這表明,，從居民家里開始做到垃圾分類,，如將廚余垃圾與其他生活垃圾分開,，垃圾水分降低,，燃燒時(shí)釋放的二噁英也將減少,，因此患癌的人數(shù)也會(huì)變少,。
全國(guó)各地諸多的拾荒者,，是垃圾分類的主力軍,。拾荒者將塑料瓶,、紙品等從垃圾桶里翻找出來(lái)變賣，撿走破舊衣物留為己用,，剩在垃圾桶里的,，除了包裝袋等雜物，便是瓜果皮屑等廚余垃圾,。有數(shù)據(jù)顯示,，城市生活垃圾中，近一半是廚余垃圾，垃圾含水率能達(dá)60%,。
有鑒于垃圾分類的必要性,，2000年，包括北京在內(nèi)的八座城市率先開展垃圾分類收集試點(diǎn),，但生活垃圾的收集設(shè)施不齊全,，試點(diǎn)十年之后，仍未有成型的源頭分類模式,。
回溯北京提倡生活垃圾分類的歷史,，不難發(fā)現(xiàn)，這場(chǎng)已經(jīng)調(diào)動(dòng)起部分民眾主動(dòng)分類垃圾的行動(dòng),，因環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)在清運(yùn),、處理無(wú)法相應(yīng)做到嚴(yán)格分類而慘淡收?qǐng)觥Ｌ幚憝h(huán)節(jié)的“不給力”,，很大程度上挫傷了民眾的積極性,，于是越來(lái)越吝惜自己花費(fèi)在垃圾分類上的時(shí)間與精力。
“前幾年提倡垃圾分類的時(shí)候,，我堅(jiān)持了一段就不分了,，因?yàn)槿思仪暹\(yùn)的也沒分類，我堅(jiān)持分也沒意義,?！币幻幼≡诓絽^(qū)東小口地區(qū)的市民告訴《財(cái)經(jīng)》記者。
在走訪北京海淀區(qū)幾座社區(qū)時(shí),，《財(cái)經(jīng)》記者看到,，盡管社區(qū)配置了標(biāo)有廚余垃圾、可回收垃圾,、其他垃圾等字樣的垃圾桶,，卻無(wú)人按照標(biāo)識(shí)分類丟棄，各類垃圾混雜在一處,。
“就是些菜葉,、雞蛋殼，最后拉走了也是會(huì)混在一起,?！币晃痪用駥?duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)。
現(xiàn)實(shí)陷于惡性循環(huán)之中,?！叭舆M(jìn)桶里的是什么樣，我們拉走時(shí)就是什么樣,?！币幻５韰^(qū)垃圾清運(yùn)工對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者透露,。這些未經(jīng)分類的垃圾，在最終處理之前,，通常僅會(huì)經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的分揀,，便被送往焚燒廠,。
“號(hào)召居民將垃圾分類,，卻僅僅進(jìn)行到垃圾入桶的環(huán)節(jié)，無(wú)論清運(yùn)還是處理,，都沒有真正細(xì)化,，這種走過(guò)場(chǎng)的方式，讓垃圾分類走了彎路,?！北本┮晃粚＜艺f(shuō)。
如果能將垃圾分類做到位,，北京市或許不需要再多運(yùn)行8座垃圾焚燒廠,，僅增加1座就能解決2300萬(wàn)人的生活垃圾處理需求。
2015年,，北京市三座焚燒廠處理生活垃圾187.36萬(wàn)噸,，人均生活垃圾日清運(yùn)量0.949公斤，理想情況下,，垃圾分類后,，北京市人均生活垃圾日清運(yùn)量會(huì)減少為原來(lái)的五分之一至四分之一。依據(jù)現(xiàn)有三座焚燒廠能夠滿足2015年末北京市逾八成常住人口的垃圾處理需求,，到2020年,，北京市若有2300萬(wàn)人，僅需再建設(shè)一座日焚燒能力為1500噸的焚燒廠,，便能處置所有生活垃圾,。
分類至少能在三個(gè)環(huán)節(jié)中降低成本。首先,，會(huì)明顯降低垃圾清運(yùn)量,，現(xiàn)在，北京市三家焚燒廠花在這一環(huán)節(jié)的成本是每噸11元至22元不等,；再有,，被燃燒的垃圾水分降低，每噸垃圾滲瀝液處理成本會(huì)降低,，甚至有可能降低為零,；第三，因不再需要投入更多燃料來(lái)蒸發(fā)水分,，每噸能節(jié)省輔助燃料費(fèi)用23元至27元,。
北京市推進(jìn)垃圾分類的試點(diǎn)社區(qū)在不斷增加,。至2016年下半年，已有逾3000個(gè)垃圾分類試點(diǎn)社區(qū),，占北京市居住社區(qū)的一半以上,。通過(guò)嚴(yán)格分類減少被焚燒的垃圾總量，進(jìn)而控制垃圾焚燒廠的建設(shè),，污染氣體排放量下降,，對(duì)健康的影響也會(huì)減弱。這無(wú)疑是一個(gè)良性循環(huán),。
獎(jiǎng)懲機(jī)制推動(dòng)分類
除了在垃圾清運(yùn),、處理環(huán)節(jié)上不給力，國(guó)內(nèi)推動(dòng)垃圾分類時(shí),，未隨之出臺(tái)獎(jiǎng)懲機(jī)制,，也使垃圾分類躑躅不前。
近鄰日本,，垃圾分類水平高,，焚燒垃圾所排放的二噁英遠(yuǎn)低于中國(guó)。這是從嚴(yán)懲到喚起民眾自覺性雙管齊下的成果,。
日本生活垃圾管理由環(huán)境省負(fù)責(zé),，各地區(qū)實(shí)行地方自治。各地制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)往往比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格,，垃圾分類和收集方式非常復(fù)雜,。
如橫濱市將垃圾分為10類，而在上勝町,，垃圾分為44種,。居民錯(cuò)誤分類會(huì)遭罰款。日本《廢棄物處理法》規(guī)定,，不按要求處置生活垃圾,，最高可判處五年以下有期徒刑或5000萬(wàn)日元（相當(dāng)于320萬(wàn)元人民幣）以下罰款。
美國(guó)也有嚴(yán)格的垃圾分類管理制度,，可循環(huán)再利用的垃圾免費(fèi)回收,，廚余垃圾等不可再利用的垃圾，居民需要按量付費(fèi),。收費(fèi)制度,，使居民在處理垃圾時(shí)十分用心。大多數(shù)美國(guó)家庭會(huì)在廚房安裝食物垃圾處理器,，把雞蛋殼,、菜葉、殘羹剩飯等廚余倒入其中,，幾秒之后,，廚余垃圾全部被粉碎,，可以直接流入下水道。這基本解決了大部分的廚余垃圾,。
人民大學(xué)的研究團(tuán)隊(duì)主張,，北京等城市在垃圾分類領(lǐng)域，可實(shí)施基于污染者付費(fèi)原則的垃圾計(jì)量收費(fèi),。污染者付費(fèi)原則,，要么是產(chǎn)品的生產(chǎn)者為此支付費(fèi)用，要么是居民直接為垃圾回收埋單,。
無(wú)論是哪種方式,，最終承擔(dān)這些成本的往往是居民,，因?yàn)樯a(chǎn)者總能找到辦法將成本轉(zhuǎn)嫁出去,。
中國(guó)居民受長(zhǎng)久以來(lái)的思維定勢(shì)影響，一時(shí)間難以理解并支持像日本和美國(guó)那樣為垃圾付費(fèi),，畢竟家里的廢品都能拿去“賣掉”,。
“垃圾分類的成本并不高，這是直接成本,，消費(fèi)者不是以現(xiàn)金支付,，而是以時(shí)間方式支付，但也符合污染者付費(fèi)原則,?！敝袊?guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)馬中認(rèn)為，自己動(dòng)手將垃圾分類存放,，是最直接高效的辦法,。
或許，現(xiàn)階段更能被民眾接受的是獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,。隨著《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》出臺(tái),，各地推出垃圾分類積分獎(jiǎng)勵(lì)辦法的消息如雨后春筍，民眾付出隨手之勞的時(shí)間和精力成本,，處理掉垃圾,，還能換來(lái)一些小小的實(shí)惠。
距李靜家不遠(yuǎn)的北京市朝陽(yáng)區(qū)勁松五區(qū),，正在開展一場(chǎng)關(guān)于垃圾分類的試點(diǎn)活動(dòng),。
每天早晚兩次，勁松五區(qū)的居民可以將廚余垃圾,、可回收垃圾分類送到指定的回收地點(diǎn)“綠馨小屋”,。同時(shí)間段，還有4輛移動(dòng)回收車各自拉載一只垃圾桶,，在小區(qū)里“巡邏”,，隨時(shí)回收居民手中的廚余垃圾和可回收垃圾,。
居民們將垃圾送到回收點(diǎn)，稱重之后,，垃圾變成了積分,，存進(jìn)與居民門牌號(hào)對(duì)應(yīng)的積分卡里，用于兌換洗衣粉,、洗發(fā)水,、毛巾等生活用品。
可供兌換的獎(jiǎng)品價(jià)值并不高,，卻得到了社區(qū)里很多居民的支持,。3月30日下午，《財(cái)經(jīng)》記者看到,，不斷有社區(qū)居民將廚余垃圾,、廢舊報(bào)紙送到指定回收點(diǎn)，稱重后分別放進(jìn)相應(yīng)的垃圾桶內(nèi),。
購(gòu)置這些獎(jiǎng)品的成本由一家公司擔(dān)負(fù),。“分類主要還是靠居民,，尤其是廚余垃圾,，居民在家里先分好類，后續(xù)的分揀壓力會(huì)大大減少,，獎(jiǎng)品主要是為了調(diào)動(dòng)大家的積極性,。”現(xiàn)場(chǎng),，一名鄒姓工作人員告訴《財(cái)經(jīng)》記者,。他們寄望于借由獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，讓更多社區(qū)居民動(dòng)手給自家的垃圾分類,。
原本,，這座社區(qū)里有分別代表廚余垃圾、可回收垃圾,、其他垃圾的“綠藍(lán)灰”三色垃圾桶,，現(xiàn)在簡(jiǎn)化為灰色垃圾桶，專門接收除廚余垃圾,、可回收垃圾之外的廢品,。理想情況下，這些灰色垃圾桶里應(yīng)該僅能看到諸如零食包裝等廢品,?！敦?cái)經(jīng)》記者卻在不到半小時(shí)內(nèi)，目睹了三位居民將廚余垃圾丟入其中,。
轉(zhuǎn)變不僅需要時(shí)間,?！拔覀儾蝗笔痉饵c(diǎn)，缺的是示范線,，示范線就是把垃圾分類投放,、分類收集跟分類處理整個(gè)一條線都做出來(lái)?！惫骓?xiàng)目“北京零廢棄”發(fā)起人毛達(dá)對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō),。
延伸·回顧
46城將實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類居民可兌積分獎(jiǎng)勵(lì)
日前，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》,。方案提出，到2020年底,，基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,，在實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的46個(gè)城市，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上,。
方案明確,，生活垃圾強(qiáng)制分類城市應(yīng)于2017年底前制定出臺(tái)辦法,，細(xì)化垃圾分類相關(guān)要求,。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確政府的主體責(zé)任,，健全法律法規(guī),，完善支持政策，創(chuàng)新體制機(jī)制,，通過(guò)開展多種形式的宣傳教育,，動(dòng)員全社會(huì)參與垃圾分類。
方案鼓勵(lì)各城市通過(guò)建立居民“綠色賬戶”,、“環(huán)保檔案”等方式,，對(duì)正確分類投放垃圾的居民給予可兌換積分獎(jiǎng)勵(lì)。
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