相關(guān)閱讀 財(cái)政部：遼寧財(cái)政數(shù)據(jù)造假方式有4種 誤導(dǎo)中央決策

1月20日,，財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布《財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就遼寧省財(cái)政數(shù)據(jù)造假問(wèn)題答記者問(wèn)》,，其中提到,，遼寧省此前搞假數(shù)字,、帶水分的財(cái)政收入,，嚴(yán)重違反了黨中央,、國(guó)務(wù)院的要求以及預(yù)算法的規(guī)定,，影響了中央對(duì)遼寧省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷,，誤導(dǎo)了中央決策,，損害了黨和政府的形象和威信,；同時(shí)也影響到中央對(duì)遼寧省的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，降低了市縣政府可用財(cái)力和民生保障能力,。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，此次遼寧省能夠公開(kāi)對(duì)外確認(rèn)財(cái)政數(shù)據(jù)造假，直面問(wèn)題,，不遮丑,，不護(hù)短，既是對(duì)自身的反省和鞭策,，也可以對(duì)其他地區(qū)起到警示作用,，值得肯定。財(cái)政部對(duì)此高度重視,，將采取進(jìn)一步措施,，嚴(yán)防財(cái)政數(shù)據(jù)造假。

以下為《財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就遼寧省財(cái)政數(shù)據(jù)造假問(wèn)題答記者問(wèn)》：

問(wèn)：近日,，遼寧省省長(zhǎng)陳求發(fā)在政府工作報(bào)告中指出,，遼寧省所轄市、縣在2011-2014年期間存在財(cái)政數(shù)據(jù)造假，請(qǐng)問(wèn)您怎么看待這個(gè)問(wèn)題,？

答：黨中央,、國(guó)務(wù)院一貫要求嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,?！额A(yù)算法》也明確規(guī)定，預(yù)算收入征收部門和單位,，必須依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，及時(shí),、足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入,，不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定,，多征,、提前征收或者減征、免征,、緩征應(yīng)征的預(yù)算收入,。遼寧省此前搞假數(shù)字、帶水分的財(cái)政收入,，嚴(yán)重違反了黨中央、國(guó)務(wù)院的要求以及預(yù)算法的規(guī)定,，影響了中央對(duì)遼寧省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷,，誤導(dǎo)了中央決策，損害了黨和政府的形象和威信,；同時(shí)也影響到中央對(duì)遼寧省的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模,，降低了市縣政府可用財(cái)力和民生保障能力。此次遼寧省能夠公開(kāi)對(duì)外確認(rèn)財(cái)政數(shù)據(jù)造假,，直面問(wèn)題,，不遮丑，不護(hù)短,，既是對(duì)自身的反省和鞭策,，也可以對(duì)其他地區(qū)起到警示作用，值得肯定,。財(cái)政部對(duì)此高度重視,，將采取進(jìn)一步措施，嚴(yán)防財(cái)政數(shù)據(jù)造假,。

問(wèn)：遼寧省有關(guān)市縣財(cái)政數(shù)據(jù)造假有哪些方式,？

答：經(jīng)調(diào)查，遼寧省有關(guān)市縣虛增財(cái)政收入的方式大致有以下幾種：一是通過(guò)虛構(gòu)應(yīng)稅事項(xiàng)和納稅依據(jù)，虛增耕地占用稅,、土地增值稅等地方稅收收入,。如2012年，某縣將原縣委和縣政府機(jī)關(guān)用地使用權(quán)及地上建筑物劃撥給縣政府融資平臺(tái)公司,，再由該公司對(duì)外轉(zhuǎn)讓,，轉(zhuǎn)讓行為未實(shí)際發(fā)生，卻對(duì)此征收土地增值稅等5671萬(wàn)元,。二是通過(guò)虛假拆遷或轉(zhuǎn)讓土地,、使用財(cái)政資金繳納國(guó)有資源有償使用收入等虛增非稅收入。如2012年,，某縣重復(fù)轉(zhuǎn)讓4家糧庫(kù)土地,，虛增國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入6965萬(wàn)元。三是違反國(guó)家規(guī)定對(duì)企業(yè)稅收實(shí)施先征后返,。如2011-2013年,，某縣對(duì)33戶企業(yè)以先征后返的方式返還增值稅、企業(yè)所得稅等2224萬(wàn)元,。四是有的市縣還通過(guò)違規(guī)編造,、隨意調(diào)整財(cái)政月報(bào)的方式虛增財(cái)政收入。

問(wèn)：近年來(lái),，財(cái)政部在防止地方財(cái)政數(shù)據(jù)造假方面采取了哪些措施,？

答：近年來(lái)，財(cái)政部高度重視地方財(cái)政收入質(zhì)量問(wèn)題,，綜合施策防止地方財(cái)政數(shù)據(jù)造假,。采取的措施主要包括：一是建章立制加以規(guī)范。在《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》中,，明確規(guī)定收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性,，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策調(diào)整等因素科學(xué)預(yù)測(cè)，弱化對(duì)政府收入預(yù)算的考核,，為依法征收確保收入質(zhì)量提供制度保障,。在布置編制地方預(yù)算的通知中，也強(qiáng)調(diào)要依法組織財(cái)政收入,，嚴(yán)禁采取虛收,、空轉(zhuǎn)等方式違規(guī)增加收入。二是建立健全“自動(dòng)補(bǔ)償”機(jī)制,。以均衡性轉(zhuǎn)移支付為例,，如果地方虛增財(cái)政收入，在其他條件不變的情況下,，標(biāo)準(zhǔn)收支缺口自動(dòng)縮小,，中央財(cái)政對(duì)其均衡性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模也將相應(yīng)減小,。三是進(jìn)行正向激勵(lì)。出臺(tái)《財(cái)政管理績(jī)效考核與激勵(lì)暫行辦法》,，把收入質(zhì)量納入考核范圍并賦予較大權(quán)重,，激勵(lì)地方做實(shí)財(cái)政收入，提高收入質(zhì)量,。四是加強(qiáng)日常監(jiān)管,。把財(cái)政收入質(zhì)量作為財(cái)政部駐各地專員辦監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容之一，就地就近實(shí)施監(jiān)管,，一定程度上遏制了地方財(cái)政收入造假行為,。

問(wèn)：針對(duì)個(gè)別地方存在的財(cái)政數(shù)據(jù)造假行為，財(cái)政部下一步還將采取什么措施,？

答：在已采取以上措施的基礎(chǔ)上,，下一步，財(cái)政部還將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：一是督導(dǎo)遼寧省各級(jí)財(cái)政部門落實(shí)好各項(xiàng)整改措施,，并形成長(zhǎng)效機(jī)制,。密切關(guān)注包括遼寧省在內(nèi)的地方財(cái)政收入運(yùn)行情況，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,。二是進(jìn)一步完善財(cái)政管理績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制,，加大對(duì)考核結(jié)果的應(yīng)用，強(qiáng)化考核的正向激勵(lì)作用,，引導(dǎo)地方做實(shí)各級(jí)財(cái)政收入,。三是繼續(xù)將財(cái)政收入質(zhì)量監(jiān)管作為財(cái)政部駐各地專員辦的日常監(jiān)管重點(diǎn)，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度,。四是加大問(wèn)責(zé)力度,。督促地方貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見(jiàn)》,，依法依規(guī)對(duì)弄虛作假的地區(qū)和人員進(jìn)行問(wèn)責(zé),，堅(jiān)決防范和制止財(cái)政數(shù)據(jù)造假,。

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