說到“中泰事件”,，恐怕至今仍有人留有印象——2014年暮春發(fā)生在浙江省杭州市余杭區(qū)的這一群體性事件，一度成為輿論的焦點(diǎn),。

當(dāng)年5月10日上午,，余杭區(qū)中泰街道一帶的群眾因反對中泰垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目選址，發(fā)生規(guī)模性聚集,。少數(shù)群眾甚至封堵杭徽高速公路及02省道,，并出現(xiàn)打砸車輛、圍攻執(zhí)法管理人員等違法情況,。

“好是好,，但不要建在我家后花園?！薄藗儼旬?dāng)?shù)鼐用褚驌?dān)心建設(shè)項(xiàng)目對身體健康,、環(huán)境質(zhì)量等帶來負(fù)面影響，而采取強(qiáng)烈的,、有時(shí)高度情緒化的集體反對甚至抗?fàn)幮袨榉Q為“鄰避效應(yīng)”,。

“中泰事件”，就是一起典型的因“鄰避效應(yīng)”而引起的社會(huì)事件,。

初春的杭州,，已是姹紫嫣紅。記者再次來到“中泰事件”的發(fā)生地,，但見中泰垃圾焚燒發(fā)電廠主體建筑已拔地而起,，110米高的煙囪巍巍挺立。垃圾貯坑,、污水收集池的輪廓已經(jīng)基本建成,。各種工程車輛不時(shí)進(jìn)出,，塔吊設(shè)備繁忙運(yùn)轉(zhuǎn),。

“整個(gè)工程正有條不紊按計(jì)劃進(jìn)行，目前已完成大半,?！惫こ特?fù)責(zé)人——光大環(huán)保能源（杭州）有限公司總經(jīng)理熊建平告訴記者。

吵過鬧過,，還能在原址落地,、推進(jìn),，這在全國也不多見。

那么,，杭州是如何化解“鄰避效應(yīng)”的,？發(fā)生群體性事件之后，又是如何解開群眾心結(jié)的呢,？

如何化解“鄰避效應(yīng)”,，考驗(yàn)政府施政能力

“上有天堂，下有蘇杭,?！薄疤煜挛骱椭凶詈檬呛贾?。”殊不知,，這些年,，天堂杭州也一直面臨著“垃圾圍城”的窘境。

城市在擴(kuò)大,，人口在增加,，加之如織的游人，近年來杭州市區(qū)垃圾年增長率均超過10%,。而且這一數(shù)據(jù),，只增不減！

長期以來,，杭州垃圾處理,，基本靠填埋。天子嶺垃圾填埋場是杭州最大的垃圾填埋場所,，1991年投入使用時(shí)標(biāo)高為30米,，如今占地1840畝的填埋場標(biāo)高已達(dá)102米。165米就是上限,，預(yù)計(jì)使用壽命已不足6年,。杭州環(huán)衛(wèi)部門有個(gè)形象描述：過去全城產(chǎn)生的垃圾，6年能填滿整個(gè)西湖,；如今,，只需要3年。

毋庸置疑,，垃圾不處理,，將使天堂蒙羞！

經(jīng)過專家一次又一次論證，解困的路徑指向垃圾焚燒,。

其實(shí),，一些已經(jīng)完成工業(yè)化的發(fā)達(dá)國家，發(fā)展中都曾遭遇過“垃圾圍城”的問題,。實(shí)踐證明，最安全,、最合理的辦法是采用焚燒處理,。歐盟大部分國家的焚燒處理率高達(dá)70%到80%。德國,、加拿大等國,，甚至把埋在地下幾十年的垃圾重新挖出來焚燒發(fā)電——只要將焚燒爐的煙氣溫度控制在高于850℃,，垃圾焚燒對空氣的污染將降到最低,。

經(jīng)過反復(fù)篩選，專家將新建垃圾焚燒廠的地點(diǎn)定在了余杭區(qū)中泰街道的一個(gè)廢棄的采礦場,。

但是，工作進(jìn)入操作層面后,，另一個(gè)問題馬上衍生了出來——“鄰避效應(yīng)”,。“為什么建在我這里而不是他那里,？”實(shí)事求是說，這樣的項(xiàng)目放到誰家后院都不高興……于是,，在一些別有用心的所謂“環(huán)保人士”煽動(dòng)下,，就出現(xiàn)了本文開頭的那一幕,。

這些年,，提起“鄰避效應(yīng)”,，恐怕任何地方的干部都會(huì)連連撓頭,。在群情洶涌中，PX項(xiàng)目叫停,，垃圾焚燒項(xiàng)目流產(chǎn)……類似情形在國內(nèi)不少地方重演,。涉及環(huán)境的重大工程項(xiàng)目不斷陷入“一上就鬧，一鬧就下”的窘境,，甚至有人將此稱作基層治理實(shí)踐中新的“天下第一難”,。