“未滿14周歲未成年人不負刑事責任,，也不受行政處罰,，導致公安機關無法管制未滿14周歲嚴重不良未成年人，建議采取相關措施,?！辟F州省檢察院未檢處副處長謝樹紅告訴記者,。

宋英輝建議《治安管理處罰法》以12周歲為界限，設置符合未成年人身心發(fā)展規(guī)律,、具有教育矯治和預防功能的干預措施,，具體包括警察訓誡、改正計劃,、轉(zhuǎn)入專門學校,、對家庭監(jiān)護監(jiān)督與支持。

對于具體條文,，宋英輝建議修改《治安管理處罰法》時,，在第一章（總則）第五條第三款后，補充增加“對違反治安管理的未成年人實行教育,、感化,、挽救的方針，堅持教育為主,、懲罰為輔的原則,。”

“整合第二章（處罰的種類和適用）有關未成年人的相關規(guī)定,，在適當位置單獨設置為一條,。”宋英輝說,，具體條文為：已滿12周歲不滿18周歲的人違反治安管理的,，根據(jù)案件情況，可以交由學校進行告誡,，或者公安機關予以訓誡,，必要時成立幫教小組,，制定改正計劃，進行跟蹤幫教,。公安機關可以根據(jù)需要責令未成年人或其監(jiān)護人履行以下義務：向被害人致歉和賠償,，遵守行為規(guī)范，接受教育矯治,，參加校內(nèi)或社區(qū)服務,，接受保護觀察，改進家庭教育,。經(jīng)訓誡仍不改正的,，可以依法轉(zhuǎn)入專門學校。不滿12周歲的人違反治安管理的,，應當責令監(jiān)護人嚴加管教,，有關機關和部門予以支持、監(jiān)督,。監(jiān)護人拒不履行以上規(guī)定義務的,，公安機關可以根據(jù)本法規(guī)定予以治安處罰。

謝樹紅建議,，征求意見稿第十二條,，“已滿14周歲不滿18周歲的人違反治安管理的，從輕或者減輕處罰,；不滿14周歲的人違反治安管理的,，不予處罰，但是應當責令其監(jiān)護人嚴加管教,?！痹黾右徊糠謨?nèi)容，“是學生的,，由公安,、檢察等司法機關、學校共同對其進行警示教育”,。

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