“未滿14周歲未成年人不負(fù)刑事責(zé)任，也不受行政處罰,，導(dǎo)致公安機關(guān)無法管制未滿14周歲嚴(yán)重不良未成年人,，建議采取相關(guān)措施?！辟F州省檢察院未檢處副處長謝樹紅告訴記者,。

宋英輝建議《治安管理處罰法》以12周歲為界限，設(shè)置符合未成年人身心發(fā)展規(guī)律,、具有教育矯治和預(yù)防功能的干預(yù)措施,，具體包括警察訓(xùn)誡、改正計劃,、轉(zhuǎn)入專門學(xué)校,、對家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督與支持。

對于具體條文,，宋英輝建議修改《治安管理處罰法》時,，在第一章（總則）第五條第三款后，補充增加“對違反治安管理的未成年人實行教育,、感化,、挽救的方針，堅持教育為主,、懲罰為輔的原則,。”

“整合第二章（處罰的種類和適用）有關(guān)未成年人的相關(guān)規(guī)定,，在適當(dāng)位置單獨設(shè)置為一條,?！彼斡⑤x說，具體條文為：已滿12周歲不滿18周歲的人違反治安管理的,，根據(jù)案件情況,，可以交由學(xué)校進(jìn)行告誡,，或者公安機關(guān)予以訓(xùn)誡，必要時成立幫教小組,，制定改正計劃,，進(jìn)行跟蹤幫教。公安機關(guān)可以根據(jù)需要責(zé)令未成年人或其監(jiān)護(hù)人履行以下義務(wù)：向被害人致歉和賠償,，遵守行為規(guī)范，接受教育矯治,，參加校內(nèi)或社區(qū)服務(wù)，接受保護(hù)觀察,，改進(jìn)家庭教育。經(jīng)訓(xùn)誡仍不改正的,，可以依法轉(zhuǎn)入專門學(xué)校,。不滿12周歲的人違反治安管理的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教，有關(guān)機關(guān)和部門予以支持,、監(jiān)督。監(jiān)護(hù)人拒不履行以上規(guī)定義務(wù)的,，公安機關(guān)可以根據(jù)本法規(guī)定予以治安處罰,。

謝樹紅建議,，征求意見稿第十二條，“已滿14周歲不滿18周歲的人違反治安管理的,，從輕或者減輕處罰；不滿14周歲的人違反治安管理的,，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教,?！痹黾右徊糠謨?nèi)容,，“是學(xué)生的，由公安,、檢察等司法機關(guān)、學(xué)校共同對其進(jìn)行警示教育”,。

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