核心提示：人民日?qǐng)?bào)2月13日刊文稱，個(gè)稅改革今年有望“破題”,，減稅方面,，營(yíng)改增將繼續(xù)擔(dān)當(dāng)重任,，規(guī)模有望達(dá)7000億元；在修訂個(gè)稅法的基礎(chǔ)上,，應(yīng)研究決定專項(xiàng)扣除可能的方向,，下一步，將根據(jù)社會(huì)配套條件和征管機(jī)制的完善程度,，可適當(dāng)增加專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目,，比如，再教育支出,、首套房貸利息等支出,，以此降低中低收入群體稅負(fù)。

原標(biāo)題：財(cái)稅改革,，今年有啥大動(dòng)作,？（經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)·深化之年看改革①）

本報(bào)記者李麗輝

制圖:沈亦伶

財(cái)稅體制改革，全面深化改革的重頭戲,。如果將這場(chǎng)改革比喻成一場(chǎng)馬拉松,，按照“2016年基本完成改革重點(diǎn)工作和任務(wù)，2020年基本建立現(xiàn)代財(cái)政制度”的時(shí)間表,，那么財(cái)稅體制改革正處于半程配速的關(guān)鍵期。

值此關(guān)鍵期,，2017年財(cái)稅改革有啥大動(dòng)作,？去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2017年財(cái)稅體制改革定了調(diào)：落實(shí)推動(dòng)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加快制定中央和地方收入劃分總體方案,，抓緊提出健全地方稅體系方案,。為了完成年度任務(wù)，財(cái)稅改革該往哪兒使勁,？有哪些難點(diǎn)和痛點(diǎn),？針對(duì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，記者采訪了有關(guān)部門和專家,。

劍指“亂花錢”與“亂舉債”

政府預(yù)算管理制度大框架確立,，多項(xiàng)稅制改革加快推進(jìn)

“在國(guó)家治理中，財(cái)稅體制始終發(fā)揮著基礎(chǔ)性,、制度性,、保障性作用，可謂牽一發(fā)動(dòng)全身,?！敝袊?guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示，新一輪財(cái)稅體制改革,，最重要的任務(wù)有三項(xiàng)：改進(jìn)預(yù)算管理制度,、完善稅收制度、建立財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。從目前來看,，前兩項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展明顯,，很多改革措施已經(jīng)落地見效。

預(yù)算是公共財(cái)政的基石,，預(yù)算管理制度改革是深化財(cái)稅改革的首要內(nèi)容,。抓住預(yù)算這一“龍頭”，就等于牽住了改革的牛鼻子,。這兩年,，預(yù)算管理制度的大框架已經(jīng)搭起來了，財(cái)政資金管理越來越規(guī)范,，預(yù)算公開邁出新步伐,，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的“韁繩”越勒越緊。

比如,，完善政府預(yù)算體系,，是改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2016年兩會(huì)上,，“國(guó)家賬本”中的四大預(yù)算齊“亮相”,，一個(gè)定位清晰、分工明確的政府預(yù)算體系就此建立,。按照新《預(yù)算法》要求,，政府的收入、支出和債務(wù),，全部納入預(yù)算管理,，從根本上解決花錢不到位和“亂舉債”的問題。

同時(shí),，加大各預(yù)算之間的財(cái)力統(tǒng)籌,，將政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金,，更多地調(diào)入一般公共預(yù)算,。我國(guó)政府預(yù)算體系包括四本預(yù)算，各有側(cè)重和分工,。相對(duì)而言,，一般公共預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算主要涉及基本公共服務(wù)和社會(huì)保障，與百姓的切身利益直接相關(guān),?！皩①Y金更多地調(diào)入一般公共預(yù)算，意味著公共財(cái)政實(shí)力增強(qiáng),，政府可以更好地保障百姓享有的基本公共服務(wù),?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)政府預(yù)算管理研究所所長(zhǎng)李燕教授認(rèn)為。

預(yù)算公開透明,，百姓才能了解財(cái)政的錢花到了什么地方,，花得是否合理到位。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，2016年,，我國(guó)預(yù)算公開邁出實(shí)質(zhì)性步伐，預(yù)算公開法制框架基本確立,。除單獨(dú)公開“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算外,，公開范圍由一般預(yù)算拓展到政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算,，由單獨(dú)公開部門收支預(yù)算拓展到公開部門職責(zé),、機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排,、政府采購(gòu),、國(guó)有資產(chǎn)占用、預(yù)算績(jī)效等情況,。

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