一要以清單管理推動(dòng)減權(quán),、規(guī)范用權(quán),。
“放管服”改革進(jìn)行到現(xiàn)在,，減權(quán)限權(quán)數(shù)量不少,，也有顯著成效,。但實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),，目前一些領(lǐng)域的審批事項(xiàng)仍然較多,，有些保留的審批事項(xiàng)名義上是一項(xiàng),，但實(shí)際上里面還細(xì)分了很多小項(xiàng),，成了“權(quán)力套娃”,，一些部門自行設(shè)置的這類事項(xiàng)還有很多，有的前面減了后面又以各種名目增加了,，特別是有些審批事項(xiàng)和相關(guān)規(guī)定已不合時(shí)宜,，精簡(jiǎn)的空間還很大。這些審批不僅抬高了制度性交易成本,，還有可能產(chǎn)生尋租腐敗,。因此，簡(jiǎn)政放權(quán)改革還要持續(xù)深化,，最大限度把權(quán)力壓減到位并規(guī)范起來(lái),，以有效鏟除滋生腐敗的土壤。要把全面實(shí)行清單管理制度作為深化“放管服”改革的重要抓手,，建立規(guī)范政府權(quán)力和責(zé)任的“總臺(tái)賬”,，將所有權(quán)責(zé)事項(xiàng)都詳盡地列入清單，明明白白向社會(huì)公布,。清單之內(nèi)政府部門必須履職盡責(zé),，清單之外禁止擅自設(shè)權(quán)擴(kuò)權(quán)，切實(shí)把權(quán)力置于制度的框架內(nèi),，規(guī)范運(yùn)行。今年要抓緊制定國(guó)務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單,，并把清單制定作為減權(quán)的過(guò)程,，做到能減則減，除涉及重大安全和公共利益等事項(xiàng)外,，行政審批事項(xiàng)原則上都要依法依程序取消,。擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)。加快制定工商登記前置審批事項(xiàng)清單和企業(yè)設(shè)立后的經(jīng)營(yíng)許可清單,，確需保留的實(shí)行多證合一,、證照聯(lián)辦，擴(kuò)大“證照分離”試點(diǎn)?，F(xiàn)在,，我們要推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但涉及工業(yè)產(chǎn)品的各種審批和許可仍有很多,。有地方同志反映,，當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域需要審批的產(chǎn)品涉及幾十大類，有的地方連化工產(chǎn)品配方,、制造業(yè)工藝流程都要審批,，配方和工藝是企業(yè)的商業(yè)秘密，怎么能審批呢,？這樣做,，不僅使企業(yè)耗費(fèi)大量時(shí)間,、貽誤市場(chǎng)先機(jī)，而且加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)外泄風(fēng)險(xiǎn),、影響企業(yè)創(chuàng)新積極性,，也容易導(dǎo)致尋租。必須全面清理和大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,，確需保留的要制定清單,、嚴(yán)格管理，真正為企業(yè)創(chuàng)新清障松綁,。對(duì)政府性基金,、行政事業(yè)性收費(fèi)和中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等涉企收費(fèi),，也要實(shí)行清單管理,。各類清單都要及時(shí)公開晾曬，讓社會(huì)監(jiān)督,，使腐敗沒(méi)有藏身之地,。
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