政府預(yù)算體系進(jìn)一步完善的同時(shí)，稅改也成效顯著,。“稅制改革和減稅政策,，不僅直接降低了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),，有力支持了大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新，而且助推了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增強(qiáng)市場(chǎng)活力起到了重要促進(jìn)作用,。”國(guó)家稅務(wù)總局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng)王軍表示,，2016年?duì)I改增全面推開(kāi)，改革總體運(yùn)行平穩(wěn),、漸行漸好,，成效好于預(yù)期,。全年累計(jì)減稅超過(guò)5000億元，所有行業(yè)稅負(fù)只減不增的改革目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),。

2016年,，稅制改革取得突破性進(jìn)展，多項(xiàng)改革加快推進(jìn),。資源稅改革實(shí)行從價(jià)計(jì)征,，并在河北省試點(diǎn)開(kāi)征水資源稅。從改革實(shí)施情況看,，改革運(yùn)行平穩(wěn),，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)普遍下降，促進(jìn)資源節(jié)約利用效應(yīng)初步顯現(xiàn),。此外,，我國(guó)第一部“綠色稅法”——環(huán)保稅法出臺(tái)，環(huán)保稅將成為我國(guó)第十八個(gè)稅種,。

央地關(guān)系調(diào)整更精準(zhǔn)

中央和地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分,，將成今年改革重點(diǎn)

“作為深化財(cái)稅改革的三大任務(wù)之一，劃分中央和地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相對(duì)滯后,。當(dāng)前,，中央和地方財(cái)政關(guān)系的調(diào)整，亟待精確落地,?！敝袊?guó)社科院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)高培勇認(rèn)為，新一輪財(cái)稅體制改革的三方面內(nèi)容,，不是簡(jiǎn)單的并列關(guān)系,，而是有機(jī)聯(lián)系、相互貫通的統(tǒng)一體,。如果一個(gè)方面的改革相對(duì)滯后,，不能與其他兩個(gè)方面步調(diào)一致、形成合力,，則會(huì)影響改革的總體效應(yīng),。

那么，央地財(cái)政關(guān)系應(yīng)當(dāng)如何調(diào)整,？中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希認(rèn)為,，中央和地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，是今年財(cái)稅改革的重心,。首先要界定政府邊界,，明確政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)關(guān)系之后,，再來(lái)劃分央地間財(cái)政事權(quán),，進(jìn)而再確定央地收入劃分,、健全地方主體稅體系。

“央地關(guān)系調(diào)整的傳統(tǒng)思路是下移財(cái)力,，這是不對(duì)的,。未來(lái)應(yīng)該上移事權(quán)和支出責(zé)任，哪些事權(quán)上移,，這要做大量細(xì)致工作,，需要持續(xù)推進(jìn)?！眲⑸邢ＵJ(rèn)為,，地方政府支出占全國(guó)財(cái)政支出比重，現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)85%,，中央本級(jí)支出不足15%,。中央支出比重如此之低，導(dǎo)致中央對(duì)地方的依賴程度越來(lái)越大,，有一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患,。

“深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，要按照構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度的要求,，加快理順中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，在一些領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展,?！必?cái)政部部長(zhǎng)肖捷表示。國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見(jiàn),，明確了改革總體要求,、劃分原則,、主要內(nèi)容,。今年將加快制定中央與地方收入劃分總體方案,，合理劃分中央與地方收入范圍，健全地方稅體系,，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)利清晰、更加有利于調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性的財(cái)稅體制,。

“要抓住改革時(shí)間窗口,，及時(shí)推出一批高質(zhì)量的改革方案，提高改革精準(zhǔn)化水平,，以釘釘子精神抓好改革措施落實(shí),?！毙そ菡f(shuō),。

減稅降費(fèi)仍是主基調(diào)

個(gè)稅改革有望“破題”,，營(yíng)改增減稅規(guī)模有望達(dá)7000億元

“現(xiàn)在制造業(yè)的利潤(rùn)，差不多也就是5%左右，這費(fèi)那費(fèi)一多,，企業(yè)很難承受,。降成本,，首先要把費(fèi)降下來(lái),。”全國(guó)政協(xié)委員,、會(huì)計(jì)審計(jì)學(xué)家張連起認(rèn)為,，大規(guī)模減稅降費(fèi),，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)肯定是利好,，負(fù)擔(dān)輕了，振興的動(dòng)力才會(huì)更足,。

減稅降費(fèi)仍是今年財(cái)政政策的主基調(diào),。大力實(shí)施減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，有利于發(fā)揮減稅政策對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極效應(yīng),。具體措施包括：繼續(xù)落實(shí)并完善營(yíng)改增試點(diǎn)政策，擴(kuò)大減稅效應(yīng),；落實(shí)好其他已出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策，研究實(shí)施新的減稅措施,。同時(shí)，進(jìn)一步清理規(guī)范基金和收費(fèi),，再取消、調(diào)整和規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,；公開(kāi)中央和各地收費(fèi)目錄清單,。

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