國家衛(wèi)計(jì)委2015年生育意愿調(diào)查的結(jié)果顯示,，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),、太費(fèi)精力和無人看護(hù)而不愿生育第二個(gè)子女的分別占到74.5%、61.1%和60.5%,。

每經(jīng)記者 周程程 每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可

全面二孩政策實(shí)施一周年以來,，成效如何？昨日（1月22日）,，國家衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育指導(dǎo)司司長楊文莊在全面二孩政策工作進(jìn)展專題新聞發(fā)布會(huì)上表 示,，2013年以前，二孩出生比重在全年出生人口中的占比始終保持在30%左右,。2014年,、2015年提升幅度就比較明顯了。到2016年,，二孩及以上 在出生人口中的占比超過了45%，較2013年提高了十幾個(gè)百分點(diǎn),。

值得注意的是,，由于高房價(jià)加重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等原因,，一些家庭在生二胎上還存在顧慮。目前,，按照中央的要求,，國務(wù)院40多個(gè)部門已明確分工，推進(jìn)全面二孩政策落實(shí),。

國務(wù)院參事,、原中國人口與發(fā)展研究中心主任馬力告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，生二孩需要各種準(zhǔn)備和環(huán)境,，一般需要一段時(shí)間的釋放,。前些年累計(jì)的生育意 愿大概需要5年的時(shí)間釋放，預(yù)計(jì)2017年和2018年會(huì)有一個(gè)生育小高峰出現(xiàn),。目前還有一些配套措施還沒有跟上,，需要完善各種配套措施，解決年輕人的后 顧之憂,。

　　出生人口為16年來最高

2016年是實(shí)施全面二孩政策的第一年,，也是實(shí)施單獨(dú)二孩政策的第三年。

據(jù)楊文莊介紹,，2016年,，全面二孩政策平穩(wěn)落地，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的1‰抽樣調(diào)查推算數(shù)據(jù),，全年出生人口達(dá)到1786萬人,。根據(jù)國家衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年全年住院分娩活產(chǎn)數(shù)為1846萬人,。

值得一提的是,，數(shù)據(jù)顯示，2003年到2013年這十年間,，出生人口始終在1600萬上下波動(dòng),。與此同時(shí)，記者注意到,，據(jù)國家衛(wèi)計(jì)委數(shù)據(jù),，“十二五”期間育齡婦女總量每年減少350萬左右；“十三五”期間,，每年減少500萬人左右,。

楊文莊指出，在育齡婦女還在減少的情況下,，整個(gè)社會(huì)的出生人口還能保持穩(wěn)定增長態(tài)勢,，說明（全面二孩）政策效果還是得到顯現(xiàn)的。據(jù)其介紹，根據(jù)之前 的測算,，“十三五”期間是生育政策調(diào)整完善,，特別是全面二孩政策效應(yīng)集中釋放的一個(gè)時(shí)期，年出生人口在1700萬到2000萬之間,。也就是說,，2106年 的出生人口數(shù)是符合之前預(yù)期的。

楊文莊表示,，2014年以來,，伴隨著生育政策調(diào)整完善，出生人口有了明顯增加,，尤其是2016年,，達(dá)到了1786萬，為2000年以來最高,。出生人口比“十二五”時(shí)期年均增加了140萬以上,，所以（全面二孩的政策效果）還是非常明顯的。

值得注意的是,，出生人口地域分布存在一定差異,。楊文莊介紹說，東北和華北的一些省區(qū)生育增加更為明顯,，這反映了在北方確實(shí)有“羊年效應(yīng)”的影響,。同 時(shí)，大體上看,，東部較西部,、城市較鄉(xiāng)村政策效應(yīng)要相對(duì)更明顯一些。這主要是因?yàn)闁|部地區(qū),、城市地區(qū)符合全面二孩政策的人群要多一些,，加上流動(dòng)人口跨地域生 育等情況，所以顯示出了一定的地域特點(diǎn),。

　　育兒負(fù)擔(dān)阻礙“二孩”落地

此前,，國務(wù)院在《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》中提出，到2020年中國總和生育率要從目前的1.5~1.6回升至1.8左右,。不過,，這一指標(biāo)被列為預(yù)期性指標(biāo)而非約束性指標(biāo)。

馬力表示,，最近這些年的出生率確實(shí)相對(duì)較低,，回到2是合理的，也是目標(biāo),。從宏觀來看,，所有的家庭都生2個(gè)孩子的話,，可使人口結(jié)構(gòu)更加趨于合理。但人 們出于自我價(jià)值實(shí)現(xiàn),、社會(huì)保障制度的完善,，以及時(shí)間、工作,、成本等方面的考慮，生孩子的意愿有所降低,。所以,，“十三五”時(shí)期，1.8左右的總和生育率是較 為合理的,。