原標(biāo)題：個(gè)稅改革專(zhuān)項(xiàng)抵扣破題漸近

提速推進(jìn)改革方案明年上半年有望出爐

個(gè)稅改革專(zhuān)項(xiàng)抵扣破題漸近

再教育支出或成抵扣首選，首套房貸利率有望納入選項(xiàng)

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前獲悉，個(gè)稅改革正在提速推進(jìn),，方案有望在明年上半年出爐,。本輪個(gè)稅改革以建立“綜合與分類(lèi)相結(jié)合”的稅制為大方向，改革最受關(guān)注也是最核心內(nèi)容之一的專(zhuān)項(xiàng)抵扣已經(jīng)漸近破題，再教育支出或成為抵扣首選，首套房貸款利率也有望納入選項(xiàng)。修法先行,、分步實(shí)施可能成為現(xiàn)實(shí)選擇。長(zhǎng)期來(lái)看,，根據(jù)社會(huì)配套條件和征管機(jī)制的完善程度，贍養(yǎng)老人,、撫養(yǎng)二孩等家庭支出也有望逐步納入抵扣,。

按照十八屆三中全會(huì)的收入分配改革總目標(biāo)，個(gè)稅改革總的原則是“增低,、擴(kuò)中,、調(diào)高”，即增加低收入者收入,，擴(kuò)大中收入者比重,，降低中等以下收入者的稅收負(fù)擔(dān)，加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度,。

“個(gè)稅改革箭在弦上,，亟待破題?！必?cái)政部?jī)?nèi)部控制委員會(huì)委員,、瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，在深化財(cái)稅制度改革，建立現(xiàn)代財(cái)政制度的過(guò)程中,，相比其他稅制改革，個(gè)稅改革可以說(shuō)是風(fēng)險(xiǎn)最小,、獲益最大的突破口,。

值得關(guān)注的是，本輪個(gè)稅改革的方向不再像以往那樣僅提高個(gè)稅起征點(diǎn),，而是走向“綜合與分類(lèi)相結(jié)合”的新稅收體制,。通過(guò)稅制設(shè)計(jì)，合理調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配,，進(jìn)一步平衡勞動(dòng)所得與資本所得稅負(fù),。

目前，我國(guó)個(gè)稅實(shí)行的是分類(lèi)稅制,，即將工薪,、勞務(wù)、股息,、財(cái)產(chǎn)租賃等11類(lèi)所得,，分別扣除不同的費(fèi)用，按不同的稅率課稅,，而且沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)扣除,。

個(gè)稅改革就是要將部分收入納入綜合，同時(shí)建立基本扣除加專(zhuān)項(xiàng)扣除的機(jī)制,，適當(dāng)增加專(zhuān)項(xiàng)扣除,，減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)。

張連起指出,，如果只是簡(jiǎn)單再提高起征點(diǎn)的話(huà),，相比中低收入群體，月收入15000元以上的高收入群體減稅更明顯,，獲益更大,，這并不利于稅收公平。而將部分收入納入綜合之后,，使得稅基擴(kuò)大了,，在此基礎(chǔ)上增加專(zhuān)項(xiàng)扣除項(xiàng)，更有利于平衡不同收入群體的收入水平,，實(shí)現(xiàn)“增低,、擴(kuò)中、調(diào)高”的目標(biāo),。

記者了解到,，目前來(lái)看，將工資薪金所得、勞務(wù)所得,、股份轉(zhuǎn)讓所得等部分資產(chǎn)所得納入綜合征稅范圍的可能性比較大,。此外，再教育支出或成為專(zhuān)項(xiàng)抵扣首選,，首套房貸款利率也有望納入選項(xiàng),。

而事實(shí)上，個(gè)稅改革的思路已經(jīng)在一些領(lǐng)域推開(kāi)：比如,，在現(xiàn)行3500元起征點(diǎn)和三險(xiǎn)一金扣除的基礎(chǔ)上,，今年起我國(guó)已經(jīng)在31個(gè)城市試點(diǎn)商業(yè)健康保險(xiǎn)扣除政策，下一步還將開(kāi)展稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),。再比如,，9月22日，財(cái)政部,、國(guó)稅總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于完善股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股有關(guān)所得稅政策的通知》,，將科技成果股權(quán)激勵(lì)兩步納稅合并成一步納稅，納稅比例從40%左右下降至20%,。

據(jù)了解,，當(dāng)前世界范圍內(nèi)個(gè)稅都是寬稅基、普遍納稅,，美國(guó)個(gè)稅占稅收比重約45%,，而我國(guó)2015年個(gè)稅總額為8616億元，占稅收的比重只有6.3%,，即使考慮到我國(guó)目前間接稅為主的現(xiàn)實(shí)國(guó)情,，這一占比依然過(guò)低，在發(fā)揮調(diào)節(jié)收入,、解決分配不公方面的作用不突出,。

在張連起看來(lái)，個(gè)稅改革的過(guò)程中,，如何保證稅收能夠應(yīng)收盡收,，同時(shí)不挫傷中等收入群體積極性，這非常重要,?！皩挾惢⑵斩愔埔膊灰馕吨ば诫A層要多交稅,，目前我國(guó)個(gè)稅稅率有9個(gè)級(jí)次,，下一步還需要進(jìn)一步簡(jiǎn)并稅率級(jí)次，同時(shí),，低級(jí)別也就是處于一,、二級(jí)的稅率要調(diào)低,，增加高收入人群稅負(fù)，讓中等收入階層增加獲得感,?！?/p>

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