中國的殘疾人教育權(quán)利保障再上新臺階,。修訂后的《殘疾人教育條例》(以下簡稱《條例》)經(jīng)國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署后,,于23日公布。
殘疾人入學(xué)在現(xiàn)實(shí)中存在著的不同程度的困難,,有望因新《條例》的出臺而減少乃至消除,。
制圖/李嘵軍
特殊兒童隨班就讀難
殘疾人教育近年來得到了迅速發(fā)展,,殘疾人教育權(quán)利也獲得了較好地保障。但是,,一些事件的發(fā)生,,也在提醒著我們,殘疾人教育權(quán)利的全面保障仍有尷尬,。
2016年末,,北京市某小學(xué)校門口發(fā)生了一起家長抗議事件,多位家長拉橫幅,、喊口號,,并聯(lián)名簽署意見書,要求該校一名自閉癥兒童退學(xué),。事件經(jīng)媒體報(bào)道后迅速發(fā)酵,,特殊兒童在普通學(xué)校“隨班就讀”的問題再次引發(fā)公眾熱議,。
“目前,,中國仍有大量適齡殘障兒童的義務(wù)教育質(zhì)量訴求沒有得到很好的滿足,殘障兒童受教育狀況有待進(jìn)一步改善,?!敝袊逃龑W(xué)會特殊教育分會秘書長許家成教授曾指出。
2014年,,中國殘疾人聯(lián)合會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,,“2013年度,全國6至14歲殘疾兒童接受義務(wù)教育的比例為72.7%”,,這一數(shù)據(jù)遠(yuǎn)低于普通兒童的義務(wù)教育入學(xué)率(接近100%),。另據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),在中國入學(xué)的殘障兒童中,,約有50%的殘障兒童在特殊教育學(xué)校就讀,,約有50%在普通學(xué)校隨班就讀,另有小部分在普通學(xué)校特教班就讀,。
去年8月,,國務(wù)院印發(fā)《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》,強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)貫徹實(shí)施《殘疾人教育條例》,,依法保障殘疾人受教育權(quán)利,。《綱要》特別指出,,要“大力推行融合教育,,建立隨班就讀支持保障體系,在殘疾學(xué)生較多的學(xué)校建立特殊教育資源教室,,提高普通學(xué)校接收殘疾學(xué)生的能力,,不斷擴(kuò)大融合教育規(guī)模”,。
最大程度融入普通教育
“積極推進(jìn)融合教育”,,是《條例》中最值得關(guān)注的一句話。其具體表述為,,“積極推進(jìn)融合教育,,優(yōu)先采取普通教育方式”。根據(jù)《條例》解釋,,“融合教育是指將對殘疾學(xué)生的教育最大程度地融入普通教育”,。
華東師范大學(xué)教育學(xué)部教授汪海萍表示,這意指融合教育不只是接納殘疾學(xué)生進(jìn)入普通教育環(huán)境,,而且能夠通過為殘疾學(xué)生提供合適的教育使其取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步,,融合教育應(yīng)是有質(zhì)量的教育。
《條例》認(rèn)為融合教育需要條件的支持,。由于殘疾人教育支持系統(tǒng)的匱乏以及普通學(xué)校教師特殊教育專業(yè)能力的局限等,,部分殘疾程度較重的學(xué)生經(jīng)專家委員會評估,可以選擇特殊教育方式,。
《條例》要求“將殘疾人教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,,統(tǒng)籌安排實(shí)施”,“這是融合教育的應(yīng)有之義,,就現(xiàn)階段特殊教育管理而言,,迫切需要將各階段殘疾人教育的管理納入教育行政部門內(nèi)部相應(yīng)部門的職責(zé)分工?!蓖艉F颊f,。
據(jù)國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人介紹,為了方便殘疾人入學(xué),,提高殘疾人教育普及程度,,《條例》規(guī)定:一是政府根據(jù)殘疾人教育發(fā)展的需要,選擇部分普通學(xué)校建立特殊教育資源教室或者設(shè)置特殊教育學(xué)校,,招收殘疾兒童,、少年接受義務(wù)教育;二是殘疾兒童,、少年按照其接受教育能力,,進(jìn)入普通學(xué)校或者特殊教育學(xué)校接受義務(wù)教育,,不能到學(xué)校就讀的,,通過提供送教上門或者遠(yuǎn)程教育等方式實(shí)施義務(wù)教育;三是擴(kuò)大職業(yè)教育,、學(xué)前教育招生規(guī)模,,為殘疾人接受非義務(wù)教育提供更多機(jī)會,。