《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》·解讀（六）

升騰藍(lán)色夢想共建生態(tài)灣區(qū)

廣西新聞網(wǎng)-廣西日報記者王克礎(chǔ)

俗話說得好，“金山銀山，不如綠水青山,。”翻看《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）,，不難看出，除了“開放”外,，“綠色”成了整個規(guī)劃篇章的另一重要關(guān)鍵詞，貫穿區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),、基礎(chǔ)設(shè)施完善、同城一體化等各個領(lǐng)域的方方面面,。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是北部灣城市群發(fā)展的核心競爭力,，必須把保住一泓清水作為不可逾越的底線和紅線，堅持陸海聯(lián)動,、生態(tài)共建,、環(huán)境共治，共同打造藍(lán)色生態(tài)灣區(qū),。

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綠意：要走先保護后開發(fā)技術(shù)路線

“生態(tài)是北部灣地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢,。只有把生態(tài)保護好了，北部灣的未來發(fā)展才更加美好,?！睆V西住建廳副廳長吳偉權(quán)表示，廣西將以此次《規(guī)劃》實施為契機,，進一步抓好生態(tài)環(huán)境保護,。

對建設(shè)城市群而言，如何利用好,、保護好土地這個不可再生的稀缺資源,，節(jié)約集約用地，提高有限資源的承載能力，是發(fā)展綠色經(jīng)濟,、推進可持續(xù)發(fā)展必須回答的重要課題,。

目前，建設(shè)北部灣生態(tài)城市群存在的問題,，一是城市群發(fā)育不完善,，北部灣城市群城市化、工業(yè)化水平低,，集聚能力與輻射帶動能力還比較弱,。二是粗放型經(jīng)濟增長方式還沒得到根本改變，特別是具有高消耗,、高排放和高污染特征的重化工業(yè)對北部灣城市群資源環(huán)境的壓力不容忽視,。三是區(qū)域內(nèi)各城市之間產(chǎn)業(yè)趨同，導(dǎo)致無序競爭和資源浪費,。北部灣各市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象較為嚴(yán)重,，港口運輸、石油化工,、林漿紙一體化,、鋼鐵和生物制藥等在主要港口城市工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重及排序均靠前。

在《規(guī)劃》六大戰(zhàn)略任務(wù)中,，共建藍(lán)色生態(tài)灣區(qū)是主打任務(wù),，“綠色崛起”是《規(guī)劃》的一個主旋律。國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司城鎮(zhèn)化規(guī)劃處處長相偉表示,，北部灣連著中國及越南,、馬來西亞、新加坡,、印度尼西亞,、菲律賓和文萊等國，一灣連七國,，我們將按照先保護后開發(fā)的規(guī)劃技術(shù)路線,，劃定生態(tài)保護“紅線”和生態(tài)空間，再依次確定農(nóng)業(yè)空間,、城鎮(zhèn)空間范圍,，實現(xiàn)空間管控邊界和管控要求“雙落地”。廣西,、廣東,、海南三省區(qū)要以共建共保潔凈海灣為前提，多措并舉健全中越北部灣海洋生態(tài)保護國際合作機制,，構(gòu)筑中國-東盟海洋生態(tài)安全格局,。

廣西早在2006年就成立了北部灣經(jīng)濟區(qū),。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)和東盟開放合作辦公室常務(wù)副主任魏然表示，《規(guī)劃》劃定的生態(tài)空間約占北部灣城市群陸域面積的48.5%,。生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)的空間,，原則上按禁止開發(fā)區(qū)域進行用途管制。根據(jù)《規(guī)劃》要求,，廣西將主要在北部灣城市群打造中國綠色產(chǎn)業(yè)基地,。

在主體功能分區(qū)基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》進一步縮小空間單元,，堅持生態(tài)優(yōu)先,，劃定生態(tài)保護紅線和生態(tài)空間，再依次確定農(nóng)業(yè),、城鎮(zhèn)空間范圍,，并劃定永久基本農(nóng)田和城市開發(fā)邊界。農(nóng)業(yè)空間以提供農(nóng)產(chǎn)品為主,，約占陸域面積的40.8%,，原則上按限制開發(fā)區(qū)域進行用途管制，其中的永久基本農(nóng)田原則上按禁止開發(fā)區(qū)域進行用途管制,。城鎮(zhèn)空間以推進新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化為主,，約占陸域面積的10.7%，按照集約緊湊高效的原則進行開發(fā)和管控,。

戰(zhàn)略：劃定生態(tài)紅線共建生態(tài)灣區(qū)

《規(guī)劃》指出,，北部灣城市群建設(shè)必須堅持生態(tài)優(yōu)先，必須堅持區(qū)域主體功能定位,。要按照全國主體功能區(qū)規(guī)劃、全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃和廣東,、廣西,、海南三省區(qū)陸域、海域主體功能區(qū)規(guī)劃,，明確不同縣（市）主體功能區(qū)定位,，構(gòu)建北部灣城市群陸海統(tǒng)籌的主體功能分區(qū)格局。

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