跌宕兩年之后,，念斌國家賠償數(shù)額終回原點,。記者獲悉,，最高人民法院賠償委員會近日作出決定,，駁回念斌的申訴，認為福建省高級人民法院此前119萬元國家賠償決定并無不當,。念斌申請已久的傷殘賠償金,、醫(yī)療費等未獲支持。

“律師大年三十拿到了決定書,，但沒敢給我們,，擔心我們過不好年?！蹦畋蟮慕憬隳罱ㄌm說,，為了讓念斌盡快回歸正常生活，申訴期間的重要訴求是摘掉其“犯罪嫌疑人”身份,，并且獲得合理的傷殘賠償及其他補償,，但二者均未如愿。

在近年備受關(guān)注的冤案平反者中,，念斌是唯一此后又向最高法申訴的,。2006年7月,，福建平潭澳前村發(fā)生中毒事件,，念斌此后8年4次被判死刑,，3次因證據(jù)不足發(fā)回重審,。2014年8月,，福建高院終審宣告念斌無罪,。這一度被認為是“疑罪從無”的典型案例,。

摘不掉的“犯罪嫌疑人”身份

無罪判決之后的兩年半,，念斌的生活并不輕松,。

念建蘭告訴記者,，從死亡線上掙脫的念斌，至今掙扎在貧困線上,。她稱,，念家因伸冤曾借了上百萬元債務(wù)，如今難以償還,。念斌老家被砸,、在外租房，本人因養(yǎng)病還無法正常工作,。國家賠償幾乎成為念家還債及繼續(xù)生存的唯一希望,。

2015年，福建省兩級法院均決定賠償念斌119萬元,。念斌不服,，隨后向最高法申訴、索賠540萬元,，并于2016年2月獲立案,。

“119萬元賠償確實難以解決實際困難?！蹦罱ㄌm說,，兩級法院僅支持了64萬元人身自由損害賠償金、55萬元精神損害撫慰金,，沒有支持傷殘賠償,、醫(yī)療費等賠償項目，尚不夠償還債務(wù),，更不用說治療傷殘,、恢復(fù)正常生活所面臨的經(jīng)濟壓力。

在念建蘭看來,，此番申訴的540萬元索賠并非“漫天要價”,。它包括傷殘賠償金、被扶養(yǎng)人生活費104.758萬元,，醫(yī)療費,、后續(xù)治療費、誤工費100萬元,，最后一部分是“協(xié)商其他賠償事項”,，如為伸冤的借款及損失、孩子及申訴人的生活,、專家論證費用等等,，至少340萬元。

事實上,，賠償不是念斌唯一的訴求,，“摘帽”同樣讓念家重視,。公開報道顯示，念斌被判無罪9天后,，福建公安再次將他列入“犯罪嫌疑人”,，其出入境隨之受到限制。律師認為,，念斌已被宣告無罪,，在無新證據(jù)的情況下，警方不能再把他列為犯罪嫌疑人,。這也被念家視為阻礙念斌回歸正常生活的最大障礙,。

此后，念斌提起行政訴訟,，請求判令福州市出入境管理部門限期為其辦理出入境手續(xù),，福州市兩級法院均予以駁回。有趣的是,，念斌如今依然是犯罪嫌疑人,，但兩年半來未被采取強制措施。

念建蘭向記者透露,，2016年,，最高法非常重視念斌的申訴，與福建有關(guān)公安,、司法機關(guān)做了多次協(xié)商工作,，“念斌反復(fù)請求最高法協(xié)調(diào)解決摘掉犯罪嫌疑人‘帽子’的問題。有關(guān)部門先是同意10年內(nèi)解決,，我們要求在兩年內(nèi)解決,，但對方不同意，最后沒有達成一致”,。

難拿的醫(yī)療費,、傷殘賠償

經(jīng)過將近1年審查，2017年1月19日,，最高法決定駁回念斌的申訴,，賠償數(shù)額止步119萬元。

念斌申請許久的100萬元“醫(yī)療費,、后續(xù)治療費,、誤工費”及104萬元“傷殘賠償金、被扶養(yǎng)人生活費”仍未獲支持,。至于理由,，最高法賠償委員會決定書稱，我國實行法定賠償原則，賠償義務(wù)機關(guān),、賠償項目等必須嚴格依法確定，福州中院侵犯的是念斌的人身自由權(quán),，而非生命健康權(quán),，故應(yīng)支付的是人身自由賠償金，而非前述項目,。

按照國家賠償法的規(guī)定,，只有在侵犯生命健康權(quán)的前提下，才能產(chǎn)生念斌所申請的醫(yī)療費,、后續(xù)治療費,、誤工費等賠償；只有造成殘疾,，才會產(chǎn)生賠償殘疾賠償金,、被扶養(yǎng)人生活費的問題。

在念建蘭看來,，念斌的生命健康權(quán)顯然受到侵害,。她向記者提供的司法鑒定報告顯示，念斌左下肢肌力下降,、八級傷殘,，且與“2006年至2014年期間被使用工字型手銬、腳鐐進行羈押”之間存在直接因果關(guān)系,。該報告由代理念斌案的北京大禹律師事務(wù)所單方委托,。

那么，誰侵犯了念斌的生命健康權(quán)呢,？令念建蘭失望的是,，目前仍無機構(gòu)對此負責。

最高法賠償委員會在決定書中認為,，念斌如認為看守所違法使用警械造成自己身體傷害,，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當為主管該看守所的公安機關(guān)，而非福州中院,；另外,，是否使用及如何使用械具，也非人民法院裁判內(nèi)容,。因此,，要求法院承擔健康損害賠償責任“法律依據(jù)不足”。

“法院說與他們沒關(guān)系,，公安機關(guān)也不認為是他們造成的,。”念建蘭說,，2017年1月9日,，福建省公安廳作出了刑事賠償復(fù)議決定書,，稱查明念斌羈押在福州市第一看守所期間，看守所均依法及時對念斌加戴,、解除制式械具,，械具使用合理，確保不會影響其正常直立行走,、肢體活動等等,。

該復(fù)議決定書還稱，念斌入所及羈押期間,，未發(fā)現(xiàn)且念斌本人未反映因上械具導(dǎo)致健康受損,，離所體檢也顯示身體未發(fā)現(xiàn)異常，“賠償申請人反映因加戴械具導(dǎo)致腰椎,、前列腺嚴重損害,、神經(jīng)壞死等情況沒有依據(jù)”。

對于這些說法,，此前,，北京大學、中國政法大學等高校多名法律學者曾出具法律意見認為,，福州中院是適格的賠償義務(wù)機關(guān),。學者稱，該院4次錯判導(dǎo)致念斌被戴上死刑犯須加戴的鐐銬,，故二者存在因果關(guān)系,。念建蘭則認為，如今八級傷殘卻無人賠償,，有法院,、公安相互推諉之嫌。

靠“協(xié)商”的伸冤費用

另一部分未獲支持的是伸冤費用,，包括“伸冤的借款及損失,、孩子及申訴人的生活、專家論證費用”等等,，合計約340萬元,。

念建蘭告訴記者，申訴復(fù)查期間,，最高法曾組織協(xié)商,，福建有關(guān)部門一度同意在119萬元之外另補償100余萬元，但在去除念斌犯罪嫌疑人身份等問題上,，念斌與有關(guān)部門產(chǎn)生了分歧,，“最終，這筆100余萬元沒有給了”。

作為未明確列入法律的伸冤費用,，“各方未達成一致意見”的結(jié)果足以讓它成為泡影,。最高法決定書載明，該費用并非法定賠償項目,，念斌對此亦有明確認識,。在案件處理過程中，人民法院賠償委員會從妥善處理賠償糾紛,、切實維護申訴人合法權(quán)益、幫助申訴人盡快回歸社會的角度出發(fā),，對有關(guān)各方要求進行協(xié)商,，但最終各方未能達成一致意見，故該院賠償委員會依法作出決定——也就是不予賠償,。

“協(xié)商完,，對方說不給，法院就判不給了,?！蹦罱ㄌm對此失望，“如果不是因為這起錯案,，我們家會發(fā)生伸冤費用,？會產(chǎn)生律師費用？會老家被砸,？念斌會囚禁八年,，帶回一身傷病,？這一切難道是我們家為了彼此考驗安排的一場游戲,？”

類似情況早已被學者詬病。據(jù)《法制晚報》報道,，中國政法大學副校長馬懷德曾公開表示,，國家賠償法規(guī)定的賠償是法定損害賠償，而非實際損害賠償,，“并不是說你有多少損失就能獲得多少賠償,，也不是所有的損失都能得到賠償?！?/p>

馬懷德認為,，未來，國家賠償法應(yīng)該堅持合理賠償原則,，不能僅堅持法定賠償而忽略了合理性,，有些已經(jīng)造成的損失，雖然沒有進入法定賠償?shù)姆秶遣毁r償顯然是不合理的,，如伸冤費,、律師費等；此外還應(yīng)堅持有利于受害人原則,，“因為國家賠償對于受害人而言是百分之百的損失,，在賠償有爭議的情況下，應(yīng)該從有利于受害人角度考慮,?！?/p>

事實上，2016年年初向最高法申訴之后,，念斌幾乎一年未再接受媒體采訪,。他稱這是希望給有關(guān)部門完善、討論的時間,，這是他“對這個社會和幫助過我的人們最善意的回饋”,。

“119萬元的賠償數(shù)額是九牛一毛。說真的,，心累了,，人生最好的年華被毀了?！蹦罱ㄌm覺得有些無力：在司法錯判之后,，她依然像當年解救弟弟一樣，繼續(xù)奔波在反映問題的道路上,。如今,，最高法已有終局決定，面對傷病弟弟及破碎的家庭,，她不知下一步如何是好,，“希望念斌能盡快恢復(fù)正常生活，希望冤案平反者回歸社會后的救助,、追責制度能夠完善,。”

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