原標(biāo)題：軍隊(duì)收回軍產(chǎn)遇到阻力怎么辦,？

撰文丨岳菲菲,、李雨晴

軍隊(duì)全面停止對(duì)外有償服務(wù)在加速進(jìn)行。

近日,，多個(gè)?。ㄊ校┤嫱Ｖ褂袃敺?wù)軍地協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會(huì)議，均由各地主要領(lǐng)導(dǎo)作為小組組長,。

由此可見,，復(fù)雜而敏感的軍隊(duì)全面停止對(duì)外有償服務(wù)工作進(jìn)入軍地逐一落實(shí)的階段。

當(dāng)三年目標(biāo)完成的時(shí)候,，中國的作戰(zhàn)部隊(duì),，便不與“賺錢”沾邊。

至少三地公布組長

2月8日,，駐川部隊(duì)全面停止有償服務(wù)工作軍地協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議在成都召開,。省委書記、領(lǐng)導(dǎo)小組組長王東明主持會(huì)議,，省委副書記,、省長、領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長尹力出席,。

在四川召開會(huì)議的前一天,，北京地區(qū)部隊(duì)全面停止有償服務(wù)軍地協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次聯(lián)席會(huì)議召開。北京市委副書記,、市長,、北京地區(qū)部隊(duì)全面停止有償服務(wù)軍地協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長蔡奇出席會(huì)議并講話。

截至目前,，除了北京和四川已經(jīng)對(duì)外公布了軍地協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長,，江蘇也已經(jīng)對(duì)外透露,，由省委書記李強(qiáng)擔(dān)任這一職務(wù)。天津個(gè)別區(qū)一級(jí)的組長也在媒體報(bào)道中亮相,。例如,，天津市河?xùn)|區(qū)委書記李連慶擔(dān)任河?xùn)|區(qū)全面停止有償服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。另外,，新華社報(bào)道中指出,，試點(diǎn)城市天津成立軍地領(lǐng)導(dǎo)小組，市委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,。

政知局（微信ID:bqzhengzhiju）梳理得知,，很多省份雖然沒有對(duì)外披露組長，但是領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立,，包括上海,、重慶、廣東,、湖北,、遼寧、西藏,、黑龍江等,。

從報(bào)道中還可以看出，地方層面的領(lǐng)導(dǎo)小組雖為地方主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,，但成員則為“混搭”,，例如，四川的領(lǐng)導(dǎo)小組中副組長姜永申是省軍區(qū)司令員,，而北京的領(lǐng)導(dǎo)小組副組長則由北京衛(wèi)戍區(qū)政委姜勇?lián)巍?/p>

軍隊(duì)停償為何需地方成立小組,？

至于軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)為啥需要地方如此高規(guī)格的配合？政知君講一個(gè)第五十四集團(tuán)軍某旅的經(jīng)歷您就明白了,，這是一個(gè)部隊(duì)回收房產(chǎn)時(shí)發(fā)生的故事,。

據(jù)軍報(bào)報(bào)道，經(jīng)上級(jí)審批,，這個(gè)旅曾在2007年與駐地一家公司簽訂“以租代建”合作經(jīng)營協(xié)議，隨后該公司在營區(qū)周邊出資建門面房,，分租給了79家商戶,。

在停止對(duì)外有償服務(wù)的軍令下達(dá)前，這些門面就引發(fā)過爭議,。有官兵反映,，營門口兩側(cè)的門面房經(jīng)營活躍、道路不暢,，影響了部隊(duì)緊急出動(dòng)速度;還有官兵說,，營區(qū)周邊商戶環(huán)繞,、人流量大，存在較大的失泄密隱患,。

但在停止過程中,，承租方和分租商戶因利益訴求遲遲不愿搬離，并表示：我們手里有白紙黑字的合同,，部隊(duì)也要依法行事,。

后來，旅里選定一家信譽(yù)好,、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),、具有處理部隊(duì)相關(guān)案件經(jīng)驗(yàn)的律師事務(wù)所，為試點(diǎn)工作全程提供法律咨詢,，確保每步措施,、每次協(xié)商都于法有據(jù)。

同時(shí),，他們根據(jù)河南省政府和河南省軍區(qū)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于支持駐豫部隊(duì)開展工程建設(shè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)資源專項(xiàng)整治工作的通知》,，通過駐地政府召集消防、工商,、稅務(wù),、公安等多個(gè)部門，結(jié)合營區(qū)周邊市場整治進(jìn)行綜合執(zhí)法,，對(duì)問題隱患及經(jīng)營亂象進(jìn)行排查整治,。

這就是被認(rèn)為是軍地配合、依法停償?shù)囊焕?。不靠地方配合,，這便是一個(gè)不可能完成的任務(wù)。

可能很多人會(huì)關(guān)心,，最后這些房產(chǎn)被用來做什么呢,？

軍報(bào)報(bào)道稱，不少官兵希望房產(chǎn)依法收回后,，能夠改為官兵臨時(shí)來隊(duì)家屬房,，緩解住房緊張現(xiàn)狀;部分機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科也提出，希望能擴(kuò)充裝備庫室,，為近幾年列裝的裝備“找個(gè)家”,。

“部隊(duì)”與“市場”之間的分合史

2015年11月召開的中央軍委改革工作會(huì)議上，中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席、中央軍委深化國防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，要下決心全面停止軍隊(duì)有償服務(wù),。

事實(shí)上,，這個(gè)問題由來已久。軍隊(duì)搞對(duì)外有償服務(wù)是時(shí)代的產(chǎn)物,，曾經(jīng)被賦予有效配置資源的期望,。

政知局（微信ID:bqzhengzhiju）請教軍隊(duì)專家了解到，軍隊(duì)對(duì)外有償服務(wù)包括通信,、人才培訓(xùn),、文化、倉儲(chǔ),、科技,、招接待、醫(yī)療,、基建營房工程技術(shù),、空余房地產(chǎn)出租等10個(gè)領(lǐng)域。在這些領(lǐng)域,，部隊(duì)利用其資源創(chuàng)造經(jīng)營性收入即屬于對(duì)外有償服務(wù),。

舉幾個(gè)例子您就明白了：部隊(duì)的醫(yī)院給老百姓看病、倉庫出租出去,、招待所對(duì)外營業(yè)等,。此外，在文化領(lǐng)域,，接受邀請出去演出也是部隊(duì)對(duì)外有償服務(wù)的一種形式,。

改革開放初期，軍隊(duì)開展了一些生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),，以彌補(bǔ)軍費(fèi)不足的壓力,。這些探索世界多國軍隊(duì)都曾嘗試。然而,，當(dāng)槍桿子與市場靠近,，權(quán)力尋租空間讓部隊(duì)經(jīng)商變了味道。

1998年,，中央決定,，軍隊(duì)、武警部隊(duì),、政法機(jī)關(guān)一律不再從事經(jīng)商活動(dòng),。

當(dāng)時(shí)兼任軍隊(duì)武警部隊(duì)政法機(jī)關(guān)不再從事經(jīng)商活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長的胡錦濤表示：

我們必須從鄧小平同志所說的事關(guān)黨和國家會(huì)不會(huì)改變面貌的高度，從江澤民同志所說的防止亡黨亡國危險(xiǎn)的高度,，深刻認(rèn)識(shí)這個(gè)問題,。這件事兒決不是可抓可不抓,，而是到了非抓不可的地步,；也不是可以緩抓慢抓,，而是到了必須緊抓狠抓的時(shí)候。

網(wǎng)絡(luò)圖

1998年軍隊(duì)和武警部隊(duì)停止經(jīng)商后,，暫時(shí)保留一些領(lǐng)域,，開展面向社會(huì)的有償服務(wù)活動(dòng)。譬如：軍隊(duì)醫(yī)院,、軍隊(duì)院校,、軍隊(duì)科研機(jī)構(gòu)以及軍隊(duì)倉庫、碼頭,、文藝產(chǎn)品等,。這些有償服務(wù)活動(dòng)在特定時(shí)期對(duì)鍛煉技術(shù)隊(duì)伍、提高平時(shí)富余資源使用效率,、緩解標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)不足的確起到了一定作用,。

然而，一些單位有償服務(wù)的攤子越鋪越大,，投入的精力越來越多,，甚至出現(xiàn)違規(guī)運(yùn)行、滋生腐敗等突出問題,，既嚴(yán)重沖擊干擾正常的戰(zhàn)備訓(xùn)練秩序,，又損害了形象、破壞了風(fēng)氣,。

在國防部舉行的深化國防和軍隊(duì)改革專題新聞發(fā)布會(huì)上,，國防部新聞發(fā)言人回答“為什么要停止軍隊(duì)對(duì)外有償服務(wù)”問題時(shí)說，全面停止軍隊(duì)開展對(duì)外有償服務(wù),，有利于純潔部隊(duì)風(fēng)氣,、保持人民軍隊(duì)性質(zhì)和本色。

國防部發(fā)言人楊宇軍在發(fā)布會(huì)上

簡而言之,，就是一門心思謀打仗,。

用三年時(shí)間關(guān)閉“欲望閘口”

在下達(dá)全面停止軍隊(duì)對(duì)外有償服務(wù)的命令之前，事實(shí)上,，2015年4月17日,，全軍先宣布開展一次對(duì)軍隊(duì)對(duì)外有償服務(wù)清理摸底工作。

當(dāng)時(shí),，人們就在討論,，這是否要更為嚴(yán)格地約束這一問題，將欲望的閘口再關(guān)得小一點(diǎn),。

半年后,，2015年11月26日，中央軍委改革工作會(huì)議提出,，下決心全面停止軍隊(duì)有償服務(wù),。隨后,，軍委印發(fā)《關(guān)于軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)活動(dòng)的通知》，軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)工作正式啟動(dòng),。

針對(duì)這一問題,，軍委給出的答案是四個(gè)字兩個(gè)詞：全面，停止,。

報(bào)道截圖

軍委計(jì)劃用3年左右時(shí)間,，分步驟停止軍隊(duì)和武警部隊(duì)一切有償服務(wù)活動(dòng)。

2016年5月,，軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)試點(diǎn)任務(wù)部署會(huì)在天津召開,，空余房地產(chǎn)租賃、醫(yī)療,、新聞出版,、招接待等一批重點(diǎn)項(xiàng)目納入試點(diǎn)范疇。

3個(gè)月后,，軍委和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表示,，下一步，對(duì)停止有償服務(wù)中投資經(jīng)費(fèi)量大,、合同期限長,、存在權(quán)屬糾紛等復(fù)雜敏感項(xiàng)目，根據(jù)不同項(xiàng)目性質(zhì)分類施策,，做到一地一案,、一事一案。不得采取極端方式解決問題,，確保軍事權(quán)益不受損失,、群眾利益得到保護(hù)。

對(duì)醫(yī)療,、科研,、幼兒教育等領(lǐng)域承擔(dān)社會(huì)職能的部分項(xiàng)目，繼續(xù)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，并納入軍民融合發(fā)展體系予以規(guī)范,。從中也可以看出，停償?shù)耐七M(jìn)與當(dāng)下另一項(xiàng)重大工作——軍民融合應(yīng)放在一起研讀,。

據(jù)官方通報(bào),，截至2016年11月底，軍隊(duì)和武警部隊(duì)有償服務(wù)項(xiàng)目已停止40%,。下一步,，將形成房地產(chǎn)租賃、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、招接待,、醫(yī)療,、科研等行業(yè)試點(diǎn)政策思路，職工分流安置保障,、涉法涉訴問題處理等政策措施也將陸續(xù)出臺(tái)。

從現(xiàn)在起,，預(yù)計(jì)三年左右完成的停償工作進(jìn)入第二個(gè)年頭,。

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