一要以清單管理推動減權(quán),、規(guī)范用權(quán),。

“放管服”改革進行到現(xiàn)在，減權(quán)限權(quán)數(shù)量不少,，也有顯著成效,。但實踐中發(fā)現(xiàn),，目前一些領(lǐng)域的審批事項仍然較多，有些保留的審批事項名義上是一項,，但實際上里面還細分了很多小項,，成了“權(quán)力套娃”，一些部門自行設(shè)置的這類事項還有很多,，有的前面減了后面又以各種名目增加了,，特別是有些審批事項和相關(guān)規(guī)定已不合時宜,，精簡的空間還很大。這些審批不僅抬高了制度性交易成本,，還有可能產(chǎn)生尋租腐敗,。因此，簡政放權(quán)改革還要持續(xù)深化,，最大限度把權(quán)力壓減到位并規(guī)范起來,，以有效鏟除滋生腐敗的土壤。要把全面實行清單管理制度作為深化“放管服”改革的重要抓手,，建立規(guī)范政府權(quán)力和責任的“總臺賬”,，將所有權(quán)責事項都詳盡地列入清單，明明白白向社會公布,。清單之內(nèi)政府部門必須履職盡責,，清單之外禁止擅自設(shè)權(quán)擴權(quán)，切實把權(quán)力置于制度的框架內(nèi),，規(guī)范運行,。今年要抓緊制定國務(wù)院部門權(quán)力和責任清單，并把清單制定作為減權(quán)的過程,，做到能減則減,，除涉及重大安全和公共利益等事項外，行政審批事項原則上都要依法依程序取消,。擴大市場準入負面清單試點,。加快制定工商登記前置審批事項清單和企業(yè)設(shè)立后的經(jīng)營許可清單，確需保留的實行多證合一,、證照聯(lián)辦,，擴大“證照分離”試點。現(xiàn)在,，我們要推動實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,，但涉及工業(yè)產(chǎn)品的各種審批和許可仍有很多。有地方同志反映,，當前工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域需要審批的產(chǎn)品涉及幾十大類,，有的地方連化工產(chǎn)品配方、制造業(yè)工藝流程都要審批,，配方和工藝是企業(yè)的商業(yè)秘密,，怎么能審批呢？這樣做,，不僅使企業(yè)耗費大量時間,、貽誤市場先機，而且加大知識產(chǎn)權(quán)外泄風險,、影響企業(yè)創(chuàng)新積極性,，也容易導致尋租,。必須全面清理和大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，確需保留的要制定清單,、嚴格管理,，真正為企業(yè)創(chuàng)新清障松綁。對政府性基金,、行政事業(yè)性收費和中介機構(gòu),、行業(yè)協(xié)會商會等涉企收費，也要實行清單管理,。各類清單都要及時公開晾曬,，讓社會監(jiān)督，使腐敗沒有藏身之地,。

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