原標(biāo)題：“全面二孩”一年后，這個省“最敢生”

2016年1月1日起，新修訂的人口與計劃生育法施行,，國家明確提倡一對夫妻生育兩個子女,。衛(wèi)計委曾預(yù)測,，2016年全年,，中國出生人口將超1750萬,。

近日,，國家統(tǒng)計局網(wǎng)站發(fā)布消息,，公布了2016年中國大陸人口的部分數(shù)據(jù)?！叭娑ⅰ钡谝荒?，中國的人口究竟發(fā)生了何種變化？

人口自然增長率略微提升

據(jù)統(tǒng)計,，2016年年末中國大陸總?cè)丝?包括31個省,、自治區(qū)、直轄市和中國人民解放軍現(xiàn)役軍人,，不包括香港,、澳門特別行政區(qū)和臺灣省以及海外華僑人數(shù))138271萬人，比上年末增加809萬人,。全年出生人口1786萬人,，比上年多增131萬人，人口出生率為12.95‰；死亡人口977萬人,，人口死亡率為7.09‰,；人口自然增長率為5.86‰，比上年提高0.9個千分點,。

男性仍比女性多3000萬

從性別結(jié)構(gòu)看,，2016年末男性人口70815萬人，女性人口67456萬人,，總?cè)丝谛詣e比為104.98（以女性為100）,，相比2015年末的105.02變化不大。從年齡構(gòu)成看,，16周歲以上至60周歲以下（不含60周歲）的勞動年齡人口90747萬人,，占總?cè)丝诘谋戎貫?5.6%；60周歲及以上人口23086萬人,，占總?cè)丝诘?6.7%,；65周歲及以上人口15003萬人，占總?cè)丝诘?0.8%,。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看,，城鎮(zhèn)常住人口79298萬人，比上年末增加2182萬人,，鄉(xiāng)村常住人口58973萬人，減少1373萬人,，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎兀ǔ擎?zhèn)化率）為57.35%,。

流動人口減少

全國人戶分離人口（即居住地和戶口登記地不在同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道且離開戶口登記地半年以上的人口）2.92億人，比上年末減少203萬人,，其中流動人口2.45億人,，比上年末減少171萬人。2016年末全國就業(yè)人員77603萬人,，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員41428萬人,。

山東二孩出生量超一孩被稱為“最敢生”省份

記者昨日獲悉，東北和華北等8省份去年出生人口增加明顯,，人口基數(shù)大的省份出生人口數(shù)量大,。廣東、山東,、河南,、河北等4省份孕婦住院分娩活產(chǎn)數(shù)超過100萬人：廣東達190萬人，山東164萬人,，河南161萬人,，河北108萬人。

國家衛(wèi)生計生委基層指導(dǎo)司司長楊文莊表示，出生人口增加的地域分布確實有差異,。東北和華北的一些省份生育增加更為明顯,，這反映了在北方確實有羊年效應(yīng)的影響。此外,，東部地區(qū),、城市地區(qū)政策效應(yīng)要相對更明顯一些，主要因為東部地區(qū),、城市地區(qū)符合全面二孩政策的人群要多一些,。

從單獨二孩政策實施以來，山東省五個月已受理單獨二孩再生育申請22.3萬份,，占到全國的四分之一,，被稱為“最敢生”的省份。而全面二孩放開以來,， 山東累積多年的生育意愿也被瞬間點燃,，導(dǎo)致今年我省人口出生率呈現(xiàn)大幅增長態(tài)勢。山東省衛(wèi)生計生委黨組成員,、省計生協(xié)常務(wù)副會長楊心勝介紹,，2016年二季度末我省人口出生率同比增加了10.1%，三季度末同比增加24.7%,。而10月底,，同比增加高達31.8%。隨著時間的推移,，二孩政策對出生的影響日趨明顯,。根據(jù)數(shù)據(jù)匯總，全省17個市人口均呈增加態(tài)勢,。

“山東前十一個月共出生135萬人,，其中約六成是二孩，達到80萬人,，遠超一孩,。”山東省衛(wèi)計委基層指導(dǎo)處副調(diào)研員范其鵬說，全面二孩政策從1月才開始實行,，由于懷孕和生育的時間差,，導(dǎo)致出生增加的不全是全面二孩政策的效應(yīng)，也疊加了2014年放開的單獨二孩和去年羊年生育補償雙重因素的影響,。

而從濟南市來看,，僅2016年前九個月的新生兒數(shù)量（8萬人）就已經(jīng)超過2015年全年（7萬人），截止到11月份,，全市共出生11.25萬人,。“最近幾個月，二孩的建冊數(shù)超過一胎,，11月份二孩及以上孕婦建冊數(shù)為5318人,，而一胎不過3467人?！睗鲜行l(wèi)計委婦幼保健處處長馬素祥預(yù)計,，從建冊情況來看，2017年二孩出生量或?qū)⒊^一孩,。

高房價等成負擔(dān)想生不敢生,？

全面二孩政策后，許多家庭發(fā)出了“生不起”和“不敢生”的聲音,。

國家衛(wèi)計委2015年生育意愿調(diào)查的結(jié)果顯示,，因為經(jīng)濟負擔(dān)、太費精力和無人看護而不愿生育第二個子女的分別占到74.5%,、61.1%,、60.5%。

楊文莊表示,，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展,，人民生活水平提高，養(yǎng)育子女的成本確實也在不斷增加,，壓力很大,。實施全面兩孩政策以后，我們通過多次調(diào)查,，這個問題進一步凸顯,。

數(shù)據(jù)來源：海峽都市報

有調(diào)查顯示，育兒成本已經(jīng)占到我國家庭平均收入接近50%,，教育支出是最主要的一個負擔(dān)。托育服務(wù)短缺嚴重,，0-3歲嬰幼兒在我國各類托幼機構(gòu)的入托率僅為4%,，遠低于一些發(fā)達國家50%的比例。我國80%的嬰幼兒都是由祖輩參與看護,。

此外,，楊文莊表示，近年來,，大中城市房價攀升,。許多家庭也由于這些因素在考慮推遲生育，或影響再生育的決策,。同時一些用人單位,，擔(dān)心女性生育二孩提高用人成本，就業(yè)歧視問題也有所顯現(xiàn)，一些地方女性產(chǎn)假,、哺乳假等權(quán)益落實不到位,。母嬰設(shè)施缺乏，女性在兼顧家庭和事業(yè)發(fā)展方面,，存在著很多的顧慮,。

他表示，中央明確提出構(gòu)建家庭發(fā)展支持體系,，鼓勵按政策生育,。一方面，積極構(gòu)建配套的政策體系,，完善醫(yī)療,、托育、教育,、社保,、稅收等相關(guān)經(jīng)濟政策，加強婦幼服務(wù)體系建設(shè),，完善基本生育免費服務(wù)制度,，加強兒童醫(yī)療服務(wù)供給。

此外,，積極開展托育服務(wù),，大力推進學(xué)前和中小學(xué)義務(wù)教育均等化，開展相關(guān)福利制度的政策研究,，完善促進性別平等的政策措施,，保障女性就業(yè)、休假等合法權(quán)益,，平衡工作和家庭的關(guān)系,。

楊文莊表示，從發(fā)達國家的經(jīng)驗看,，各國在鼓勵生育上,，主要采取經(jīng)濟支持、提供托幼服務(wù),，還在女性就業(yè)方面提供一些便利和促進政策,。但政策實施的效果一般有5到10年的滯后。這也提示我們需要在政策制定落實方面,，加緊做,、加快做。

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