中國的殘疾人教育權(quán)利保障再上新臺階,。修訂后的《殘疾人教育條例》(以下簡稱《條例》)經(jīng)國務院總理李克強簽署后，于23日公布。

殘疾人入學在現(xiàn)實中存在著的不同程度的困難，有望因新《條例》的出臺而減少乃至消除,。

制圖/李嘵軍

特殊兒童隨班就讀難

殘疾人教育近年來得到了迅速發(fā)展,，殘疾人教育權(quán)利也獲得了較好地保障,。但是，一些事件的發(fā)生,，也在提醒著我們,，殘疾人教育權(quán)利的全面保障仍有尷尬,。

2016年末,，北京市某小學校門口發(fā)生了一起家長抗議事件，多位家長拉橫幅,、喊口號，并聯(lián)名簽署意見書,，要求該校一名自閉癥兒童退學。事件經(jīng)媒體報道后迅速發(fā)酵,，特殊兒童在普通學?！半S班就讀”的問題再次引發(fā)公眾熱議。

“目前,，中國仍有大量適齡殘障兒童的義務教育質(zhì)量訴求沒有得到很好的滿足,，殘障兒童受教育狀況有待進一步改善?！敝袊逃龑W會特殊教育分會秘書長許家成教授曾指出,。

2014年，中國殘疾人聯(lián)合會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，“2013年度,，全國6至14歲殘疾兒童接受義務教育的比例為72.7%”,，這一數(shù)據(jù)遠低于普通兒童的義務教育入學率（接近100%）。另據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),，在中國入學的殘障兒童中,，約有50%的殘障兒童在特殊教育學校就讀，約有50%在普通學校隨班就讀,，另有小部分在普通學校特教班就讀,。

去年8月，國務院印發(fā)《“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》,，強調(diào)要繼續(xù)貫徹實施《殘疾人教育條例》,，依法保障殘疾人受教育權(quán)利?！毒V要》特別指出,，要“大力推行融合教育，建立隨班就讀支持保障體系,，在殘疾學生較多的學校建立特殊教育資源教室,，提高普通學校接收殘疾學生的能力，不斷擴大融合教育規(guī)?！?。

最大程度融入普通教育

“積極推進融合教育”，是《條例》中最值得關(guān)注的一句話,。其具體表述為,，“積極推進融合教育，優(yōu)先采取普通教育方式”,。根據(jù)《條例》解釋,，“融合教育是指將對殘疾學生的教育最大程度地融入普通教育”。

華東師范大學教育學部教授汪海萍表示,，這意指融合教育不只是接納殘疾學生進入普通教育環(huán)境,，而且能夠通過為殘疾學生提供合適的教育使其取得實質(zhì)性的進步，融合教育應是有質(zhì)量的教育,。

《條例》認為融合教育需要條件的支持,。由于殘疾人教育支持系統(tǒng)的匱乏以及普通學校教師特殊教育專業(yè)能力的局限等，部分殘疾程度較重的學生經(jīng)專家委員會評估,，可以選擇特殊教育方式,。

《條例》要求“將殘疾人教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排實施”,，“這是融合教育的應有之義,，就現(xiàn)階段特殊教育管理而言，迫切需要將各階段殘疾人教育的管理納入教育行政部門內(nèi)部相應部門的職責分工,?！蓖艉Ｆ颊f,。

據(jù)國務院法制辦負責人介紹，為了方便殘疾人入學,，提高殘疾人教育普及程度,，《條例》規(guī)定：一是政府根據(jù)殘疾人教育發(fā)展的需要，選擇部分普通學校建立特殊教育資源教室或者設置特殊教育學校,，招收殘疾兒童,、少年接受義務教育；二是殘疾兒童,、少年按照其接受教育能力,，進入普通學?；蛘咛厥饨逃龑W校接受義務教育,，不能到學校就讀的，通過提供送教上門或者遠程教育等方式實施義務教育,；三是擴大職業(yè)教育,、學前教育招生規(guī)模，為殘疾人接受非義務教育提供更多機會,。

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