原標(biāo)題：天津原副市長尹海林被“斷崖式降級”

新京報訊由于明顯低于市場價購買住房等一系列問題,，天津市政府原黨組成員,、副市長尹海林被“斷崖式降級”,，由副省級降為副處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，并被開除黨籍,。20日,，中紀(jì)委官網(wǎng)通報了這一消息。

資料圖

被查出購買“超值”低價房等問題

去年8月22日,，中央第三巡視組對天津展開巡視“回頭看”的第54天,，尹海林被宣布調(diào)查，成為繼武長順之后,，天津市第2名被調(diào)查的省部級官員,。立案審查近5個月后，中紀(jì)委于昨日公布了對尹海林的立案審查結(jié)果,。

尹海林被查出三大問題：違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，違規(guī)在私人會所接受私營企業(yè)主安排的宴請；違反廉潔紀(jì)律，明顯低于市場價購買住房,，謀取私利,；違反工作紀(jì)律，違規(guī)審批項(xiàng)目,，造成國有資產(chǎn)損失,。中紀(jì)委通報稱，決定給予尹海林開除黨籍處分,，由監(jiān)察部報國務(wù)院批準(zhǔn)給予其行政撤職處分,，降為副處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；收繳其違紀(jì)所得,。

生于1960年4月,、現(xiàn)年56周歲的尹海林，是建筑規(guī)劃科班出身,，曾就讀于清華大學(xué)建筑系建筑學(xué)專業(yè),，畢業(yè)后曾在中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院短暫工作，之后一直在天津市規(guī)劃系統(tǒng)工作,，2000年起歷任天津市土地管理局副局長,、市規(guī)劃局副局長、市規(guī)劃局局長等職,。

曾因天津大爆炸被責(zé)成檢查

三大問題中,，“明顯低于市場價購買住房”與此前的傳聞相呼應(yīng)。尹海林被宣布調(diào)查后,，有媒體報道其“最牛開發(fā)商”,、江蘇省委原秘書長趙少麟之子趙晉過從甚密，為趙晉“保駕護(hù)航”,。

而趙晉曾在天津,、江蘇、山東等地開設(shè)公司上百家,，通過違規(guī)開發(fā)積累財(cái)富上百億元,。其在天津開發(fā)的多個項(xiàng)目，普遍有擅自增加樓房層數(shù),，將臥室處理成“飄窗”,、“裝飾性陽臺”，無限制擴(kuò)大容積率等問題,。以位于天津南京路——黃家花園一帶的某樓盤為例,，通過“加蓋”，合同承諾的29層實(shí)際建成了33層,、47層實(shí)際蓋到了52層，該樓盤的總建筑面積增加了近5000平方米。

按規(guī)定,，上述“加蓋”是不予批準(zhǔn)的,，可是當(dāng)年，天津市主管部門卻在官網(wǎng)掛出了一則公告,，稱該樓盤的“加蓋”通過了審批,。有媒體曝稱，“加蓋”過關(guān)就與尹海林有關(guān),，不過,，官方對此未發(fā)布任何消息。值得注意的是,，趙晉開發(fā)上述樓盤過程中,，尹海林由天津市規(guī)劃局副局長升任天津市規(guī)劃局局長。

2012年5月,，尹海林調(diào)任天津市副市長,，同時還擔(dān)任天津市委政法委副書記、市規(guī)劃局局長,。國務(wù)院批復(fù)了天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫火災(zāi)爆炸事故調(diào)查報告,，報告建議，責(zé)成天津市分管建設(shè)規(guī)劃的副市長尹海林（時任）等人作出深刻檢查,。

新聞多一點(diǎn)

【十八大后,，至少15名官員遇斷崖降級，有2人從副省級直接降為科員】

原標(biāo)題：2017年首個斷崖降級官員曝光他犯了什么事,？

今天下午,，中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布消息：日前，經(jīng)中共中央批準(zhǔn),，中共中央紀(jì)委對中國民用航空局原黨組成員,、副局長夏興華嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行了立案審查，并決定給予其開除黨籍處分,，按主任科員確定退休待遇,。

觀海解局（微信ID：guanhaijieju）記者注意到，從廳級降為科級,，夏興華是2017年第一個“斷崖式降級”官員,。至此，十八大后,，至少15名官員遇斷崖降級,，有2人從副省級直接降為科員。

夏興華

曾明顯低于市場價買房

中紀(jì)委披露：經(jīng)查,，夏興華身為黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部,，紀(jì)律意識淡薄，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，借出差之機(jī)旅游,，違規(guī)打高爾夫球并由他人支付費(fèi)用,；違反組織紀(jì)律，不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng),，在組織函詢時不如實(shí)說明問題,；違反廉潔紀(jì)律，收受禮金,，由下屬單位和他人支付應(yīng)當(dāng)由個人支付的費(fèi)用,，明顯低于市場價購買住房，謀取私利,。

依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)中央紀(jì)委常委會議審議并報中共中央批準(zhǔn)，決定給予夏興華開除黨籍處分,，按主任科員確定退休待遇,。

觀海解局（微信ID：guanhaijieju）記者注意到，主任科員為公務(wù)員職務(wù)的一種,，屬于綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列,，分為巡視員、副巡視員,、調(diào)研員,、副調(diào)研員、主任科員,、副主任科員,、科員、辦事員,。主任科員屬于正科級,，不是正科職，屬于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，所以職位略低于現(xiàn)任科長,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長等實(shí)職的正科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。職務(wù)工資上有區(qū)別,，實(shí)職正科級略高于主任科員,。

換句話說，夏興華從廳級到科級,，斷崖式降級,。

9個月前還公開露面過

根據(jù)公開簡歷，出生于1952年8月的夏興華為江蘇江陰人,，畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué),。從1970年起,，他就一直在民航系統(tǒng)工作，從機(jī)械師一直做到中國民航局副局長,，直至2014年4月卸任,。

簡歷還顯示，夏興華如今擔(dān)任中國民用機(jī)場協(xié)會理事長,。

夏興華

據(jù)民航局官網(wǎng)，2016年3月24日-25日,，2016中國機(jī)場服務(wù)大會在上海舉行,。夏興華以中國民用機(jī)場協(xié)會理事長的身份致辭，并表示,，認(rèn)真落實(shí)民航局關(guān)于堅(jiān)持飛行安全,、廉政安全、真情服務(wù)三個底線的總體要求,，在中國機(jī)場唱響真情服務(wù)的主旋律,。

據(jù)《中國民航報》報道，2011年2月14日,，時任民航局副局長的夏興華出席空管系統(tǒng)新任職干部座談會,，并與7名新任職干部進(jìn)行任前集體談話。

座談會上,，夏興華對7名新任職干部提出了三點(diǎn)要求,，其一便是新任職干部要身先士卒，強(qiáng)化自身能力建設(shè),。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高自身的理論水平,，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)；要抓好班子,，帶好隊(duì)伍,，充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用；要以身作則,，廉潔從政,；要加強(qiáng)自身的協(xié)調(diào)能力。

2名副省級直接降為科員

觀海解局（微信ID：guanhaijieju）記者梳理發(fā)現(xiàn),，包括夏興華,，十八大后至少15名官員遭斷崖式降級。

2014年7月16日,，云南省委原常委,、昆明市委原書記張?zhí)镄酪蜻`紀(jì)瀆職，被取消副省級待遇,，降級為副處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。

2014年6月3日,，江西省委原常委趙智勇被免職，一個月后被開除黨籍,，降為科員,。

趙智勇降為科員

2015年2月，江西省政協(xié)原副主席許愛民因嚴(yán)重違紀(jì),，受到開除黨籍處分,，降為副處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

2015年7月,，山東省委原常委,、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長顏世元因嚴(yán)重違紀(jì)，受到留黨察看二年處分,，降為副廳級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。

2015年12月4日，中國農(nóng)業(yè)銀行發(fā)布公告稱行長張?jiān)埔騻€人原因辭職,。中紀(jì)委后來通報,，張?jiān)埔驀?yán)重違紀(jì)，受到留黨察看二年,、行政撤職處分,，由中國農(nóng)業(yè)銀行按部門副職以下（不含部門副職）安排工作。

2016年1月29日,，內(nèi)蒙古政協(xié)副主席韓志然因嚴(yán)重違紀(jì),，受到留黨察看二年處分，降為副廳級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。

此外,，陜西省政協(xié)原黨組副書記、副主席孫清云,，因嚴(yán)重違紀(jì),，受到留黨察看二年處分，降為正處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。

江西省政協(xié)原副主席劉禮祖因嚴(yán)重違紀(jì),，受到開除黨籍處分，降為科員,。

劉禮祖降為科員

廣西壯族自治區(qū)政協(xié)原副主席劉志勇因嚴(yán)重違紀(jì),，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，降為正廳級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。

東風(fēng)汽車公司原總經(jīng)理朱福壽因嚴(yán)重違紀(jì),，受到開除黨籍、行政撤職處分,，由東風(fēng)汽車公司按部門副職以下（不含部門副職）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)安排工作,。

云南省委原常委,、秘書長曹建方因嚴(yán)重違紀(jì)，受到開除黨籍處分,，降為副處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。

國家稅務(wù)總局原黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師范堅(jiān)因嚴(yán)重違紀(jì),，受到開除黨籍,、行政撤職處分，降為副處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。

2016年2月,，四川省委副書記、省長魏宏涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),，官職連降四級,，被降為副廳級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

2016年4月19日,，中紀(jì)委對貴州省政協(xié)副主席孔令中嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行了立案審查,，決定給予孔令中留黨察看一年、行政撤職處分,，降為正廳級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。

降級后待遇工資大打折扣

一個普遍的說法是：從科級干部到省部級干部，往往需要辛苦打拼幾十年,。一遭“斷崖”,，其從政生涯基本宣告結(jié)束，想要“東山再起”已不可能,。

另外一個顯而易見的后果是,，官員此前享受的工資和待遇也大打折扣。

以從副省級降至科員的劉禮祖和趙智勇為例,，不僅兩人的工資收入會大幅減少,，有關(guān)住房、醫(yī)療,、用車等待遇也將發(fā)生改變,。

媒體援引江西省委辦公廳人士的觀點(diǎn)稱，如果趙智勇以一個違紀(jì)高官的形象再回到原單位,，而且是以一個最低級別的科級干部的待遇回來,，那會很尷尬,。而且，原來的下屬怎么處理和他的關(guān)系,？

2016年1月15日,，中紀(jì)委案件審理室主任羅東川在國新辦發(fā)布會上表示，斷崖式處理是新聞媒體形象的說法,。從紀(jì)律審查來講,，在紀(jì)律審查當(dāng)中對嚴(yán)重違紀(jì)的被審查人，按照規(guī)定給予黨紀(jì)重處分,，比如說撤銷黨內(nèi)職務(wù),、留黨察看、開除黨籍,，同時在職務(wù)上進(jìn)行重大職務(wù)調(diào)整,。

羅東川舉例稱，比如從省部級降為局級,，有的降為處級,，有的降為科級。給予這樣的處理,，按照黨的法規(guī)規(guī)定,，按照紀(jì)律處分條例，按照案件檢查規(guī)則,、審理工作條例的規(guī)定,，針對違紀(jì)的不同情況，按照違紀(jì)的事實(shí),，按照紀(jì)律處分相關(guān)規(guī)定,，區(qū)別不同的情況。

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