《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》·解讀（六）

升騰藍(lán)色夢(mèng)想共建生態(tài)灣區(qū)

廣西新聞網(wǎng)-廣西日?qǐng)?bào)記者王克礎(chǔ)

俗話說(shuō)得好，“金山銀山，不如綠水青山,?！狈础侗辈繛吵鞘腥喊l(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）,，不難看出,，除了“開(kāi)放”外，“綠色”成了整個(gè)規(guī)劃篇章的另一重要關(guān)鍵詞,，貫穿區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施完善,、同城一體化等各個(gè)領(lǐng)域的方方面面,。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是北部灣城市群發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須把保住一泓清水作為不可逾越的底線和紅線,，堅(jiān)持陸海聯(lián)動(dòng),、生態(tài)共建、環(huán)境共治,，共同打造藍(lán)色生態(tài)灣區(qū),。

A

綠意：要走先保護(hù)后開(kāi)發(fā)技術(shù)路線

“生態(tài)是北部灣地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。只有把生態(tài)保護(hù)好了,，北部灣的未來(lái)發(fā)展才更加美好?！睆V西住建廳副廳長(zhǎng)吳偉權(quán)表示,，廣西將以此次《規(guī)劃》實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù),。

對(duì)建設(shè)城市群而言,，如何利用好、保護(hù)好土地這個(gè)不可再生的稀缺資源,，節(jié)約集約用地,，提高有限資源的承載能力，是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展必須回答的重要課題,。

目前，建設(shè)北部灣生態(tài)城市群存在的問(wèn)題,，一是城市群發(fā)育不完善,，北部灣城市群城市化、工業(yè)化水平低,，集聚能力與輻射帶動(dòng)能力還比較弱,。二是粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒(méi)得到根本改變，特別是具有高消耗,、高排放和高污染特征的重化工業(yè)對(duì)北部灣城市群資源環(huán)境的壓力不容忽視,。三是區(qū)域內(nèi)各城市之間產(chǎn)業(yè)趨同，導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)。北部灣各市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象較為嚴(yán)重,，港口運(yùn)輸,、石油化工、林漿紙一體化,、鋼鐵和生物制藥等在主要港口城市工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重及排序均靠前,。

在《規(guī)劃》六大戰(zhàn)略任務(wù)中，共建藍(lán)色生態(tài)灣區(qū)是主打任務(wù),，“綠色崛起”是《規(guī)劃》的一個(gè)主旋律,。國(guó)家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司城鎮(zhèn)化規(guī)劃處處長(zhǎng)相偉表示，北部灣連著中國(guó)及越南,、馬來(lái)西亞,、新加坡、印度尼西亞,、菲律賓和文萊等國(guó),，一灣連七國(guó)，我們將按照先保護(hù)后開(kāi)發(fā)的規(guī)劃技術(shù)路線,，劃定生態(tài)保護(hù)“紅線”和生態(tài)空間,，再依次確定農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間范圍,，實(shí)現(xiàn)空間管控邊界和管控要求“雙落地”,。廣西、廣東,、海南三省區(qū)要以共建共保潔凈海灣為前提,，多措并舉健全中越北部灣海洋生態(tài)保護(hù)國(guó)際合作機(jī)制，構(gòu)筑中國(guó)-東盟海洋生態(tài)安全格局,。

廣西早在2006年就成立了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū),。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟開(kāi)放合作辦公室常務(wù)副主任魏然表示，《規(guī)劃》劃定的生態(tài)空間約占北部灣城市群陸域面積的48.5%,。生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)的空間,，原則上按禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域進(jìn)行用途管制。根據(jù)《規(guī)劃》要求,，廣西將主要在北部灣城市群打造中國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)基地,。

在主體功能分區(qū)基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》進(jìn)一步縮小空間單元,，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,，劃定生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)空間，再依次確定農(nóng)業(yè),、城鎮(zhèn)空間范圍,，并劃定永久基本農(nóng)田和城市開(kāi)發(fā)邊界,。農(nóng)業(yè)空間以提供農(nóng)產(chǎn)品為主，約占陸域面積的40.8%,，原則上按限制開(kāi)發(fā)區(qū)域進(jìn)行用途管制,，其中的永久基本農(nóng)田原則上按禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域進(jìn)行用途管制。城鎮(zhèn)空間以推進(jìn)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化為主,，約占陸域面積的10.7%,，按照集約緊湊高效的原則進(jìn)行開(kāi)發(fā)和管控。

戰(zhàn)略：劃定生態(tài)紅線共建生態(tài)灣區(qū)

《規(guī)劃》指出,，北部灣城市群建設(shè)必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,，必須堅(jiān)持區(qū)域主體功能定位。要按照全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃,、全國(guó)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃和廣東,、廣西、海南三省區(qū)陸域,、海域主體功能區(qū)規(guī)劃,，明確不同縣（市）主體功能區(qū)定位，構(gòu)建北部灣城市群陸海統(tǒng)籌的主體功能分區(qū)格局,。

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