跌宕兩年之后,，念斌國家賠償數(shù)額終回原點(diǎn)。記者獲悉,，最高人民法院賠償委員會近日作出決定,，駁回念斌的申訴，認(rèn)為福建省高級人民法院此前119萬元國家賠償決定并無不當(dāng),。念斌申請已久的傷殘賠償金,、醫(yī)療費(fèi)等未獲支持。

“律師大年三十拿到了決定書,，但沒敢給我們,，擔(dān)心我們過不好年?！蹦畋蟮慕憬隳罱ㄌm說,，為了讓念斌盡快回歸正常生活，申訴期間的重要訴求是摘掉其“犯罪嫌疑人”身份,，并且獲得合理的傷殘賠償及其他補(bǔ)償,，但二者均未如愿。

在近年備受關(guān)注的冤案平反者中,，念斌是唯一此后又向最高法申訴的,。2006年7月，福建平潭澳前村發(fā)生中毒事件,，念斌此后8年4次被判死刑,，3次因證據(jù)不足發(fā)回重審,。2014年8月，福建高院終審宣告念斌無罪,。這一度被認(rèn)為是“疑罪從無”的典型案例。

摘不掉的“犯罪嫌疑人”身份

無罪判決之后的兩年半,，念斌的生活并不輕松,。

念建蘭告訴記者，從死亡線上掙脫的念斌,，至今掙扎在貧困線上,。她稱，念家因伸冤曾借了上百萬元債務(wù),，如今難以償還,。念斌老家被砸、在外租房,，本人因養(yǎng)病還無法正常工作,。國家賠償幾乎成為念家還債及繼續(xù)生存的唯一希望。

2015年,，福建省兩級法院均決定賠償念斌119萬元,。念斌不服，隨后向最高法申訴,、索賠540萬元,，并于2016年2月獲立案。

“119萬元賠償確實(shí)難以解決實(shí)際困難,?！蹦罱ㄌm說，兩級法院僅支持了64萬元人身自由損害賠償金,、55萬元精神損害撫慰金,，沒有支持傷殘賠償、醫(yī)療費(fèi)等賠償項(xiàng)目,，尚不夠償還債務(wù),，更不用說治療傷殘、恢復(fù)正常生活所面臨的經(jīng)濟(jì)壓力,。

在念建蘭看來,，此番申訴的540萬元索賠并非“漫天要價(jià)”。它包括傷殘賠償金,、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)104.758萬元,，醫(yī)療費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi),、誤工費(fèi)100萬元,，最后一部分是“協(xié)商其他賠償事項(xiàng)”，如為伸冤的借款及損失、孩子及申訴人的生活,、專家論證費(fèi)用等等,，至少340萬元。

事實(shí)上,，賠償不是念斌唯一的訴求,，“摘帽”同樣讓念家重視。公開報(bào)道顯示,，念斌被判無罪9天后,，福建公安再次將他列入“犯罪嫌疑人”，其出入境隨之受到限制,。律師認(rèn)為,，念斌已被宣告無罪，在無新證據(jù)的情況下,，警方不能再把他列為犯罪嫌疑人,。這也被念家視為阻礙念斌回歸正常生活的最大障礙。

此后,，念斌提起行政訴訟,，請求判令福州市出入境管理部門限期為其辦理出入境手續(xù)，福州市兩級法院均予以駁回,。有趣的是,，念斌如今依然是犯罪嫌疑人，但兩年半來未被采取強(qiáng)制措施,。

念建蘭向記者透露,，2016年，最高法非常重視念斌的申訴,，與福建有關(guān)公安,、司法機(jī)關(guān)做了多次協(xié)商工作，“念斌反復(fù)請求最高法協(xié)調(diào)解決摘掉犯罪嫌疑人‘帽子’的問題,。有關(guān)部門先是同意10年內(nèi)解決,，我們要求在兩年內(nèi)解決，但對方不同意,，最后沒有達(dá)成一致”,。

難拿的醫(yī)療費(fèi)、傷殘賠償

經(jīng)過將近1年審查,，2017年1月19日,，最高法決定駁回念斌的申訴，賠償數(shù)額止步119萬元,。

念斌申請?jiān)S久的100萬元“醫(yī)療費(fèi),、后續(xù)治療費(fèi),、誤工費(fèi)”及104萬元“傷殘賠償金、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)”仍未獲支持,。至于理由,，最高法賠償委員會決定書稱，我國實(shí)行法定賠償原則,，賠償義務(wù)機(jī)關(guān),、賠償項(xiàng)目等必須嚴(yán)格依法確定，福州中院侵犯的是念斌的人身自由權(quán),，而非生命健康權(quán)，故應(yīng)支付的是人身自由賠償金,，而非前述項(xiàng)目,。

按照國家賠償法的規(guī)定，只有在侵犯生命健康權(quán)的前提下,，才能產(chǎn)生念斌所申請的醫(yī)療費(fèi),、后續(xù)治療費(fèi)、誤工費(fèi)等賠償,；只有造成殘疾,，才會產(chǎn)生賠償殘疾賠償金、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的問題,。

在念建蘭看來,，念斌的生命健康權(quán)顯然受到侵害。她向記者提供的司法鑒定報(bào)告顯示,，念斌左下肢肌力下降,、八級傷殘，且與“2006年至2014年期間被使用工字型手銬,、腳鐐進(jìn)行羈押”之間存在直接因果關(guān)系,。該報(bào)告由代理念斌案的北京大禹律師事務(wù)所單方委托。

那么,，誰侵犯了念斌的生命健康權(quán)呢,？令念建蘭失望的是，目前仍無機(jī)構(gòu)對此負(fù)責(zé),。

最高法賠償委員會在決定書中認(rèn)為,，念斌如認(rèn)為看守所違法使用警械造成自己身體傷害，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為主管該看守所的公安機(jī)關(guān),，而非福州中院,；另外，是否使用及如何使用械具,，也非人民法院裁判內(nèi)容,。因此,，要求法院承擔(dān)健康損害賠償責(zé)任“法律依據(jù)不足”。

“法院說與他們沒關(guān)系,，公安機(jī)關(guān)也不認(rèn)為是他們造成的,。”念建蘭說,，2017年1月9日,，福建省公安廳作出了刑事賠償復(fù)議決定書，稱查明念斌羈押在福州市第一看守所期間,，看守所均依法及時(shí)對念斌加戴,、解除制式械具，械具使用合理,，確保不會影響其正常直立行走,、肢體活動(dòng)等等。

該復(fù)議決定書還稱,，念斌入所及羈押期間,，未發(fā)現(xiàn)且念斌本人未反映因上械具導(dǎo)致健康受損，離所體檢也顯示身體未發(fā)現(xiàn)異常,，“賠償申請人反映因加戴械具導(dǎo)致腰椎,、前列腺嚴(yán)重?fù)p害、神經(jīng)壞死等情況沒有依據(jù)”,。

對于這些說法,，此前，北京大學(xué),、中國政法大學(xué)等高校多名法律學(xué)者曾出具法律意見認(rèn)為,，福州中院是適格的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。學(xué)者稱,，該院4次錯(cuò)判導(dǎo)致念斌被戴上死刑犯須加戴的鐐銬,，故二者存在因果關(guān)系。念建蘭則認(rèn)為,，如今八級傷殘卻無人賠償,，有法院、公安相互推諉之嫌,。

靠“協(xié)商”的伸冤費(fèi)用

另一部分未獲支持的是伸冤費(fèi)用,，包括“伸冤的借款及損失、孩子及申訴人的生活,、專家論證費(fèi)用”等等,，合計(jì)約340萬元。

念建蘭告訴記者,，申訴復(fù)查期間,，最高法曾組織協(xié)商,，福建有關(guān)部門一度同意在119萬元之外另補(bǔ)償100余萬元，但在去除念斌犯罪嫌疑人身份等問題上,，念斌與有關(guān)部門產(chǎn)生了分歧,，“最終，這筆100余萬元沒有給了”,。

作為未明確列入法律的伸冤費(fèi)用,，“各方未達(dá)成一致意見”的結(jié)果足以讓它成為泡影。最高法決定書載明,，該費(fèi)用并非法定賠償項(xiàng)目,，念斌對此亦有明確認(rèn)識。在案件處理過程中,，人民法院賠償委員會從妥善處理賠償糾紛,、切實(shí)維護(hù)申訴人合法權(quán)益、幫助申訴人盡快回歸社會的角度出發(fā),，對有關(guān)各方要求進(jìn)行協(xié)商，但最終各方未能達(dá)成一致意見,，故該院賠償委員會依法作出決定——也就是不予賠償,。

“協(xié)商完，對方說不給,，法院就判不給了,。”念建蘭對此失望,，“如果不是因?yàn)檫@起錯(cuò)案,，我們家會發(fā)生伸冤費(fèi)用？會產(chǎn)生律師費(fèi)用,？會老家被砸,？念斌會囚禁八年，帶回一身傷??？這一切難道是我們家為了彼此考驗(yàn)安排的一場游戲？”

類似情況早已被學(xué)者詬病,。據(jù)《法制晚報(bào)》報(bào)道,，中國政法大學(xué)副校長馬懷德曾公開表示，國家賠償法規(guī)定的賠償是法定損害賠償,，而非實(shí)際損害賠償,，“并不是說你有多少損失就能獲得多少賠償，也不是所有的損失都能得到賠償,?！?/p>

馬懷德認(rèn)為,，未來，國家賠償法應(yīng)該堅(jiān)持合理賠償原則,，不能僅堅(jiān)持法定賠償而忽略了合理性,，有些已經(jīng)造成的損失，雖然沒有進(jìn)入法定賠償?shù)姆秶?，但是不賠償顯然是不合理的,，如伸冤費(fèi)、律師費(fèi)等,；此外還應(yīng)堅(jiān)持有利于受害人原則,，“因?yàn)閲屹r償對于受害人而言是百分之百的損失，在賠償有爭議的情況下,，應(yīng)該從有利于受害人角度考慮,。”

事實(shí)上,，2016年年初向最高法申訴之后,，念斌幾乎一年未再接受媒體采訪。他稱這是希望給有關(guān)部門完善,、討論的時(shí)間,，這是他“對這個(gè)社會和幫助過我的人們最善意的回饋”。

“119萬元的賠償數(shù)額是九牛一毛,。說真的,，心累了，人生最好的年華被毀了,?！蹦罱ㄌm覺得有些無力：在司法錯(cuò)判之后，她依然像當(dāng)年解救弟弟一樣,，繼續(xù)奔波在反映問題的道路上,。如今，最高法已有終局決定,，面對傷病弟弟及破碎的家庭,，她不知下一步如何是好，“希望念斌能盡快恢復(fù)正常生活,，希望冤案平反者回歸社會后的救助,、追責(zé)制度能夠完善?！?/p>

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