【學習進行時】新春伊始,，中央全面深化改革領導小組召開第32次會議,，習近平總書記主持會議強調(diào),，黨政主要負責同志要親力親為抓改革撲下身子抓落實。這不是習總書記第一次在中央深改組會議上強調(diào)黨政主要負責同志要著力推進全面深化改革,，卻是第一次專門談“關鍵少數(shù)”如何抓改革,。在2017年的第一次中央深改組會議上如此突出強調(diào)黨政主要負責同志抓改革，有何深意,？一把手們到底該怎樣親力親為、撲下身子,？新華社《學習進行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習所”今天推出《習近平改革方法論·黨政一把手該如何抓改革,？》，為您解讀,。

2月6日,，新春佳節(jié)剛過，中央深改組召開第32次會議,，也是2017年的首次會議,。習近平總書記在會上強調(diào)，黨政主要負責同志是抓改革的關鍵,，要把改革放在更加突出位置來抓,，不僅親自抓、帶頭干,，還要勇于挑最重的擔子,、啃最硬的骨頭，做到重要改革親自部署,、重大方案親自把關,、關鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督察,，撲下身子,，狠抓落實。

“龍頭怎么甩,，龍尾怎么擺,。”一把手的作用發(fā)揮得好不好,，直接影響改革的推進進度和實際成效,。

一些干部群眾說，“改革千難萬難,，一把手肯抓肯干就不難”,，這形象地說明了作為“關鍵少數(shù)”的地方和部門一把手,，對改革抓和不抓大不一樣，虛抓和實抓大不一樣,。

作為黨政一把手,，應該怎么去親力親為抓改革撲下身子抓落實呢？此次中央深改組會議有兩段集中論述：

“黨政主要負責同志抓改革,，具有重要示范作用,，要以上率下，真抓實干,。黨中央關于改革的精神要第一時間傳達貫徹,，黨中央部署的改革任務要積極部署落實，黨中央提出的重大改革問題要認真研究解決,。要在研究改革思路上發(fā)揮主導作用,，把住重要改革方案的質(zhì)量關，把黨中央要求和地方部門實際結(jié)合起來,，抓關鍵問題,、抓實質(zhì)內(nèi)容、抓管用舉措,，不做華而不實的表面文章,。要把調(diào)研貫穿改革全過程，做到重要情況,、矛盾問題,、群眾期盼心中有數(shù)，對改革舉措成效如何,，要刨根問底,，掌握實情?！?/p>

“改革越向縱深推進,，遇到的硬骨頭越多?？礈柿说氖虑?，黨政主要負責同志要敢于拍板、敢于擔當,，堅定不移干,。對一些重大改革，其他層面協(xié)調(diào)難度大的,，要敢于接燙手山芋,，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好思想政治工作，營造良好氛圍,。各地區(qū)各部門要發(fā)揮深改領導小組作用,，重要改革和重大事項要集體研究、集中部署,，各方面改革工作要定期會商,、及時通氣?！?/p>

這兩段論述,，高度凝練，指向精準,，為黨政一把手抓改革提供了明確遵循,。仔細斟酌，可以分四個層次來深入理解：

一是要堅決落實中央部署,，堅決不當“三手干部”,。改革爭在朝夕，落實難在方寸,。黨的十八屆三中全會以來，全面深化改革616項任務統(tǒng)籌部署,，路線明確,，全面推進，主體框架基本確立,，改革推進到2017年,，重大制度改革的任務越來越艱巨，中央對于推進改革的部署和要求也越來越明確,。然而,，一段時間以來，地方和部門個別干部面對改革任務依然未引起足夠重視,，有的當甩手掌柜,、有的揮揮手走形式、有的背起手等待或觀望,，問題嚴重,。對于中央的改革精神和部署，各地應當?shù)谝粫r間傳達貫徹落實,，黨政一把手更是要帶頭認真研究解決黨中央提出的重大改革問題,，尤其是重點的任務、與本地區(qū)本部門相關的任務,，要標出來,，做到心中有數(shù)，時時跟蹤，狠抓落實,，決不能當“甩手干部,、揮手干部、背手干部”,。

二是要明確改革抓手,，著力把住“四關”。改革千頭萬緒,，作為黨政一把手,，不可能事無巨細事必躬親，更不能胡子眉毛一把抓,，必須思路清晰,、責任明確，在推進改革的全過程中把住“四關”,。

——首先要把住改革思路關,。黨政一把手就要在研究改革思路上發(fā)揮主導作用，要充分結(jié)合本地區(qū)本部門的實際理出頭緒,、分清主次,、明確目標，當好改革的主心骨,。

——其次要把住重要改革方案的質(zhì)量關,。當前一些地方或部門，出臺改革方案避實就虛,，甚至繞開難點,、回避問題，形式主義比不抓改革還糟糕,，洋洋灑灑一堆文字,，最后都缺乏實質(zhì)內(nèi)容，致使改革落空,。作為黨政一把手,，研究制定改革方案必須要抓住問題、有實質(zhì)內(nèi)容,、有管用舉措,，杜絕華而不實的表面文章。

——再次要把好改革方案制定的導向關,。黨政一把手要把調(diào)查研究貫穿改革全過程,，在制定改革方案、推動改革過程中親自深入調(diào)查研究,，先摸清情況,、找準問題,、傾聽群眾聲音，做到心中有數(shù),，如此才能堅持問題導向,、精準發(fā)力。

——此外還要把住改革的成效關,。作為黨政一把手,，不能只管方案出臺不管落地生效，而是要對改革舉措效果如何刨根問底,、掌握實情,，抓得好的要及時總結(jié)，抓得不好,、推進不順的要及時研究調(diào)整,，再研究再改革。

三是面對困難要敢擔當,，要邁過“三道坎”,。改革越往深處推進，面臨的困難和挑戰(zhàn)越大,，遇到的硬骨頭越多,。黨政一把手，首先就要努力邁過改革本身越來越難的“坎”,，面對日益嚴峻的改革復雜局面,，作為黨政一把手尤其要敢于擔當，挑最重的擔子,、啃最硬的骨頭，“明知山有虎,，偏向虎山行”,。其次要邁過改革協(xié)調(diào)難的“坎”，對一些協(xié)調(diào)難度大,、個別或單一部門難以推動的重大改革,，黨政一把手要敢于接燙手山芋，目標堅定,、敢于拍板,，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和溝通工作，營造良好氛圍,。再次,，要邁過改革壓力阻力的“坎”，黨政一把手要頂住壓力推進有風險有阻力的重要改革,，尤其是地方上,，面對來自上級部門的壓力阻力，黨政一把手要有擔當精神，堅持原則,、敢于突破,，力爭打破一些利益阻隔，“咬定青山不放松”,。

四是要用足用好一個機制,、一個手段。推進全面深化改革,，黨政一把手除了要明確任務,、思路、重點,，還需要有抓總的機制和手段,，要形成有效的平臺隊伍和工作機制。要用足用好深改領導小組這個機制,，充分發(fā)揮其作用,。中央深改組成立以來統(tǒng)籌推進改革的成功經(jīng)驗表明，深改領導小組是群策群力推進改革的重要平臺,，發(fā)揮著抓統(tǒng)籌,、抓研究、抓部署的重要作用,。各地各部門也相應成立了深改領導小組,，應該利用好這個平臺推動重大改革和重大事項集體研究、集中部署,，推動各方面改革工作定期會商,、及時通氣。要用足用好干部考核這個手段,，抓好干部隊伍,。黨政一把手要善于利用考核這個指揮棒，引導各級領導干部心向改革,、心系改革,，通過改革實績檢驗識別干部，對落實改革不力甚至阻撓改革進程的干部,，該問責要堅決問責,。

事實上，這已經(jīng)不是習總書記第一次在中央深改組會議上強調(diào)黨政主要負責同志在全面深化改革推進中要發(fā)揮重要作用了,。在過去的會議中,，習總書記對此有過多次重要論述：

——中央深改組第5次會議上習近平指出，要把抓改革舉措落地作為重要政治責任,，強化主責部門和一把手責任,，要敢于擔當,，主動作為。

——第9次會議上習近平強調(diào),，全面深化改革是全黨的一項重要工作,，各級黨委（黨組）都要強化責任擔當。黨委（黨組）書記作為第一責任人,，既要親自抓部署,、抓方案、抓協(xié)調(diào),，又要親自抓改革方案督辦督察,，一級抓一級，層層傳導責任,。

——第21次會議上習近平強調(diào),，各地區(qū)各部門的主要負責同志，對抓改革,、抓落實負有直接責任,，要親自抓謀劃、抓部署,、抓督察,、抓落實。對中央部署的改革任務,，要高度重視,、親力親為，中央有具體要求的,，要一竿子插到底,，不折不扣落實下去；中央提出原則要求的,，要結(jié)合實際進行細化實化,。對本地區(qū)本部門改革任務，既要抓緊推進,、敢于突破，又要立足全局,、通盤考慮,。

——第31次會議上習近平強調(diào)，要落實責任,，地方和部門一把手要把抓落實的責任扛起來,。

明白了自身的關鍵作用和責任擔當，進入全面深化改革向縱深推進的關鍵一年,，各級黨政一把手,，趕緊擼起袖子加油干吧,！

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