這兩天,，一則消息在微信圈里刷爆：國家將對年收入12萬元以上的高收入人群加征個稅,，并稱未來個稅改革將“分三步走”,，引發(fā)社會廣泛關(guān)注,。10月24日,，多位財稅專家在接受記者采訪時表示,，這一說法是對政策文件的誤解誤讀,，所謂個稅改革“三步走”也沒有依據(jù)。

年收入12萬元,，不是高收入群體的劃分標(biāo)準(zhǔn)

這則消息稱,，所謂“12萬元以上的個人加征個人所得稅”的依據(jù)，來自國務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》,。然而,，記者仔細(xì)閱讀《意見》原文，通篇并沒有涉及“年收入12萬元是高收入群體”,，與個稅相關(guān)的內(nèi)容是這樣的表述的：進(jìn)一步發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用,。健全包括個人所得稅在內(nèi)的稅收體系，逐步建立綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度,，進(jìn)一步減輕中等以下收入者稅收負(fù)擔(dān),，發(fā)揮收入調(diào)節(jié)功能，適當(dāng)加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度,。完善鼓勵回饋社會,、扶貧濟(jì)困的稅收政策。

“信息的傳播者自作主張,，將高收入者定義為年收入12萬以上,，把‘稅收調(diào)節(jié)’變成了‘加稅’，這樣一來意思就全擰了,?！?國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫介紹，年收入12萬元并不是劃分高低收入人群的標(biāo)準(zhǔn)和界線,，財稅部門也從來沒有出臺過高收入群體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),。

“從世界范圍看，實(shí)行綜合個人所得稅制的國家,，個人所得稅均實(shí)行納稅人自行申報制度,。”財政部財政科學(xué)研究院院長劉尚希表示,，我國目前實(shí)行個人所得稅分類稅制,，個稅主要通過單位代扣代繳方式征收。從個稅改革方向看,，我國實(shí)施綜合與分類相結(jié)合的稅制,，要逐步建立個人自行申報機(jī)制。2005年根據(jù)全國人大常委會修訂個人所得稅法的意見,，我國建立了年所得12萬元以上的納稅人自行申報制度,，主要是為今后實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的稅制探索、試點(diǎn)并積累經(jīng)驗(yàn),。

“實(shí)際上,，年收入12萬元只是在稅收管理上,，對自行申報納稅者的一個劃分，在當(dāng)時也不是劃分高收入的標(biāo)準(zhǔn),?！眲⑸邢１硎荆嘘P(guān)媒體報道中所稱“年所得12萬元是高收入者”或“對年薪12萬元的納稅人要加稅”的說法,，是沒有依據(jù)的推演和造謠,。

在我國現(xiàn)行稅制中，工薪收入實(shí)行超額累進(jìn)個人所得稅稅率,，從3%到45%分為7級,，但并沒有任何一級稅率，是按12萬元以上稅率是多少,，12萬元以下稅率是多少來劃分的,。在7級稅率中，年收入12萬元適用的稅率是第三級,，在它上面還有4級更高的稅率,。

很多人關(guān)心：既然12萬元不是劃分收入高低的標(biāo)準(zhǔn)，那么高收入人群與低收入人群,，到底有沒有一個劃分標(biāo)準(zhǔn),？

“在中低收入和高收入的劃分上，國際上及我國均沒有法律確定的標(biāo)準(zhǔn),，稅法上也從來沒有確定過高收入的標(biāo)準(zhǔn),。”財政部財政科學(xué)研究院研究員孫鋼解釋說,，以目前的工薪所得個稅為例,，適用30%以上稅率的年所得額為42萬元以上，為2015年城鎮(zhèn)職工平均工資的6.8倍,，適用45%以上稅率的,，年所得在96萬元以上，為2015年城鎮(zhèn)職工平均工資的15.5倍,。而美國適用最高39.6%稅率的個稅為年所得40萬美元以上,，約為美國人均收入的9.3倍。

個稅改革將通過立法穩(wěn)步推進(jìn),， 將適當(dāng)增加教育,、房貸等專項(xiàng)附加扣除

在這則推演與誤讀的消息中,，還提到了個稅改革將實(shí)行所謂“三步走”,。每一步怎么走，都說得有鼻子有眼,，這個靠譜嗎,？

“這個說法沒有依據(jù),。未來個稅改革的方向早已明確，是建立綜合與分類相結(jié)合的稅制模式,。通過稅制設(shè)計(jì),，合理調(diào)節(jié)社會收入分配，進(jìn)一步平衡勞動所得與資本所得稅負(fù)水平,，適當(dāng)加大對高收入者征稅力度,。”劉尚希表示,，未來個稅改革肯定會分步實(shí)施,，條件具備了成熟了，就往前推進(jìn)一步,。