原標(biāo)題：加快個稅改革是對質(zhì)疑的最好回應(yīng)

新華社北京10月25日電

新華社記者 何雨欣

從“3500元起征點(diǎn)應(yīng)該提高”，到“個稅已淪為‘工薪稅’”；從“大學(xué)生實習(xí)報酬按20%征稅太高”,，再到剛剛被國家稅務(wù)總局專家澄清為誤讀的“年收入12萬元屬于高收入群體”……近些年，個稅一有風(fēng)吹草動,，就會陷入被質(zhì)疑的怪圈。個稅這根敏感神經(jīng)每次被撥動,，都是在提醒我們,，只有加快個稅改革才是對所有質(zhì)疑的最好回應(yīng)。

種種質(zhì)疑背后,，既有公眾對個稅理解不全面,，亦有現(xiàn)行個稅制度的不盡合理。一方面,，作為世界上最復(fù)雜的稅種之一,，個稅需要從晦澀的法規(guī)文件中走到普通納稅人身邊；另一方面,，作為調(diào)節(jié)收入分配最有效的稅種之一,，個稅需要更完善的稅制設(shè)計，解決目前存在的稅負(fù)不公,。

事實上,，在現(xiàn)有的個稅制度框架下，如果只是調(diào)整起征點(diǎn),，或是簡單地將一個標(biāo)準(zhǔn)定位為高收入者去加稅,，都容易形成新的稅負(fù)不公。只有在“綜合計稅”的框架下,，才能解決個稅出現(xiàn)的種種問題,。然而,，令人遺憾的是，“綜合計稅”的改革目標(biāo)從“九五計劃”一直寫到“十三五規(guī)劃”,，至今沒有取得實質(zhì)性進(jìn)展,。

作為一塊兒典型的“硬骨頭”，個稅改革需要建立起包括個人稅號制度在內(nèi)的面向自然人的征稅體系,，了解每一個人,、每一個家庭,、每一筆收入來源,；需要相關(guān)部門建立起信息共享的系統(tǒng)；同時,，還需要與其他領(lǐng)域“深水區(qū)”的改革互為條件,，比如戶籍改革等，確實面臨重重困難與阻力,。

但是,，當(dāng)看到世界上相當(dāng)多數(shù)國家，包括一些發(fā)展中國家都已成功實行“綜合計稅”,；看到隨著中國居民收入多元化趨勢越來越明顯,，貧富差距依然較大的背景下，稅收調(diào)節(jié)收入分配的功能已越來越力不從心,，個稅改革實在沒有太多理由不加快推進(jìn),，已經(jīng)等不起、拖不得,。

盡管個稅在我國稅收收入中的比重僅約6%,，但卻被很多人視為中國稅負(fù)高低與稅負(fù)公平與否的標(biāo)志。加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié),，有效擴(kuò)大中等收入者比重,，給予困難群體、失業(yè)人員等低收入者足夠“寬厚”的免稅政策,，個稅制度一旦實現(xiàn)“蛻變”,，折射出的將是一個更加公平的稅負(fù)環(huán)境。

作為目前中國為數(shù)尚不多的立法稅種,，個稅改革將會以修法的形式推進(jìn),。此前的幾次修法，都成為個稅改革傾聽民意的范例,。在與民意的互動中,，加快推進(jìn)這項牽一發(fā)而動全身的改革，必將會環(huán)環(huán)相扣,、由此及彼地推動中國稅制改革的進(jìn)步,。