與“鄰避”相對(duì)應(yīng)的是“迎臂效應(yīng)”，指人們不排斥甚至歡迎相關(guān)項(xiàng)目的落地,，認(rèn)為其能給社區(qū)發(fā)展帶來(lái)好處,。如何避免與化解“鄰避效應(yīng)”并培育“迎臂效應(yīng)”？的的確確考驗(yàn)政府的施政能力,。

一切以人民利益為準(zhǔn)繩,，群眾不同意不開(kāi)工

就像燕子銜泥，南峰村村民姚愛(ài)農(nóng)一點(diǎn)一點(diǎn)把小家收拾得清爽溫馨,。前些年省著摳著蓋起新房,，這幾年手頭寬裕點(diǎn)慢慢裝飾,。客廳“喜上梅梢”的墻貼,，兩口子一起動(dòng)手?jǐn)[弄了三天,；她自己繡的一大幅十字繡掛出來(lái)，誰(shuí)見(jiàn)了都夸,。

“我們土生土長(zhǎng),，是要安家生根的，那么好一個(gè)家,，突然說(shuō)要造個(gè)垃圾廠在邊上,，心里能舒服嗎？”姚愛(ài)農(nóng)坦言,，2014年那段日子,，自己愁得天天睡不著覺(jué)。想想自家垃圾堆在院子里都嫌臭,，田里燒個(gè)秸稈都黑煙滾滾,，那么大個(gè)垃圾焚燒廠就在家門(mén)口，哪受得了??！

“二惡英污染”這些新名詞，村里人口口相傳,。盡管大家都不懂是“什么事體”,，但“環(huán)保人士”說(shuō)了，那東西“毒得很”,！姚愛(ài)農(nóng)就上網(wǎng)查,，越查心越慌，腦袋嗡的一下就“炸”了,，“我們四十多歲的人也就算了，可兒子才十七八歲呀,，這可怎么辦,！”

南峰村黨委書(shū)記施坤良也是本村人，在外辦企業(yè)的他日子原本過(guò)得不錯(cuò),，可中泰街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)希望他能為鄉(xiāng)親們“奉獻(xiàn)奉獻(xiàn)”,，架不住一再動(dòng)員，他也就回了村,。自己兢兢業(yè)業(yè)為群眾辦了不少好事,，可沒(méi)想到會(huì)因?yàn)槔贌?xiàng)目這件事，被一下子推到了群眾的對(duì)立面：“唉,！就像架在火上烤,?！?/p>

施坤良分析，當(dāng)時(shí)村里人有兩方面擔(dān)憂,。對(duì)污染環(huán)境,、影響身體健康的擔(dān)憂是“硬”的，比如怕運(yùn)垃圾的車(chē)輛一路跑冒滴漏滿是臭氣,，怕焚燒垃圾的飛灰影響當(dāng)?shù)胤N的茶葉,；還有“軟”的一方面，擔(dān)憂無(wú)形中影響當(dāng)?shù)匕l(fā)展,，怕以后人家一說(shuō)起中泰就想起有個(gè)垃圾廠,，別的項(xiàng)目都不敢來(lái)了。

就在大家的擔(dān)憂之中,，事情“發(fā)酵”得變了味,。村里家家戶(hù)戶(hù)收到所謂“環(huán)保人士”的宣傳，像什么“二惡英影響子孫后代生育能力,，生的孩子缺手?jǐn)嗄_,，連村里的狗都不會(huì)交配了”。村里人聽(tīng)了,，哪里還坐得住,。網(wǎng)上幾個(gè)QQ聊天群里，也冒出怪論,，說(shuō)“南峰村有個(gè)壞書(shū)記,，垃圾廠就是他引進(jìn)來(lái)的，項(xiàng)目一起來(lái)他拿到好處就跑了”,。

那段時(shí)間,，施坤良幾乎天天往街道辦事處跑，把一批批情緒激動(dòng)的上訪村民勸回來(lái),。有天晚上10點(diǎn)多,，他摸著黑往家走，半道上四五輛摩托車(chē)往他跟前一橫,。沒(méi)等反應(yīng)過(guò)來(lái),，他臉上、身上已落下好多拳腳,，眼鏡也飛了出去,。還有一回，不知哪里聚攏來(lái)一群人,，圍住他家房子,，抄起石頭就砸，玻璃碎了一地……

政府采取了斷然措施：對(duì)煽動(dòng)滋事者,，予以堅(jiān)決打擊,。同時(shí),，省、市的主要領(lǐng)導(dǎo)均鄭重承諾：“項(xiàng)目沒(méi)有征得群眾充分理解支持的情況下一定不開(kāi)工,！沒(méi)有履行完法定程序一定不開(kāi)工,！”

時(shí)任杭州市常務(wù)副市長(zhǎng)徐立毅到現(xiàn)場(chǎng)辦公。他旗幟鮮明地表示：“一定要把這個(gè)項(xiàng)目做成能求取最大公約數(shù)的項(xiàng)目,，整個(gè)工程全程確保群眾知情權(quán),。”

只有工作做到位了,，百姓才可能投“信任票”

“去外地參觀考察垃圾處理廠,？這可去不得。去了,，不就代表服了軟,，同意造垃圾廠了？”當(dāng)初,，聽(tīng)說(shuō)政府動(dòng)員村里人外出考察,，白云村村民陸士芳連連搖頭，一口回絕,。

如何化開(kāi)不信任的“堅(jiān)冰”,，打破項(xiàng)目停滯的僵局？杭州采取的辦法是讓事實(shí)說(shuō)話,。

此前干部好多次到村民家走訪交流,，有的村民“聽(tīng)聽(tīng)有道理，想想還是不放心”,，想法仍沒(méi)完全扭過(guò)來(lái),。“有毒沒(méi)毒,，眼見(jiàn)為實(shí),。”2014年下半年,，余杭區(qū)和中泰街道擬組織干部群眾外出考察,，實(shí)地看看國(guó)內(nèi)先進(jìn)的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目是什么樣子。