家門口建垃圾焚燒廠 3年后他們?yōu)樯锻饬耍?/h1>

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2017-03-24 07:51:23    人民日報  參與評論()人

坐在家里,，吃著火鍋唱著歌,，正“嗨皮”呢，卻突然被告知：家門口要建垃圾焚燒廠！

錯愕,、震驚,、憤懣……好吧，語言已無法描述你此刻的心情,。

2014年5月,，浙江杭州余杭區(qū)中泰街道，部分居民及鄰近地區(qū)群眾為此聚集,，少數(shù)人堵路,、砸車、圍攻執(zhí)法人員,。

“鄰避效應(yīng)”聽說過吧,？眼下就是活生生的一例——居民擔(dān)憂垃圾焚燒廠帶來諸多負面影響，滋生“不要建在我家后院”的心理,。換句溫和些的話來說,，“好是好，但不要建在我家后花園”,。

心情不難理解,，但城市垃圾困局日甚，“天堂杭州”也不例外,。

過去,，杭州城區(qū)產(chǎn)生的垃圾，6年可填滿西湖,，如今只需3年,。杭州最大的天子嶺垃圾填埋場，投用時標(biāo)高30米,，現(xiàn)在標(biāo)高102米,。按165米的上限算，使用壽命不足6年,。

環(huán)境保護部2016年11月發(fā)布的《2016年全國大,、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》

再訪中泰，但見垃圾焚燒廠建設(shè)正酣,，下半年有望點火試運行,。吃瓜群眾心中生疑：吵過鬧過，還能在原址建設(shè),？令人頭疼的“鄰避效應(yīng)”,，怎樣出招化解？

大招一：征得理解支持,，履行法定程序

一聽要建垃圾焚燒廠,，南峰村村民姚愛農(nóng)愁得天天睡不著覺,。自家垃圾堆在院子里都嫌臭，田里燒個秸稈都黑煙滾滾,，那么大個垃圾焚燒廠就在家門口,，誰受得了！

“二惡英污染”,，啥意思村民搞不懂,，但“環(huán)保人士”說了，那東西“毒得很”,！“影響子孫后代生育能力,，生的孩子缺手?jǐn)嗄_?！?/p>

姚愛農(nóng)上網(wǎng)查,，越查心越慌，腦袋嗡的一下就“炸”了,?！拔覀?0多歲的人也就算了，可兒子才十七八呀,，這怎么得了,！”

村黨委書記施坤良也是本村人，原在外辦企業(yè),，架不住街道領(lǐng)導(dǎo)勸就回了村,，給父老鄉(xiāng)親干了不少事,，可因為垃圾焚燒項目,，他一下成了全村“公敵”。

有天晚上10點多,，施坤良摸黑往家走,，半道上四五輛摩托車往他跟前一橫。沒等他反應(yīng)過來,，臉上,、身上已落下好多拳腳，眼鏡也飛了出去,。還有一回,，不知哪里聚攏來一群人，圍住他家房子,，抄起石頭就砸,，玻璃碎了一地……

反對聲中，杭州斷然出手：對煽動滋事者,，予以堅決打擊,。同時,，省、市主要領(lǐng)導(dǎo)鄭重承諾：“項目沒有征得群眾充分理解支持的情況下一定不開工,！沒有履行完法定程序一定不開工,！”

時任杭州市常務(wù)副市長徐立毅到現(xiàn)場辦公，態(tài)度旗幟鮮明：“一定要把這個項目做成能求取最大公約數(shù)的項目,，整個工程全程確保群眾知情權(quán),。”

大招二：讓群眾知情,，才有“信任票”

為啥反對,？不了解唄。說法那么多,，說得那么嚇人,，誰不害怕。杭州市決定,，讓干部群眾看看垃圾焚燒廠到底什么樣,。

一開始,，響應(yīng)者寥寥。上門去請，人家甩臉子,。有村民私下串聯(lián)：“誰去看，誰背叛,?！?/p>

好傳統(tǒng)，干部帶頭,。街道干部和12個村的黨委書記,、村委會主任先去考察，回來現(xiàn)身說法,。終于,，有群眾動了心。

在江蘇的垃圾焚燒廠,，村民看得仔細,。聽說處理過的水能養(yǎng)魚，就捧起來使勁聞,。有的非要湊近爐膛,，看是不是真在燒，就怕“外頭的電腦顯示屏像放電影一樣糊弄人”,。

看完,，起先反對最兇的蔫不吭聲了。白云村村民陸士芳還是不放心,，考察時“偷偷”敲開附近居民家門,?！皢柫藥准遥颊f聞不到臭味,，沒見冒過黑煙,。聽說那里房價這兩年沒有降，還在升,。如果要建的垃圾焚燒廠跟這個一樣,，那就支持?！?/p>

2014年7月至9月,，中泰街道共組織82批、4000多人次赴外地考察,。項目周邊4個核心村,，80%的農(nóng)戶都有人參加。政府還召開中泰垃圾焚燒項目答辯會,，村民問啥答啥,。

一來二去，村民心里的石頭落了地,。

白云村村民汪國榮,，原本打算躲到城里，后來拿定主意不搬家,。去年,，他花了100多萬元蓋起洋氣的小樓?！凹热徊粫斐晌廴?，誰還愿意離開家鄉(xiāng)！”

項目紅線范圍內(nèi),，有些老墳要遷走,。這是大事，誰辦都棘手,，領(lǐng)到任務(wù)的南峰村黨員姚文德準(zhǔn)備好了挨罵。結(jié)果,，當(dāng)年的清明節(jié),，盡管大雨傾盆，凌晨3點就有不少村民遷墳,。7天時間,，570多座墳全部遷完。

大招三：不犧牲環(huán)境,，還得有錢賺

中橋村村民俞莉莉家的兩層小樓,，正對一抹青山,。從客廳的窗子望出去，雜花生樹,，鶯飛草長,，輕風(fēng)拂過，綠浪翻滾,。

講起村莊未來,，俞莉莉如數(shù)家珍：從那片花海再往遠處，舊農(nóng)房改造的“單車公園”民宿已經(jīng)開張,，夜里亮起燈來格外好看,；正在修建的景觀路、自行車賽道繞著村子走,，一直通到山的那邊……

群眾的“健康隱憂”要對癥下藥,，“發(fā)展隱憂”更要化解。光靠磨破嘴皮跟村民說“犧牲”不行,，得讓群眾有獲得感,。

杭州市專門給中泰街道劃撥1000畝土地指標(biāo)，用來保障當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展,。余杭區(qū)計劃投資20.8億元,，在周邊村打造城郊休閑“慢村”；投入1.4億元,，為中泰街道改善生產(chǎn),、生活環(huán)境。

“環(huán)境那么好,，無形資產(chǎn)算算有多少,。旅游熱起來，坐在家里都能當(dāng)老板,，就業(yè)機會也少不了,。”近幾天,，中橋村黨委書記周永章接待外地客商,，常常忙到晚上八九點?！吧嚼锶似庵?，一上來我就講，離村子1公里遠,，以后有個垃圾焚燒發(fā)電廠,，翻過山梁就能看見?！?/p>

年輕村民蔣于成,，當(dāng)初是中橋村“鬧”得最兇的人之一,，為此曾進“班房”，現(xiàn)在當(dāng)起義務(wù)“招商引資員”,?！罢l不希望家鄉(xiāng)好，想方設(shè)法為村里引進項目,，就是希望家鄉(xiāng)不僅環(huán)境好,，還能發(fā)展好，子孫后代生活得更好,?！?/p>

“這兩年，陸續(xù)從外頭把戶口遷回中橋村的,，算算有200多人,。有人爭著要進來，說明村子勢頭旺,。希望將來村里每個人都有底氣講一句：雖然這里有垃圾廠,，但我們發(fā)展比以前更好?！敝苡勒抡f,。

終極大招：取信于民，天下才安

“長期以來,，我們一直認(rèn)為,，人民政府就是代表人民的，決策后只需埋頭苦干就行了,，忽視了與群眾的有效溝通,。”中泰街道黨工委書記郭云偉如是坦承,。

“各級干部的知識儲備也需要加強,，用舊知識、舊觀念處理新問題行不通,。有些同志連專業(yè)術(shù)語都講不清,，結(jié)果就被所謂的‘環(huán)保人士’的說法先入為主?！睍r任中泰街道辦事處主任馮德偉認(rèn)為,。

正視問題，是解決問題的關(guān)鍵,。2014年5月至11月，余杭區(qū)調(diào)1000多名曾在中泰工作過或熟悉情況的機關(guān)干部,，進村入戶走訪2.5萬多人次,，匯攏意見建議500多條,。

循群眾意愿指導(dǎo)工作，在后“中泰事件”的處理上,，基本上成了定例,。做水文和大氣檢測時，檢測點就設(shè)在村民院子里,，數(shù)據(jù)和細節(jié)第一時間公布,。群眾提出的建議和要求，被采納并逐一落實,。政府定期組織村民現(xiàn)場監(jiān)督,，聽取項目方介紹。

杭州市還思考,，涉及環(huán)境的重大工程項目,，如何發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用，對奉獻多的一方做出適當(dāng)補償,？

從2017年開始,，杭州市在原有260元/噸的垃圾處理費基礎(chǔ)上增加75元，設(shè)立環(huán)境改善專項資金,，補償像中泰這樣承擔(dān)垃圾處理的區(qū)域,。垃圾輸出的城區(qū)，產(chǎn)生垃圾越多,，需交的費用也越多……

不久前,，浙江省委常委會上，省委書記夏寶龍問起中泰垃圾焚燒項目的進展,?！笆裁唇腥⌒庞诿瘢坎徽鄄豢弁瓿蓪习傩盏某兄Z,，就是最好的答案,！”

(責(zé)任編輯：任沖 CN062)

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