現(xiàn)在遼寧是在逐漸筑底的過(guò)程中,。

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