一要以清單管理推動減權,、規(guī)范用權,。
“放管服”改革進行到現(xiàn)在,減權限權數(shù)量不少,,也有顯著成效,。但實踐中發(fā)現(xiàn),目前一些領域的審批事項仍然較多,,有些保留的審批事項名義上是一項,,但實際上里面還細分了很多小項,成了“權力套娃”,,一些部門自行設置的這類事項還有很多,,有的前面減了后面又以各種名目增加了,特別是有些審批事項和相關規(guī)定已不合時宜,,精簡的空間還很大,。這些審批不僅抬高了制度性交易成本,還有可能產(chǎn)生尋租腐敗,。因此,,簡政放權改革還要持續(xù)深化,,最大限度把權力壓減到位并規(guī)范起來,以有效鏟除滋生腐敗的土壤,。要把全面實行清單管理制度作為深化“放管服”改革的重要抓手,,建立規(guī)范政府權力和責任的“總臺賬”,將所有權責事項都詳盡地列入清單,,明明白白向社會公布,。清單之內(nèi)政府部門必須履職盡責,清單之外禁止擅自設權擴權,,切實把權力置于制度的框架內(nèi),,規(guī)范運行。今年要抓緊制定國務院部門權力和責任清單,,并把清單制定作為減權的過程,,做到能減則減,除涉及重大安全和公共利益等事項外,,行政審批事項原則上都要依法依程序取消,。擴大市場準入負面清單試點。加快制定工商登記前置審批事項清單和企業(yè)設立后的經(jīng)營許可清單,,確需保留的實行多證合一,、證照聯(lián)辦,擴大“證照分離”試點?,F(xiàn)在,,我們要推動實體經(jīng)濟轉型升級,但涉及工業(yè)產(chǎn)品的各種審批和許可仍有很多,。有地方同志反映,,當前工業(yè)生產(chǎn)領域需要審批的產(chǎn)品涉及幾十大類,有的地方連化工產(chǎn)品配方,、制造業(yè)工藝流程都要審批,,配方和工藝是企業(yè)的商業(yè)秘密,怎么能審批呢,?這樣做,,不僅使企業(yè)耗費大量時間、貽誤市場先機,,而且加大知識產(chǎn)權外泄風險,、影響企業(yè)創(chuàng)新積極性,,也容易導致尋租,。必須全面清理和大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,確需保留的要制定清單,、嚴格管理,,真正為企業(yè)創(chuàng)新清障松綁,。對政府性基金、行政事業(yè)性收費和中介機構,、行業(yè)協(xié)會商會等涉企收費,,也要實行清單管理。各類清單都要及時公開晾曬,,讓社會監(jiān)督,,使腐敗沒有藏身之地。