楊文莊也表示,，“十三五”是政策調(diào)整效應(yīng)集中釋放的時(shí)期,，總和生育率在1.8左右波動(dòng)，（但）這個(gè)判斷我們還有待時(shí)間的進(jìn)一步檢驗(yàn),?！?/p>

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，政策利好之下,，一些家庭生育意愿得到釋放的同時(shí),，也有家庭因養(yǎng)育負(fù)擔(dān)等問(wèn)題“不敢生”。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委2015年生育意愿調(diào)查的結(jié)果顯示,，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),、太費(fèi)精力和無(wú)人看護(hù)而不愿生育第二個(gè)子女的分別占到74.5%、61.1%和60.5%,。

楊文莊指出,，照料壓力、養(yǎng)育成本,、女性的職業(yè)發(fā)展,，以及追求生活質(zhì)量等因素，對(duì)人們生育意愿和生育行為的約束增強(qiáng)了,。有調(diào)查顯示,，育兒成本已經(jīng)占到 我國(guó)家庭平均收入的近50%，教育支出是最主要的一個(gè)負(fù)擔(dān),。還有,，托育服務(wù)短缺非常嚴(yán)重，0~3歲嬰幼兒在我國(guó)各類托幼機(jī)構(gòu)的入托率僅為4%,，遠(yuǎn)低于一些 發(fā)達(dá)國(guó)家50%的比例,，我國(guó)80%的嬰幼兒都是由祖輩參與看護(hù)。

“近年來(lái),，大中城市房?jī)r(jià)攀升,，許多家庭也由于這些因素在考慮推遲生育?！睏钗那f指出,，同時(shí)一些用人單位，擔(dān)心女性生育二孩提高用人成本,，就業(yè)歧視問(wèn)題也有所顯現(xiàn),。一些地方女性產(chǎn)假、哺乳假等權(quán)益落實(shí)不到位,，母嬰設(shè)施缺乏,，女性在兼顧家庭和事業(yè)發(fā)展方面，存在著很多的顧慮,。

目前,，按照中央的要求，國(guó)務(wù)院40多個(gè)部門已明確分工,，推進(jìn)全面二孩政策落實(shí),。

一方面，積極構(gòu)建配套的政策體系,，完善醫(yī)療,、托育、教育,、社保,、稅收等相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策,，加強(qiáng)婦幼服務(wù)體系建設(shè)，完善基本生育免費(fèi)服務(wù)制度,，加強(qiáng)兒童醫(yī) 療服務(wù)供給,。積極開(kāi)展托育服務(wù)，大力推進(jìn)學(xué)前和中小學(xué)義務(wù)教育均等化,，開(kāi)展相關(guān)福利制度的政策研究,，完善促進(jìn)性別平等的政策措施，保障女性就業(yè),、休假等合 法權(quán)益,，平衡工作和家庭的關(guān)系。

另一方面,，大力加強(qiáng)新型人口文化和生育文化的建設(shè),，倡導(dǎo)家庭負(fù)責(zé)任、有計(jì)劃的生育,，摒棄重男輕女的陋習(xí),，把生育與養(yǎng)育教育結(jié)合起來(lái)，對(duì)子女的健康成 長(zhǎng)負(fù)責(zé),。重視家庭建設(shè),，尊老愛(ài)幼，夫妻共同承擔(dān)養(yǎng)育子女的責(zé)任,，不要把責(zé)任都推給母親,。也要健全完善相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施，關(guān)心婦女兒童發(fā)展,，營(yíng)造對(duì)生育友好的 社會(huì)環(huán)境,。

不過(guò)，楊文莊同時(shí)指出,，從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看,，各國(guó)在鼓勵(lì)生育上，主要采取經(jīng)濟(jì)支持,、提供托幼服務(wù)等措施,，還在女性就業(yè)方面提供一些便利和促進(jìn)政策。但政策實(shí)施的效果一般有5年到10年的滯后,，這也提示我國(guó)需要在政策制定落實(shí)方面,，加緊做、加快做,。