2月7日,，中共中央辦公廳,、國務院辦公廳公布《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）,，為劃定生態(tài)保護紅線提出明確的時間表：2017年年底前，京津冀區(qū)域,、長江經(jīng)濟帶沿線各省（直轄市）劃定生態(tài)保護紅線,；2018年底前,，其他省（自治區(qū)、直轄市）劃定生態(tài)保護紅線,；2020年年底前,，全面完成全國生態(tài)保護紅線劃定。
《若干意見》強調,，生態(tài)保護紅線原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進行管理,。嚴禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，嚴禁任意改變用途,。
國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,，這是我國首次開啟生態(tài)保護紅線戰(zhàn)略。我國生態(tài)保護總體不足,，很多地方霧霾等環(huán)境問題嚴重,，維護生態(tài)安全就需要劃定生態(tài)保護紅線，未來生態(tài)紅線保護工作將任重而道遠,。
一條紅線管控重要生態(tài)空間
《若干意見》要求,，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，以保障和維護生態(tài)功能為主線,，按照山水林田湖系統(tǒng)保護的要求,，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間,，確保生態(tài)功能不降低,、面積不減少、性質不改變,，維護國家生態(tài)安全,，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
生態(tài)保護紅線是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能,、必須強制性嚴格保護的區(qū)域,，是保障和維護國家生態(tài)安全的底線和生命線，通常包括具有重要水源涵養(yǎng),、生物多樣性維護,、水土保持、防風固沙,、海岸生態(tài)穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域,，以及水土流失、土地沙化,、石漠化,、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。
實際上,，目前我國生態(tài)環(huán)境總體仍比較脆弱,，霧霾,、水污染、土壤等環(huán)境問題頻發(fā),，生態(tài)安全形勢十分嚴峻,。
《若干意見》在“基本原則”中強調，牢固樹立底線意識,，將生態(tài)保護紅線作為編制空間規(guī)劃的基礎,。強化用途管制，嚴禁任意改變用途,，杜絕不合理開發(fā)建設活動對生態(tài)保護紅線的破壞,。
違反生態(tài)保護紅線將追責
常紀文告訴記者，目前生態(tài)保護的難點是,，在很多地方,，中央環(huán)境保護督查工作發(fā)現(xiàn)很多自然保護區(qū)等因為建設開發(fā)活動被破壞。
此次《若干意見》在“明確劃定范圍”中指出,，將識別生態(tài)功能重要區(qū)域和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域進行空間疊加,，劃入生態(tài)保護紅線，涵蓋所有國家級,、省級禁止開發(fā)區(qū)域,，以及有必要嚴格保護的其他各類保護地等。
兩辦強調,，地方各級黨委和政府是嚴守生態(tài)保護紅線的責任主體,，要將生態(tài)保護紅線作為相關綜合決策的重要依據(jù)和前提條件，履行好保護責任,。
同時,，地方的生態(tài)保護紅線的保護落實情況也將納入嚴格的考核和責任追究體系之中?！度舾梢庖姟访鞔_,，環(huán)保部、國家發(fā)改委會同有關部門,，根據(jù)評價結果和目標任務完成情況,，對各省（自治區(qū),、直轄市）黨委和政府開展生態(tài)保護紅線保護成效考核,，并將考核結果納入生態(tài)文明建設目標評價考核體系，作為黨政領導班子和領導干部綜合評價及責任追究,、離任審計的重要參考,。
《若干意見》還指出，對違反生態(tài)保護紅線管控要求,、造成生態(tài)破壞的部門,、地方、單位和有關責任人員,，將按照有關法律法規(guī)實行責任追究,。對推動生態(tài)保護紅線工作不力的，區(qū)分情節(jié)輕重,，予以誡勉,、責令公開道歉、組織處理或黨紀政紀處分,，構成犯罪的依法追究刑事責任,。對造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的，要實行終身追責,，責任人不論是否已調離,、提拔或者退休，都必須嚴格追責,。
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