黨的十八屆三中全會(huì)提出“保護(hù)合法收入,，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入,，取締非法收入,，增加低收入者收入,，擴(kuò)大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng),、區(qū)域,、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局”的收入分配改革目標(biāo),，這就需要對(duì)當(dāng)前個(gè)人所得稅制度中一些不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的方面進(jìn)行改革,，在廣泛征求社會(huì)意見的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)，制定大多數(shù)人能接受的方案,，形成社會(huì)最大公約數(shù),。

孫鋼介紹，所謂綜合與分類相結(jié)合的稅制模式,，就是通過建立“基本扣除 專項(xiàng)扣除”機(jī)制,，適當(dāng)增加專項(xiàng)扣除，進(jìn)一步降低中低收入者稅收負(fù)擔(dān),，比如在現(xiàn)行3500元起征點(diǎn)和三險(xiǎn)一金扣除的基礎(chǔ)上,，今年起我國已在31個(gè)城市試點(diǎn)商業(yè)健康保險(xiǎn)扣除政策，下一步還將開展稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),，未來根據(jù)社會(huì)配套條件和征管機(jī)制的完善程度,，還可適當(dāng)增加教育、房貸等專項(xiàng)附加扣除,，從而根據(jù)不同個(gè)人和家庭間收入和支出的具體狀況,，合理確定個(gè)稅征收范圍，建立更加公平的個(gè)稅調(diào)節(jié)體系,。

以個(gè)稅改革激發(fā)社會(huì)活力,，奮力跨越中等收入陷阱

從國務(wù)院此次發(fā)布的《意見》來看，我國未來將進(jìn)一步發(fā)揮個(gè)人所得稅在收入分配調(diào)節(jié)中的作用,，通過稅收的二次分配縮小收入差距,，為我國跨越中等收入陷阱創(chuàng)造條件。

“培養(yǎng)中等收入階層,，擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)能力,，是個(gè)稅改革堅(jiān)持的原則和方向，只有形成穩(wěn)定龐大的中產(chǎn)階層,，社會(huì)發(fā)展才更有活力，也更加穩(wěn)定,?！睂O鋼說，國務(wù)院發(fā)布的《意見》,，旨在進(jìn)一步深化收入分配制度改革,，強(qiáng)化收入分配政策激勵(lì)導(dǎo)向,，分群體施策，不斷激發(fā)全體勞動(dòng)者的積極性,、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與居民增收互促共進(jìn),。

劉尚希表示,，我國已進(jìn)入中等收入水平國家，在結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長中要避免陷入中等收入陷阱,，其中之一就是避免收入差距過大,，因此要著力發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配作用，按照“增低,、擴(kuò)中,、調(diào)高”的原則，積極研究個(gè)人所得稅改革,，盡可能通過國家二次分配,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)穩(wěn)定。

李萬甫認(rèn)為,，個(gè)稅改革的重要目標(biāo)是適當(dāng)加大對(duì)高收入者征稅力度,，發(fā)揮個(gè)稅調(diào)節(jié)收入分配的作用，這就要求在完善信息共享機(jī)制,、加強(qiáng)對(duì)高收入者征管的同時(shí),，適當(dāng)平衡資本所得與勞動(dòng)所得稅負(fù)水平，調(diào)整稅率級(jí)距等,，通過改革設(shè)計(jì),，擴(kuò)大中等收入群體，促進(jìn)消費(fèi),，為經(jīng)濟(jì)增長提供動(dòng)力支撐,。（李麗輝 吳秋余）