財(cái)政部回應(yīng)遼寧財(cái)政數(shù)據(jù)造假：直面問題值得肯定(2)

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2017-01-22 07:53:27 人民日報(bào) 參與評論()人

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1月20日,，財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布《財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就遼寧省財(cái)政數(shù)據(jù)造假問題答記者問》,，其中提到,，遼寧省此前搞假數(shù)字,、帶水分的財(cái)政收入,，嚴(yán)重違反了黨中央、國務(wù)院的要求以及預(yù)算法的規(guī)定,，影響了中央對遼寧省經(jīng)濟(jì)形勢的判斷,，誤導(dǎo)了中央決策，損害了黨和政府的形象和威信,；同時(shí)也影響到中央對遼寧省的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模,，降低了市縣政府可用財(cái)力和民生保障能力。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，此次遼寧省能夠公開對外確認(rèn)財(cái)政數(shù)據(jù)造假,，直面問題，不遮丑,，不護(hù)短,，既是對自身的反省和鞭策，也可以對其他地區(qū)起到警示作用,，值得肯定,。財(cái)政部對此高度重視，將采取進(jìn)一步措施,，嚴(yán)防財(cái)政數(shù)據(jù)造假,。

以下為《財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就遼寧省財(cái)政數(shù)據(jù)造假問題答記者問》：

問：近日，遼寧省省長陳求發(fā)在政府工作報(bào)告中指出,，遼寧省所轄市,、縣在2011-2014年期間存在財(cái)政數(shù)據(jù)造假，請問您怎么看待這個(gè)問題,？

答：黨中央,、國務(wù)院一貫要求嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,?！额A(yù)算法》也明確規(guī)定，預(yù)算收入征收部門和單位,，必須依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)、足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入,，不得違反法律,、行政法規(guī)規(guī)定，多征,、提前征收或者減征,、免征、緩征應(yīng)征的預(yù)算收入,。遼寧省此前搞假數(shù)字,、帶水分的財(cái)政收入，嚴(yán)重違反了黨中央,、國務(wù)院的要求以及預(yù)算法的規(guī)定,，影響了中央對遼寧省經(jīng)濟(jì)形勢的判斷，誤導(dǎo)了中央決策,，損害了黨和政府的形象和威信,；同時(shí)也影響到中央對遼寧省的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，降低了市縣政府可用財(cái)力和民生保障能力,。此次遼寧省能夠公開對外確認(rèn)財(cái)政數(shù)據(jù)造假,，直面問題，不遮丑,，不護(hù)短,，既是對自身的反省和鞭策，也可以對其他地區(qū)起到警示作用,，值得肯定,。財(cái)政部對此高度重視，將采取進(jìn)一步措施,，嚴(yán)防財(cái)政數(shù)據(jù)造假,。

問：遼寧省有關(guān)市縣財(cái)政數(shù)據(jù)造假有哪些方式？

答：經(jīng)調(diào)查,，遼寧省有關(guān)市縣虛增財(cái)政收入的方式大致有以下幾種：一是通過虛構(gòu)應(yīng)稅事項(xiàng)和納稅依據(jù),，虛增耕地占用稅、土地增值稅等地方稅收收入,。如2012年,，某縣將原縣委和縣政府機(jī)關(guān)用地使用權(quán)及地上建筑物劃撥給縣政府融資平臺公司，再由該公司對外轉(zhuǎn)讓,，轉(zhuǎn)讓行為未實(shí)際發(fā)生,，卻對此征收土地增值稅等5671萬元。二是通過虛假拆遷或轉(zhuǎn)讓土地,、使用財(cái)政資金繳納國有資源有償使用收入等虛增非稅收入,。如2012年，某縣重復(fù)轉(zhuǎn)讓4家糧庫土地，虛增國有資本經(jīng)營收入6965萬元,。三是違反國家規(guī)定對企業(yè)稅收實(shí)施先征后返,。如2011-2013年，某縣對33戶企業(yè)以先征后返的方式返還增值稅,、企業(yè)所得稅等2224萬元,。四是有的市縣還通過違規(guī)編造、隨意調(diào)整財(cái)政月報(bào)的方式虛增財(cái)政收入,。

問：近年來，財(cái)政部在防止地方財(cái)政數(shù)據(jù)造假方面采取了哪些措施,？

答：近年來,，財(cái)政部高度重視地方財(cái)政收入質(zhì)量問題，綜合施策防止地方財(cái)政數(shù)據(jù)造假,。采取的措施主要包括：一是建章立制加以規(guī)范,。在《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》中，明確規(guī)定收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性,，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢和政策調(diào)整等因素科學(xué)預(yù)測,，弱化對政府收入預(yù)算的考核，為依法征收確保收入質(zhì)量提供制度保障,。在布置編制地方預(yù)算的通知中,，也強(qiáng)調(diào)要依法組織財(cái)政收入，嚴(yán)禁采取虛收,、空轉(zhuǎn)等方式違規(guī)增加收入,。二是建立健全“自動(dòng)補(bǔ)償”機(jī)制。以均衡性轉(zhuǎn)移支付為例,，如果地方虛增財(cái)政收入,，在其他條件不變的情況下，標(biāo)準(zhǔn)收支缺口自動(dòng)縮小,，中央財(cái)政對其均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模也將相應(yīng)減小,。三是進(jìn)行正向激勵(lì)。出臺《財(cái)政管理績效考核與激勵(lì)暫行辦法》,，把收入質(zhì)量納入考核范圍并賦予較大權(quán)重,，激勵(lì)地方做實(shí)財(cái)政收入，提高收入質(zhì)量,。四是加強(qiáng)日常監(jiān)管,。把財(cái)政收入質(zhì)量作為財(cái)政部駐各地專員辦監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容之一，就地就近實(shí)施監(jiān)管,，一定程度上遏制了地方財(cái)政收入造假行為,。

問：針對個(gè)別地方存在的財(cái)政數(shù)據(jù)造假行為，財(cái)政部下一步還將采取什么措施？

答：在已采取以上措施的基礎(chǔ)上,，下一步,，財(cái)政部還將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：一是督導(dǎo)遼寧省各級財(cái)政部門落實(shí)好各項(xiàng)整改措施，并形成長效機(jī)制,。密切關(guān)注包括遼寧省在內(nèi)的地方財(cái)政收入運(yùn)行情況,，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。二是進(jìn)一步完善財(cái)政管理績效考核激勵(lì)機(jī)制,，加大對考核結(jié)果的應(yīng)用,，強(qiáng)化考核的正向激勵(lì)作用，引導(dǎo)地方做實(shí)各級財(cái)政收入,。三是繼續(xù)將財(cái)政收入質(zhì)量監(jiān)管作為財(cái)政部駐各地專員辦的日常監(jiān)管重點(diǎn),，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。四是加大問責(zé)力度,。督促地方貫徹落實(shí)中辦,、國辦《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》，依法依規(guī)對弄虛作假的地區(qū)和人員進(jìn)行問責(zé),，堅(jiān)決防范和制止財(cái)政數(shù)據(jù)造假,。