這兩天,，一則消息在微信圈里刷爆：國家將對年收入12萬元以上的高收入人群加征個稅,，并稱未來個稅改革將“分三步走”，引發(fā)社會廣泛關注,。10月24日,，多位財稅專家在接受記者采訪時表示，這一說法是對政策文件的誤解誤讀,，所謂個稅改革“三步走”也沒有依據,。

年收入12萬元，不是高收入群體的劃分標準

這則消息稱,，所謂“12萬元以上的個人加征個人所得稅”的依據,，來自國務院近日印發(fā)的《關于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》。然而,，記者仔細閱讀《意見》原文,，通篇并沒有涉及“年收入12萬元是高收入群體”，與個稅相關的內容是這樣的表述的：進一步發(fā)揮稅收調節(jié)收入分配的作用,。健全包括個人所得稅在內的稅收體系,，逐步建立綜合和分類相結合的個人所得稅制度，進一步減輕中等以下收入者稅收負擔,，發(fā)揮收入調節(jié)功能,，適當加大對高收入者的稅收調節(jié)力度。完善鼓勵回饋社會,、扶貧濟困的稅收政策,。

“信息的傳播者自作主張，將高收入者定義為年收入12萬以上,，把‘稅收調節(jié)’變成了‘加稅’，這樣一來意思就全擰了,?！?國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫介紹，年收入12萬元并不是劃分高低收入人群的標準和界線,，財稅部門也從來沒有出臺過高收入群體的認定標準,。

“從世界范圍看,，實行綜合個人所得稅制的國家，個人所得稅均實行納稅人自行申報制度,?！必斦控斦茖W研究院院長劉尚希表示，我國目前實行個人所得稅分類稅制,，個稅主要通過單位代扣代繳方式征收,。從個稅改革方向看，我國實施綜合與分類相結合的稅制,，要逐步建立個人自行申報機制,。2005年根據全國人大常委會修訂個人所得稅法的意見，我國建立了年所得12萬元以上的納稅人自行申報制度,，主要是為今后實行綜合與分類相結合的稅制探索,、試點并積累經驗。

“實際上,，年收入12萬元只是在稅收管理上,，對自行申報納稅者的一個劃分，在當時也不是劃分高收入的標準,?！眲⑸邢１硎荆嘘P媒體報道中所稱“年所得12萬元是高收入者”或“對年薪12萬元的納稅人要加稅”的說法,，是沒有依據的推演和造謠,。

在我國現(xiàn)行稅制中，工薪收入實行超額累進個人所得稅稅率,，從3%到45%分為7級,，但并沒有任何一級稅率，是按12萬元以上稅率是多少,，12萬元以下稅率是多少來劃分的,。在7級稅率中，年收入12萬元適用的稅率是第三級,，在它上面還有4級更高的稅率,。

很多人關心：既然12萬元不是劃分收入高低的標準，那么高收入人群與低收入人群,，到底有沒有一個劃分標準,？

“在中低收入和高收入的劃分上，國際上及我國均沒有法律確定的標準,，稅法上也從來沒有確定過高收入的標準,。”財政部財政科學研究院研究員孫鋼解釋說,，以目前的工薪所得個稅為例,，適用30%以上稅率的年所得額為42萬元以上,，為2015年城鎮(zhèn)職工平均工資的6.8倍，適用45%以上稅率的,，年所得在96萬元以上,，為2015年城鎮(zhèn)職工平均工資的15.5倍。而美國適用最高39.6%稅率的個稅為年所得40萬美元以上,，約為美國人均收入的9.3倍,。

個稅改革將通過立法穩(wěn)步推進， 將適當增加教育,、房貸等專項附加扣除

在這則推演與誤讀的消息中,，還提到了個稅改革將實行所謂“三步走”。每一步怎么走,，都說得有鼻子有眼,，這個靠譜嗎？

“這個說法沒有依據,。未來個稅改革的方向早已明確,，是建立綜合與分類相結合的稅制模式。通過稅制設計,，合理調節(jié)社會收入分配,，進一步平衡勞動所得與資本所得稅負水平，適當加大對高收入者征稅力度,?！眲⑸邢１硎荆磥韨€稅改革肯定會分步實施,，條件具備了成熟了,，就往前推進一步。