原標題：萬億個稅北上廣深貢獻四成，京滬均超千億

個人所得稅(下稱“個稅”)改革一直是近期較為關注與熱門的話題。

今年全國“兩會”期間,，全國人大代表,、全國人大財經(jīng)委副主任委員黃奇帆7日在審議財政預算報告時建議，降低個稅中工薪所得最高稅率，由45%下調(diào)至25%。去年底剛給員工加薪千元的全國人大代表、格力電器董事長董明珠,，則在提交給全國人大的議案中建議，調(diào)高個人所得稅起征點至5000元,。建議一出,，立即引發(fā)廣泛討論。

目前我國個稅收入的總體情況如何,？不同地區(qū)之間有何差異,？第一財經(jīng)記者通過對北上廣深四個一線城市及部分二線城市的統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，不同城市之間的差異比較大,，京滬以千億元的個稅收入領先全國,，四大一線城市總量占全國的比重達到四成左右。

北上廣深占四成

2016年我國個稅收入增長較快,，且首次突破萬億大關,。財政部1月份公布的數(shù)據(jù)顯示，去年全國個稅收入10089億元,，同比增長17.1%,。

近年來全國個稅收入一直保持著較高速度的增長。數(shù)據(jù)顯示,，2013年個稅收入為6531億元,，同比增長12.2%；2014年為7377億元,，同比增長12.9%,；2015年為8618億元，同比增長16.8%,。

分城市來看,，2016年，上海以1482.7億元的個稅收入位居榜首,，北京以1428.15億元緊隨其后。京滬也是我國目前僅有的兩座個稅收入超過千億元大關的城市。

究其原因,，京滬作為超一線城市,，個稅收入最多是在情理之中。同時,，這兩大直轄市現(xiàn)代服務業(yè)最為發(fā)達,，而這正是高收入群體所集中的行業(yè)。

國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示,，2015年年平均工資最高的是金融業(yè)114777元，信息傳輸,、軟件和信息技術服務業(yè)112042元,，科學研究和技術服務業(yè)89410元。從分布上看,，上海和北京恰好又是這些高收入行業(yè)最為集中的城市,。

此外，京滬還集聚了一大批央企,、國企的總部以及跨國公司的中國總部,，其分布在其他城市的員工個稅也都是在總部上交?！翱偛吭谀睦?，管理人員就在哪里，稅收也主要是在那里上交,?！睆V東體制改革研究會副會長彭澎對第一財經(jīng)分析。

京滬之后,，位居第三的是深圳,，2016年其個稅收入達到757.87億元，盡管只有京滬的一半多一點,，但考慮到深圳的人口僅為其一半左右,，如此算來，深圳的人均創(chuàng)稅水平也不比京滬低,。這也證明,，深圳的薪資收入水平與京滬同處我國薪酬收入水平的第一方陣。

從產(chǎn)業(yè)結構上看，作為三大金融中心之一,，深圳聚集了大批金融機構,，加上高新技術產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也作出了較大貢獻。深圳市財政委的信息顯示,，去年其新興產(chǎn)業(yè)稅收快速增長,，1~11月七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和四大未來產(chǎn)業(yè)稅收實現(xiàn)1631.4億元，增長21.9%,，其中互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分別增長33.1%和41%,，成為稅收快速增長的重要動力。而與之相應的是從業(yè)人員的收入水平也相應提高,。

相比之下,，盡管位居一線城市行列，廣州與北上深之間卻有著不小的差距,。去年廣州的個稅收入僅為385.95億元,，僅相當于京滬的四分之一、深圳的一半,。

彭澎說,，廣州與北上深之間最大的一個差距是在上市公司數(shù)量，這三地的上市公司數(shù)量均為廣州的好幾倍,，企業(yè)高管多,，高收入群體也多，且上市公司的收入比較顯性化,。

沈小姐大學畢業(yè)11年,，目前在上海一家外資汽車企業(yè)工作，此前曾經(jīng)在廣州的汽車企業(yè)工作多年,。她告訴第一財經(jīng),，以汽車行業(yè)來講，廣州與上海的收入差距也比較明顯,，同樣一個職位,，從廣州調(diào)到上海，收入一般會高出三到四成左右,。相對來說,，北京、上海,、深圳的工資水平較高,，中等收入群體也多，房價也較高,，同時這三座城市的高端住宅也就相對較多,。

廣州的產(chǎn)業(yè)結構也是形成差距的一個原因,。相比北上深以金融和高新技術產(chǎn)業(yè)等為主打，廣州更為傳統(tǒng),。彭澎舉例,，廣州存在著大量的專業(yè)批發(fā)市場，其占比要遠高于其他三個一線城市,，而這些對于個稅收入的貢獻幾乎可以忽略不計?！昂芏嘈∥⑵髽I(yè)就幾個雇工,，也就很難會繳納個稅?！?/p>

加上廣州,，北上深廣四個一線城市的個稅收入之和超過4000億元，占全國比重達到四成,，可見目前我國的個稅收入在區(qū)域上相當集中,。

一二線城市間差距大

北上廣深之后，其他城市的個稅收入都在300億元以下,，比如蘇州和杭州,，均介于200億元~300億元之間，南京,、成都則都是在200億元以內(nèi),。

值得注意的是，不同城市之間個稅收入的差距,，要遠大于它們在經(jīng)濟總量和人口方面的差距,。比如成都的經(jīng)濟總量超過萬億元大關，相當于北京,、上海的四到五成,，但在個稅收入方面，僅為京滬的一成多,。

彭澎說,，包括成都在內(nèi)的二線城市，制造業(yè)相當重要,，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的工人收入比較穩(wěn)定,，增速較慢，收入水平也不如現(xiàn)代服務業(yè)高,。成都,、重慶、武漢等二線城市的工資水平要比北上深低不少,，可能相同的收入,，放在上海是低收入,，但放在成都就很不錯了。

“我們前年從南昌的一家汽車企業(yè)招了一個畢業(yè)兩年多的小伙過來,，當時他在南昌的月收入是4000元,，上海就是8000元。而上海這個薪資要在本地找到合適的人已經(jīng)挺困難了,?！鄙鲜鐾馄蠊ぷ鞯纳蛐〗阏f?？梢?，不同地區(qū)之間的收入差距十分明顯。

是否要全國統(tǒng)一納稅起征點,，還是分區(qū)域來定,，一直都是各界關注的焦點。

彭澎認為,，分區(qū)域的話,，如何劃分也是個難點。例如,，雖然廣東是第一經(jīng)濟大省,，但省內(nèi)粵東西北與珠三角的差距實在太大，“像粵西,、粵北,，如果起征點提高到5000元，那這些地方基本無法收繳個稅,。需要因地制宜,，相應的不一定要把起征點提高，而是可以考慮降低稅率,?！?/p>

需要說明的是，由于部分重點城市的個稅收入數(shù)據(jù)尚未發(fā)布或者不詳,，在此只選取部分城市比較,。其中，杭州的數(shù)據(jù)為預計數(shù),。

表：部分城市2016年個稅收入

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