這兩天,，一則消息在微信圈里刷爆：國(guó)家將對(duì)年收入12萬(wàn)元以上的高收入人群加征個(gè)稅,，并稱未來(lái)個(gè)稅改革將“分三步走”,，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注,。10月24日,，多位財(cái)稅專家在接受記者采訪時(shí)表示,，這一說(shuō)法是對(duì)政策文件的誤解誤讀,，所謂個(gè)稅改革“三步走”也沒(méi)有依據(jù),。

年收入12萬(wàn)元,，不是高收入群體的劃分標(biāo)準(zhǔn)

這則消息稱，所謂“12萬(wàn)元以上的個(gè)人加征個(gè)人所得稅”的依據(jù),，來(lái)自國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》,。然而，記者仔細(xì)閱讀《意見(jiàn)》原文,，通篇并沒(méi)有涉及“年收入12萬(wàn)元是高收入群體”,，與個(gè)稅相關(guān)的內(nèi)容是這樣的表述的：進(jìn)一步發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用。健全包括個(gè)人所得稅在內(nèi)的稅收體系,，逐步建立綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度,，進(jìn)一步減輕中等以下收入者稅收負(fù)擔(dān)，發(fā)揮收入調(diào)節(jié)功能,，適當(dāng)加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度,。完善鼓勵(lì)回饋社會(huì),、扶貧濟(jì)困的稅收政策。

“信息的傳播者自作主張,，將高收入者定義為年收入12萬(wàn)以上,，把‘稅收調(diào)節(jié)’變成了‘加稅’，這樣一來(lái)意思就全擰了,?！?國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬(wàn)甫介紹，年收入12萬(wàn)元并不是劃分高低收入人群的標(biāo)準(zhǔn)和界線,，財(cái)稅部門(mén)也從來(lái)沒(méi)有出臺(tái)過(guò)高收入群體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),。

“從世界范圍看，實(shí)行綜合個(gè)人所得稅制的國(guó)家,，個(gè)人所得稅均實(shí)行納稅人自行申報(bào)制度,。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示,，我國(guó)目前實(shí)行個(gè)人所得稅分類稅制,，個(gè)稅主要通過(guò)單位代扣代繳方式征收。從個(gè)稅改革方向看,，我國(guó)實(shí)施綜合與分類相結(jié)合的稅制,，要逐步建立個(gè)人自行申報(bào)機(jī)制。2005年根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)修訂個(gè)人所得稅法的意見(jiàn),，我國(guó)建立了年所得12萬(wàn)元以上的納稅人自行申報(bào)制度，主要是為今后實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的稅制探索,、試點(diǎn)并積累經(jīng)驗(yàn),。

“實(shí)際上，年收入12萬(wàn)元只是在稅收管理上,，對(duì)自行申報(bào)納稅者的一個(gè)劃分,，在當(dāng)時(shí)也不是劃分高收入的標(biāo)準(zhǔn)?！眲⑸邢１硎?，有關(guān)媒體報(bào)道中所稱“年所得12萬(wàn)元是高收入者”或“對(duì)年薪12萬(wàn)元的納稅人要加稅”的說(shuō)法，是沒(méi)有依據(jù)的推演和造謠,。

在我國(guó)現(xiàn)行稅制中,，工薪收入實(shí)行超額累進(jìn)個(gè)人所得稅稅率，從3%到45%分為7級(jí),，但并沒(méi)有任何一級(jí)稅率,，是按12萬(wàn)元以上稅率是多少，12萬(wàn)元以下稅率是多少來(lái)劃分的,。在7級(jí)稅率中,，年收入12萬(wàn)元適用的稅率是第三級(jí),，在它上面還有4級(jí)更高的稅率。

很多人關(guān)心：既然12萬(wàn)元不是劃分收入高低的標(biāo)準(zhǔn),，那么高收入人群與低收入人群,，到底有沒(méi)有一個(gè)劃分標(biāo)準(zhǔn)？

“在中低收入和高收入的劃分上,，國(guó)際上及我國(guó)均沒(méi)有法律確定的標(biāo)準(zhǔn),，稅法上也從來(lái)沒(méi)有確定過(guò)高收入的標(biāo)準(zhǔn)?！必?cái)政部財(cái)政科學(xué)研究院研究員孫鋼解釋說(shuō),，以目前的工薪所得個(gè)稅為例，適用30%以上稅率的年所得額為42萬(wàn)元以上,，為2015年城鎮(zhèn)職工平均工資的6.8倍,，適用45%以上稅率的，年所得在96萬(wàn)元以上,，為2015年城鎮(zhèn)職工平均工資的15.5倍,。而美國(guó)適用最高39.6%稅率的個(gè)稅為年所得40萬(wàn)美元以上，約為美國(guó)人均收入的9.3倍,。

個(gè)稅改革將通過(guò)立法穩(wěn)步推進(jìn),， 將適當(dāng)增加教育、房貸等專項(xiàng)附加扣除

在這則推演與誤讀的消息中,，還提到了個(gè)稅改革將實(shí)行所謂“三步走”,。每一步怎么走，都說(shuō)得有鼻子有眼,，這個(gè)靠譜嗎,？

“這個(gè)說(shuō)法沒(méi)有依據(jù)。未來(lái)個(gè)稅改革的方向早已明確,，是建立綜合與分類相結(jié)合的稅制模式,。通過(guò)稅制設(shè)計(jì)，合理調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配,，進(jìn)一步平衡勞動(dòng)所得與資本所得稅負(fù)水平,，適當(dāng)加大對(duì)高收入者征稅力度?！眲⑸邢１硎?，未來(lái)個(gè)稅改革肯定會(huì)分步實(shí)施，條件具備了成熟了,，就往前推進(jìn)一步,。