【學(xué)習(xí)進(jìn)行時】新春伊始，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第32次會議,，習(xí)近平總書記主持會議強(qiáng)調(diào),，黨政主要負(fù)責(zé)同志要親力親為抓改革撲下身子抓落實,。這不是習(xí)總書記第一次在中央深改組會議上強(qiáng)調(diào)黨政主要負(fù)責(zé)同志要著力推進(jìn)全面深化改革,，卻是第一次專門談“關(guān)鍵少數(shù)”如何抓改革,。在2017年的第一次中央深改組會議上如此突出強(qiáng)調(diào)黨政主要負(fù)責(zé)同志抓改革,，有何深意,？一把手們到底該怎樣親力親為、撲下身子,？新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出《習(xí)近平改革方法論·黨政一把手該如何抓改革,？》，為您解讀,。
2月6日,，新春佳節(jié)剛過，中央深改組召開第32次會議,，也是2017年的首次會議,。習(xí)近平總書記在會上強(qiáng)調(diào)，黨政主要負(fù)責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵,，要把改革放在更加突出位置來抓,，不僅親自抓、帶頭干,，還要勇于挑最重的擔(dān)子,、啃最硬的骨頭，做到重要改革親自部署,、重大方案親自把關(guān),、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督察,，撲下身子,，狠抓落實。
“龍頭怎么甩,，龍尾怎么擺,。”一把手的作用發(fā)揮得好不好,，直接影響改革的推進(jìn)進(jìn)度和實際成效,。
一些干部群眾說，“改革千難萬難,，一把手肯抓肯干就不難”,，這形象地說明了作為“關(guān)鍵少數(shù)”的地方和部門一把手，對改革抓和不抓大不一樣,，虛抓和實抓大不一樣,。
作為黨政一把手，應(yīng)該怎么去親力親為抓改革撲下身子抓落實呢？此次中央深改組會議有兩段集中論述：
“黨政主要負(fù)責(zé)同志抓改革,，具有重要示范作用，要以上率下,，真抓實干,。黨中央關(guān)于改革的精神要第一時間傳達(dá)貫徹，黨中央部署的改革任務(wù)要積極部署落實,，黨中央提出的重大改革問題要認(rèn)真研究解決,。要在研究改革思路上發(fā)揮主導(dǎo)作用，把住重要改革方案的質(zhì)量關(guān),，把黨中央要求和地方部門實際結(jié)合起來,，抓關(guān)鍵問題、抓實質(zhì)內(nèi)容,、抓管用舉措,，不做華而不實的表面文章。要把調(diào)研貫穿改革全過程,，做到重要情況,、矛盾問題、群眾期盼心中有數(shù),，對改革舉措成效如何,，要刨根問底，掌握實情,?！?/p>
“改革越向縱深推進(jìn)，遇到的硬骨頭越多,?？礈?zhǔn)了的事情，黨政主要負(fù)責(zé)同志要敢于拍板,、敢于擔(dān)當(dāng),，堅定不移干。對一些重大改革,，其他層面協(xié)調(diào)難度大的,，要敢于接燙手山芋，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，做好思想政治工作,，營造良好氛圍。各地區(qū)各部門要發(fā)揮深改領(lǐng)導(dǎo)小組作用,，重要改革和重大事項要集體研究,、集中部署，各方面改革工作要定期會商、及時通氣,?！?/p>
這兩段論述，高度凝練,，指向精準(zhǔn),，為黨政一把手抓改革提供了明確遵循。仔細(xì)斟酌,，可以分四個層次來深入理解：
一是要堅決落實中央部署,，堅決不當(dāng)“三手干部”。改革爭在朝夕,，落實難在方寸,。黨的十八屆三中全會以來，全面深化改革616項任務(wù)統(tǒng)籌部署,，路線明確,，全面推進(jìn)，主體框架基本確立,，改革推進(jìn)到2017年,，重大制度改革的任務(wù)越來越艱巨，中央對于推進(jìn)改革的部署和要求也越來越明確,。然而,，一段時間以來，地方和部門個別干部面對改革任務(wù)依然未引起足夠重視,，有的當(dāng)甩手掌柜,、有的揮揮手走形式、有的背起手等待或觀望,，問題嚴(yán)重,。對于中央的改革精神和部署，各地應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間傳達(dá)貫徹落實,，黨政一把手更是要帶頭認(rèn)真研究解決黨中央提出的重大改革問題,，尤其是重點的任務(wù)、與本地區(qū)本部門相關(guān)的任務(wù),，要標(biāo)出來,，做到心中有數(shù)，時時跟蹤,，狠抓落實,，決不能當(dāng)“甩手干部、揮手干部,、背手干部”,。
二是要明確改革抓手,，著力把住“四關(guān)”。改革千頭萬緒,，作為黨政一把手,，不可能事無巨細(xì)事必躬親，更不能胡子眉毛一把抓,，必須思路清晰,、責(zé)任明確，在推進(jìn)改革的全過程中把住“四關(guān)”,。
——首先要把住改革思路關(guān)。黨政一把手就要在研究改革思路上發(fā)揮主導(dǎo)作用,，要充分結(jié)合本地區(qū)本部門的實際理出頭緒,、分清主次、明確目標(biāo),，當(dāng)好改革的主心骨,。
——其次要把住重要改革方案的質(zhì)量關(guān)。當(dāng)前一些地方或部門,，出臺改革方案避實就虛,，甚至繞開難點、回避問題,，形式主義比不抓改革還糟糕,，洋洋灑灑一堆文字，最后都缺乏實質(zhì)內(nèi)容,，致使改革落空,。作為黨政一把手，研究制定改革方案必須要抓住問題,、有實質(zhì)內(nèi)容,、有管用舉措，杜絕華而不實的表面文章,。
——再次要把好改革方案制定的導(dǎo)向關(guān),。黨政一把手要把調(diào)查研究貫穿改革全過程，在制定改革方案,、推動改革過程中親自深入調(diào)查研究,，先摸清情況、找準(zhǔn)問題,、傾聽群眾聲音,，做到心中有數(shù)，如此才能堅持問題導(dǎo)向,、精準(zhǔn)發(fā)力,。
——此外還要把住改革的成效關(guān),。作為黨政一把手，不能只管方案出臺不管落地生效,，而是要對改革舉措效果如何刨根問底,、掌握實情，抓得好的要及時總結(jié),，抓得不好,、推進(jìn)不順的要及時研究調(diào)整，再研究再改革,。
三是面對困難要敢擔(dān)當(dāng),，要邁過“三道坎”。改革越往深處推進(jìn),，面臨的困難和挑戰(zhàn)越大,，遇到的硬骨頭越多。黨政一把手,，首先就要努力邁過改革本身越來越難的“坎”,，面對日益嚴(yán)峻的改革復(fù)雜局面，作為黨政一把手尤其要敢于擔(dān)當(dāng),，挑最重的擔(dān)子,、啃最硬的骨頭，“明知山有虎,，偏向虎山行”,。其次要邁過改革協(xié)調(diào)難的“坎”，對一些協(xié)調(diào)難度大,、個別或單一部門難以推動的重大改革,，黨政一把手要敢于接燙手山芋，目標(biāo)堅定,、敢于拍板,，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和溝通工作，營造良好氛圍,。再次,，要邁過改革壓力阻力的“坎”，黨政一把手要頂住壓力推進(jìn)有風(fēng)險有阻力的重要改革,，尤其是地方上,，面對來自上級部門的壓力阻力，黨政一把手要有擔(dān)當(dāng)精神,，堅持原則,、敢于突破，力爭打破一些利益阻隔,，“咬定青山不放松”,。
四是要用足用好一個機(jī)制,、一個手段。推進(jìn)全面深化改革,，黨政一把手除了要明確任務(wù),、思路、重點,，還需要有抓總的機(jī)制和手段,，要形成有效的平臺隊伍和工作機(jī)制。要用足用好深改領(lǐng)導(dǎo)小組這個機(jī)制,，充分發(fā)揮其作用,。中央深改組成立以來統(tǒng)籌推進(jìn)改革的成功經(jīng)驗表明，深改領(lǐng)導(dǎo)小組是群策群力推進(jìn)改革的重要平臺,，發(fā)揮著抓統(tǒng)籌,、抓研究、抓部署的重要作用,。各地各部門也相應(yīng)成立了深改領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)該利用好這個平臺推動重大改革和重大事項集體研究,、集中部署,，推動各方面改革工作定期會商、及時通氣,。要用足用好干部考核這個手段,，抓好干部隊伍。黨政一把手要善于利用考核這個指揮棒,，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部心向改革,、心系改革，通過改革實績檢驗識別干部,，對落實改革不力甚至阻撓改革進(jìn)程的干部,，該問責(zé)要堅決問責(zé)。
事實上,，這已經(jīng)不是習(xí)總書記第一次在中央深改組會議上強(qiáng)調(diào)黨政主要負(fù)責(zé)同志在全面深化改革推進(jìn)中要發(fā)揮重要作用了,。在過去的會議中，習(xí)總書記對此有過多次重要論述：
——中央深改組第5次會議上習(xí)近平指出,，要把抓改革舉措落地作為重要政治責(zé)任,，強(qiáng)化主責(zé)部門和一把手責(zé)任，要敢于擔(dān)當(dāng),，主動作為,。
——第9次會議上習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，全面深化改革是全黨的一項重要工作,，各級黨委（黨組）都要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),。黨委（黨組）書記作為第一責(zé)任人,，既要親自抓部署、抓方案,、抓協(xié)調(diào),，又要親自抓改革方案督辦督察，一級抓一級,，層層傳導(dǎo)責(zé)任,。
——第21次會議上習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門的主要負(fù)責(zé)同志,，對抓改革,、抓落實負(fù)有直接責(zé)任，要親自抓謀劃,、抓部署,、抓督察、抓落實,。對中央部署的改革任務(wù),，要高度重視、親力親為,，中央有具體要求的,，要一竿子插到底，不折不扣落實下去,；中央提出原則要求的,，要結(jié)合實際進(jìn)行細(xì)化實化。對本地區(qū)本部門改革任務(wù),，既要抓緊推進(jìn),、敢于突破，又要立足全局,、通盤考慮,。
——第31次會議上習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要落實責(zé)任,，地方和部門一把手要把抓落實的責(zé)任扛起來,。
明白了自身的關(guān)鍵作用和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)入全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年,，各級黨政一把手,，趕緊擼起袖子加油干吧！
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