地方政府屬于“吃飯財(cái)政”,而對(duì)于保靖縣這樣一個(gè)國家級(jí)貧困縣來說,,更是屬于“要飯財(cái)政”,項(xiàng)目申請(qǐng)下來后往往資金難以配套,。葛曉紅坦言,很多時(shí)候都需要施工單位自行墊付,,施工建設(shè)才能得以繼續(xù)推進(jìn),。
葛曉紅:四個(gè)施工單位,,天天我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)給他們說好話,我說你們抓緊施工吧,,這錢我們?cè)撝?,我們認(rèn),最艱難的時(shí)候,,我們連民工工資和油錢都付不起,,我們只能按70%,60%的付,,我親自到工地上跟他們說好話,,請(qǐng)求工人們理解支持,。
貧困地區(qū)要脫貧,交通建設(shè)必須先行,;貧困地區(qū)財(cái)力有限,,現(xiàn)行政策又是怎樣傾斜和扶持的呢?
記者了解到,,遷清公路屬于三級(jí)國省干線,,根據(jù)湖南省農(nóng)村公路建設(shè)管理相關(guān)政策,對(duì)扶貧開發(fā)縣的三級(jí)干線公路的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每公里300萬元,,2012年,,湖南省下發(fā)《關(guān)于調(diào)整“十二五”農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和連片特困地區(qū)普通公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》,將三級(jí)國省干線的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從300萬提高到400萬,,但遺憾的是,,既屬于“國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣”又處在“集中連片特困地區(qū)”的保靖縣并沒有被列入享受提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)。這又是為什么呢,?
葛曉紅:這個(gè)政策來了,,但是我們達(dá)不到,為什么呢,,它也不是不給我們,,因?yàn)槲覀兪且呀?jīng)批復(fù)了,而且是已經(jīng)開工的項(xiàng)目,,所以跟這個(gè)條件中間,,它有差距。
在國家級(jí)貧困縣保靖縣的崇山峻嶺中,,修路需要開山劈道,、遇水架橋,比平原地區(qū)的難度大很多,。和平原地區(qū)同樣每公里300萬的補(bǔ)助資金,,就顯得更加不夠用了,。
湖南省保靖縣交通局副局長遷清公路項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李官群:修一平原地區(qū),,修這么一條路可能就是四五百萬一公里,我們可能達(dá)到要至少要八百多萬一公里,,沒錢搞,,它的建設(shè)速度就慢,發(fā)展就更慢,,差距就越來越大了,。
修新路要錢,老路維護(hù)也要錢,。保靖山洪泥石流多發(fā),,公路因?yàn)?zāi)損毀嚴(yán)重,。交通部門只能“拆東墻補(bǔ)西墻”,負(fù)債如滾雪球般越來越大,,最多的時(shí)候達(dá)到4個(gè)多億?,F(xiàn)在,光遷清公路一個(gè)項(xiàng)目,,負(fù)債就達(dá)到近1個(gè)億,。而要想完全修通,仍然還有1.5億的資金缺口,。
半小時(shí)觀察:別讓脫貧卡在路上
2013年11月,,習(xí)近平總書記在湖南首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”方略,如今“精準(zhǔn)扶貧”已上升為國家戰(zhàn)略,,而“資金使用精準(zhǔn)”是精準(zhǔn)扶貧的六個(gè)精準(zhǔn)之一,。
但是今天的節(jié)目我們卻看到,在湖南湘西的大山里,,由于山區(qū)公路建設(shè)成本高,,貧困地區(qū)的配套資金缺口大,一條63公里的“扶貧路”修了五年,,最終修成了“塞心路”,。究其根源,就是補(bǔ)貼政策不夠差異化,、精準(zhǔn)化,。地方財(cái)政特別困難的貧困縣,配套能力普遍很弱,,自給率極低,,“一刀切”的交通扶貧普惠政策顯然無法滿足修路的訴求。
就在2月21日,,中共中央政治局就我國脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)和更好實(shí)施精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行了第三十九次集體學(xué)習(xí),,習(xí)近平總書記再一次強(qiáng)調(diào),如期脫貧是底線任務(wù),,是莊嚴(yán)承諾,。因此,盡快破解貧困地區(qū)的資金困境,,讓“扶貧路”盡早成為“致富路”,,而不是一拖就拖,考驗(yàn)著當(dāng)下湖南各級(jí)政府扶貧助困,、為民造福,、“一個(gè)都不能少”的決心,更考驗(yàn)著決策者的智慧,。
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