政府預算體系進一步完善的同時,，稅改也成效顯著,。“稅制改革和減稅政策,，不僅直接降低了企業(yè)稅收負擔,，有力支持了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,，而且助推了供給側(cè)結構性改革和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，對穩(wěn)定經(jīng)濟增長和增強市場活力起到了重要促進作用?！眹叶悇湛偩贮h組書記,、局長王軍表示，2016年營改增全面推開,，改革總體運行平穩(wěn),、漸行漸好，成效好于預期,。全年累計減稅超過5000億元,，所有行業(yè)稅負只減不增的改革目標如期實現(xiàn)。

2016年,，稅制改革取得突破性進展,，多項改革加快推進。資源稅改革實行從價計征,，并在河北省試點開征水資源稅,。從改革實施情況看,，改革運行平穩(wěn)，企業(yè)稅費負擔普遍下降,，促進資源節(jié)約利用效應初步顯現(xiàn),。此外，我國第一部“綠色稅法”——環(huán)保稅法出臺,，環(huán)保稅將成為我國第十八個稅種,。

央地關系調(diào)整更精準

中央和地方財政事權和支出責任劃分，將成今年改革重點

“作為深化財稅改革的三大任務之一,，劃分中央和地方財政事權和支出責任相對滯后,。當前，中央和地方財政關系的調(diào)整,，亟待精確落地,。”中國社科院經(jīng)濟所所長高培勇認為,，新一輪財稅體制改革的三方面內(nèi)容,，不是簡單的并列關系，而是有機聯(lián)系,、相互貫通的統(tǒng)一體,。如果一個方面的改革相對滯后，不能與其他兩個方面步調(diào)一致,、形成合力,，則會影響改革的總體效應。

那么,，央地財政關系應當如何調(diào)整,？中國財政科學研究院院長劉尚希認為，中央和地方財政事權和支出責任劃分,，是今年財稅改革的重心,。首先要界定政府邊界，明確政府和市場,、政府和社會關系之后,，再來劃分央地間財政事權，進而再確定央地收入劃分,、健全地方主體稅體系,。

“央地關系調(diào)整的傳統(tǒng)思路是下移財力，這是不對的,。未來應該上移事權和支出責任,，哪些事權上移,，這要做大量細致工作,，需要持續(xù)推進?！眲⑸邢ＵJ為,，地方政府支出占全國財政支出比重，現(xiàn)在已經(jīng)超過85%,，中央本級支出不足15%,。中央支出比重如此之低,，導致中央對地方的依賴程度越來越大,，有一定的風險隱患。

“深入推進財稅體制改革,，要按照構建現(xiàn)代財政制度的要求,，加快理順中央與地方財政事權和支出責任，在一些領域取得突破性進展,?！必斦坎块L肖捷表示。國務院已經(jīng)出臺推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見,，明確了改革總體要求,、劃分原則、主要內(nèi)容,。今年將加快制定中央與地方收入劃分總體方案,，合理劃分中央與地方收入范圍，健全地方稅體系,，推動形成權責利清晰,、更加有利于調(diào)動中央和地方兩個積極性的財稅體制。

“要抓住改革時間窗口,，及時推出一批高質(zhì)量的改革方案,，提高改革精準化水平，以釘釘子精神抓好改革措施落實,?！毙そ菡f。

減稅降費仍是主基調(diào)

個稅改革有望“破題”,，營改增減稅規(guī)模有望達7000億元

“現(xiàn)在制造業(yè)的利潤,，差不多也就是5%左右，這費那費一多,，企業(yè)很難承受,。降成本,，首先要把費降下來?！比珖f(xié)委員,、會計審計學家張連起認為，大規(guī)模減稅降費,，對實體經(jīng)濟肯定是利好,，負擔輕了，振興的動力才會更足,。

減稅降費仍是今年財政政策的主基調(diào),。大力實施減稅降費政策，進一步減輕企業(yè)負擔,，有利于發(fā)揮減稅政策對經(jīng)濟社會發(fā)展的積極效應,。具體措施包括：繼續(xù)落實并完善營改增試點政策，擴大減稅效應,；落實好其他已出臺的減稅降費政策,，研究實施新的減稅措施。同時,，進一步清理規(guī)范基金和收費,，再取消、調(diào)整和規(guī)范一批行政事業(yè)性收費項目,；公開中央和各地收費目錄清單,。

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