黨的十八屆三中全會提出“保護合法收入,，調(diào)節(jié)過高收入,，清理規(guī)范隱性收入,，取締非法收入,，增加低收入者收入,，擴大中等收入者比重,，努力縮小城鄉(xiāng),、區(qū)域,、行業(yè)收入分配差距,，逐步形成橄欖型分配格局”的收入分配改革目標，這就需要對當前個人所得稅制度中一些不適應當前經(jīng)濟社會發(fā)展要求的方面進行改革,，在廣泛征求社會意見的基礎上穩(wěn)步推進,，制定大多數(shù)人能接受的方案，形成社會最大公約數(shù),。

孫鋼介紹,，所謂綜合與分類相結(jié)合的稅制模式，就是通過建立“基本扣除 專項扣除”機制,，適當增加專項扣除,，進一步降低中低收入者稅收負擔，比如在現(xiàn)行3500元起征點和三險一金扣除的基礎上,，今年起我國已在31個城市試點商業(yè)健康保險扣除政策,，下一步還將開展稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點，未來根據(jù)社會配套條件和征管機制的完善程度,，還可適當增加教育,、房貸等專項附加扣除，從而根據(jù)不同個人和家庭間收入和支出的具體狀況，合理確定個稅征收范圍,，建立更加公平的個稅調(diào)節(jié)體系,。

以個稅改革激發(fā)社會活力，奮力跨越中等收入陷阱

從國務院此次發(fā)布的《意見》來看,，我國未來將進一步發(fā)揮個人所得稅在收入分配調(diào)節(jié)中的作用,，通過稅收的二次分配縮小收入差距，為我國跨越中等收入陷阱創(chuàng)造條件,。

“培養(yǎng)中等收入階層,，擴大社會消費能力，是個稅改革堅持的原則和方向,，只有形成穩(wěn)定龐大的中產(chǎn)階層,，社會發(fā)展才更有活力，也更加穩(wěn)定,?！睂O鋼說，國務院發(fā)布的《意見》,，旨在進一步深化收入分配制度改革,，強化收入分配政策激勵導向，分群體施策,，不斷激發(fā)全體勞動者的積極性,、主動性、創(chuàng)造性,，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與居民增收互促共進,。

劉尚希表示，我國已進入中等收入水平國家,，在結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長中要避免陷入中等收入陷阱,，其中之一就是避免收入差距過大，因此要著力發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配作用,，按照“增低,、擴中、調(diào)高”的原則,，積極研究個人所得稅改革,，盡可能通過國家二次分配，促進經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定,。

李萬甫認為，個稅改革的重要目標是適當加大對高收入者征稅力度,，發(fā)揮個稅調(diào)節(jié)收入分配的作用,，這就要求在完善信息共享機制、加強對高收入者征管的同時，適當平衡資本所得與勞動所得稅負水平,，調(diào)整稅率級距等,，通過改革設計，擴大中等收入群體,，促進消費,，為經(jīng)濟增長提供動力支撐。（李麗輝 吳秋余）