原標(biāo)題：天津強(qiáng)力整治圈子文化和好人主義，修復(fù)政治生態(tài)

“圈子文化不絕,，政治生態(tài)遭破壞,；政治原則性不強(qiáng),，好人主義盛行,?！边@是去年10月中央巡視組巡視“回頭看”對天津反饋意見時,，嚴(yán)肅指出的重點(diǎn)問題,。

措辭嚴(yán)厲的反饋意見背后,，是天津市一些領(lǐng)導(dǎo)干部無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，立山頭、搞宗派,、建圈子,，培植私人勢力，嚴(yán)重破壞了黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài),。黃興國,、楊棟梁、武長順等人就是其中的典型代表,。

早在2014年初,，習(xí)近平總書記就在中央紀(jì)委三次全會上指出：“黨內(nèi)決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭,、小圈子,、小團(tuán)伙那一套，決不能搞門客,、門宦,、門附那一套，搞這種東西總有一天會出事,！有的案件一查處就是一串人,，拔出蘿卜帶出泥，其中一個重要原因就是形成了事實(shí)上的人身依附關(guān)系,。在黨內(nèi),，所有黨員都應(yīng)該平等相待,，都應(yīng)該平等享有一切應(yīng)該享有的權(quán)利、履行一切應(yīng)該履行的義務(wù),?！?/p>

2016年10月9日下午，中央第三巡視組向天津市委反饋巡視“回頭看”情況,。資料圖

對中央巡視組反饋的意見,，天津市委明確表示，“誠懇接受,、照單全收,，立說立行、堅決整改”,，并將圈子文化和好人主義問題作為巡視整改重中之重,、專項整治之首，決心以刮骨之勇,、雷霆之力,、穿石之功，堅決打贏這場政治硬仗,。

把自己擺進(jìn)去,，以上率下強(qiáng)力推動

2016年10月10日，中央巡視組反饋意見第二天,。天津市委書記李鴻忠組織召開市委常委會會議,，專題研究中央巡視“回頭看”反饋意見整改落實(shí)工作。會上,，他明確指出,，這是一場政治硬仗，必須提高政治站位,，把講政治貫穿到巡視整改各方面和全過程,，以對黨的絕對忠誠推進(jìn)巡視整改各項工作。

以此為起點(diǎn),，全市巡視巡察機(jī)構(gòu)進(jìn)駐各部門各單位,，深入查找圈子文化和好人主義問題。巡視巡察情況表明,，中央巡視反饋意見“一針見血,、精準(zhǔn)深刻”，圈子文化和好人主義在一些黨員干部中的確具有深厚土壤——

同志之間拜把兄弟,、認(rèn)干親的有之,，在工作交往中搞親疏遠(yuǎn)近的有之，尋靠山,、立山頭,，在主管單位形成“勢力范圍”的有之,，選人用人以是否忠誠于自己的有之，宗族派系圈,、親屬圈,、戰(zhàn)友圈,，甚至同學(xué)會,、老鄉(xiāng)會等都有不同程度的存在。

問題表現(xiàn)在下面,，根子往往在黨委（黨組）。對此,，天津市委認(rèn)識深刻,。李鴻忠明確提出，整改要自上而下,，從市委常委會,、市級領(lǐng)導(dǎo)干部改起，帶頭認(rèn)賬,、帶頭整改,、以上率下。他特別指出,，黨委（黨組）書記是政治生態(tài)的“元”點(diǎn),，是風(fēng)氣之“源”，整治圈子文化和好人主義,，落實(shí)黨委主體責(zé)任特別是黨委（黨組）書記第一責(zé)任人的責(zé)任是關(guān)鍵,。

言出即行。

在專項整治中,，李鴻忠多次組織專題研討會,、座談會，聽取意見建議,、制定整改措施,，強(qiáng)調(diào)要突出政治整改，以政治擔(dān)當(dāng),、政治標(biāo)準(zhǔn),、政治勇氣和智慧，解決圈子文化不絕,、好人主義盛行的突出問題,。

在市委辦公廳會議處黨支部專題組織生活會上，他以普通黨員身份,，緊緊圍繞整治圈子文化和好人主義進(jìn)行了深刻的批評和自我批評,，并表示“在天津,，我決不搞圈子，這既是身份之必須,、履責(zé)之必須,，也是我能夠批圈子、拆圈子的資格,。請同志們對我進(jìn)行監(jiān)督”,。

在他的帶動下，其他市委常委,、市領(lǐng)導(dǎo)同志把自己擺進(jìn)去,，對巡視反饋問題主動認(rèn)領(lǐng)、從我改起,、向下傳導(dǎo),，并切實(shí)履行專項整治的主體責(zé)任，組織抓好分管領(lǐng)域整改落實(shí)工作,，帶動全市整改工作扎實(shí)推進(jìn),。

上行下效。全市各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志都從自己查起,，挖根子,、查病灶，將整治圈子文化和好人主義作為貫徹落實(shí)十八屆六中全會精神,、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,、營造良好政治生態(tài)的具體行動，上下聯(lián)動,，一起診療,、一起“康復(fù)”，形成了鏟除圈子文化和好人主義土壤的強(qiáng)大推動力,。

聚焦“人事因制”,，深挖細(xì)查破除積弊

圈子文化和好人主義把社會生活中的親情友情、市場經(jīng)濟(jì)“等價交換”原則引入黨內(nèi),，表面上人情味兒十足,，但本質(zhì)都是以犧牲黨的政治原則為代價，滿足個人私欲私利,，是嚴(yán)重破壞黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為,。

天津港集團(tuán)原董事長于汝民案，就足以令人警醒,。

在天津港任主要領(lǐng)導(dǎo)的20多年間,，于汝民利用職權(quán)便利，先后將6任秘書安插在天津港和相關(guān)部門的關(guān)鍵崗位上。而新任秘書又以“前任推薦后任”方式違規(guī)產(chǎn)生,，形成了一個具有裙帶關(guān)系的“秘書圈”,。

在這些秘書眼里，黨規(guī)黨紀(jì),、組織程序,，都抵不過于汝民的一個指令甚至暗示。多年來,，無論是公事還是私事,，這個圈子都讓于汝民在天津港為所欲為，尤其是在選人用人上,，他任人唯親,，營造“只有跟著我才能受重用”的氛圍，讓許多踏實(shí)干事的干部寒了心,。

談及圈子文化和好人主義對天津政治生態(tài)造成的破壞,，市委常委、市紀(jì)委書記鄧修明感慨地說,，這個問題已經(jīng)成為影響干部干事創(chuàng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“內(nèi)傷”,，必須猛藥去疴,、重拳整治。在專項整治中,，他們把圈子文化和好人主義作為紀(jì)律審查重點(diǎn),，將一個個隱藏多年的“圈子”深挖出來——

紅橋區(qū)政協(xié)原黨組成員、副主席李可建立“友誼圈”,，利用職務(wù)便利,，為“發(fā)小”“好兄弟”謀利；津南區(qū)水務(wù)局原黨委書記,、局長萬繼全的身后,，始終跟著一個“商人圈”，隨著他職務(wù)提升,，一個個小包工頭也發(fā)展為上億資產(chǎn)的大老板,；涉及武長順案的多名行賄買官人員逐漸“浮出水面”。

對發(fā)現(xiàn)的典型問題,，市委明確提出,，要聚焦“人事因制”，動真碰硬,。人,，就是要具體到人，主要是第一責(zé)任人。對發(fā)現(xiàn)的問題一查到底,，見底,、見人。事,，就是要具體到事,，要敢于亮丑，把問題擺準(zhǔn),、擺透,、擺到位。因,，就是深挖根源,、觸動靈魂，對照黨章黨規(guī)深查細(xì)查,，敢于下手術(shù)刀,，不怕疼。制,，就是要加強(qiáng)制度建設(shè),，建章立制，堵住制度漏洞,，強(qiáng)化剛性約束,。

市委巡視辦主任殷奇介紹說，巡視整改以來,，針對涉及圈子文化和好人主義問題,，全市開展提醒談話95人次、函詢62人次,、誡勉161人次,。其中，巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索均被作為紀(jì)律審查重點(diǎn),，進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,。針對這些問題，重大事項決策,、民主生活會督查等一系列相關(guān)制度在各部門各單位逐步完善,。

為了破除圈子文化和好人主義積弊，在2016年區(qū)縣換屆中,，天津打破以往以人劃線,、以地域劃線的“潛規(guī)則”，堅持干部工作一盤棋,，大力推進(jìn)干部交流,，共交流市管干部111人、輪崗63人，占班子成員總數(shù)的33.9%,，是歷年來交流力度最大的一次,。

與此同時，市紀(jì)委對換屆人選嚴(yán)格把關(guān),，將政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,，“首關(guān)不過，余關(guān)莫論”,，對搞小圈子和不擔(dān)當(dāng),、不盡責(zé)，甘當(dāng)老好人的一票否決,，有86名局處級干部因政治意識差等問題未被列為換屆人選,；排除有問題的代表、委員人選1260名,。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,，著力治本強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后的紅橋區(qū)，在專項整治中卻成了熱點(diǎn),。到目前為止,，已有6名市管、區(qū)管干部被組織審查,，其中就包括原區(qū)委書記張泉芬,。而她的一個鮮明特點(diǎn)，就是擅于上下結(jié)盟,。

對上，她是黃興國“圈子”里的人,，并因此順利坐上了區(qū)委書記的寶座,。對下，她與被查處的5名干部都有利益往來,。也正因為有這層關(guān)系,，當(dāng)發(fā)現(xiàn)他們有問題苗頭時，她從來都是“裝聾作啞”,、視若不見,。值得深思的是，圍繞在她身邊的這些干部,，如區(qū)政協(xié)原黨組成員,、副主席李可、楊茂順,，區(qū)園林委某下屬公司原經(jīng)理多時春等,，最終都因為為各自的“發(fā)小圈”“兄弟圈”謀利，走上了嚴(yán)重違紀(jì)違法道路。

對此,，鄧修明認(rèn)為,，圈子文化和好人主義往往互為因果，根子都在黨性弱化,、在政治上不擔(dān)當(dāng),，是黨內(nèi)政治生活不規(guī)范、不嚴(yán)肅的必然結(jié)果,。因此,，從根本上鏟除圈子文化和好人主義土壤，決不能頭疼醫(yī)頭,、腳疼醫(yī)腳,，必須從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活抓起、管起,。

專項整治就是一次嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活鍛煉——

對全市處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中輪訓(xùn),，突出政治之訓(xùn)、紀(jì)律之訓(xùn),，使他們對圈子文化和好人主義的本質(zhì)和危害性有了清晰認(rèn)識,，從“見怪不怪”到自覺遠(yuǎn)離、自覺抵制,。

以增強(qiáng)“四個意識”,、反對圈子文化和好人主義為主題，全市各級黨組織組織召開專題民主生活會和組織生活會,，使人人受警醒,、人人受檢驗、人人有提高,。

組織全市各級黨組織對貫徹落實(shí)民主集中制情況進(jìn)行檢查,，對自身黨內(nèi)政治生活現(xiàn)狀作一次認(rèn)真自查自糾，發(fā)現(xiàn),、解決問題6685個,，建立完善制度規(guī)定6915項。

前不久,，天津市委審議通過《中共天津市委關(guān)于肅清黃興國惡劣影響進(jìn)一步凈化政治生態(tài)的工作意見》,，明確提出了28項工作任務(wù)，并具體分解到市委各相關(guān)部門,。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,，關(guān)鍵少數(shù)尤其是“一把手”仍然是關(guān)鍵，只有切實(shí)履行主體責(zé)任,，才能把集中整治,、祛除病灶與常管常嚴(yán),、強(qiáng)基固本無縫銜接起來，以全面從嚴(yán)治黨的新成效重塑政治生態(tài),。

沒有問責(zé),，就難有擔(dān)當(dāng)。專項整治以來,，全市約談有關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人50余人次,，問責(zé)黨組織269個、黨員干部880名,，釋放了失責(zé)必問,、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。

市司法局黨委書記,、局長張鐵英就是其中一員,。由于司法局200名局處級干部的440名親屬在本系統(tǒng)工作，違反了干部任職回避規(guī)定,，也為圈子文化和好人主義提供了溫床,，包括他在內(nèi)的13名局級領(lǐng)導(dǎo)干部被嚴(yán)肅問責(zé)。

提起這件事,，張鐵英感到非常懊悔,。早在2015年，他剛到任時,，就曾下決心整改這一問題,，但因為“阻力太大”，而選擇了“睜一只眼閉一只眼”,。其結(jié)果不但是同志受處分,、自己被問責(zé)，更嚴(yán)重影響了單位形象,。此時,，已經(jīng)醒悟的他明確表示：“吸取教訓(xùn)，今后一定‘寧聽罵聲不聽哭聲’,，這樣才能對得起肩負(fù)的‘責(zé)任’二字,?！?/p>

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