原標題：天津強力整治圈子文化和好人主義,，修復政治生態(tài)
“圈子文化不絕,，政治生態(tài)遭破壞；政治原則性不強,，好人主義盛行,。”這是去年10月中央巡視組巡視“回頭看”對天津反饋意見時，嚴肅指出的重點問題,。
措辭嚴厲的反饋意見背后，是天津市一些領導干部無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩，立山頭,、搞宗派,、建圈子，培植私人勢力,，嚴重破壞了黨中央的集中統(tǒng)一領導和當?shù)卣紊鷳B(tài),。黃興國、楊棟梁,、武長順等人就是其中的典型代表,。
早在2014年初，習近平總書記就在中央紀委三次全會上指出：“黨內決不能搞封建依附那一套,，決不能搞小山頭,、小圈子、小團伙那一套,，決不能搞門客,、門宦、門附那一套,，搞這種東西總有一天會出事,！有的案件一查處就是一串人，拔出蘿卜帶出泥,，其中一個重要原因就是形成了事實上的人身依附關系,。在黨內，所有黨員都應該平等相待,，都應該平等享有一切應該享有的權利,、履行一切應該履行的義務?！?/p>
2016年10月9日下午,，中央第三巡視組向天津市委反饋巡視“回頭看”情況。資料圖
對中央巡視組反饋的意見,，天津市委明確表示,，“誠懇接受、照單全收,，立說立行,、堅決整改”，并將圈子文化和好人主義問題作為巡視整改重中之重,、專項整治之首,，決心以刮骨之勇、雷霆之力,、穿石之功,，堅決打贏這場政治硬仗。
把自己擺進去，以上率下強力推動
2016年10月10日,，中央巡視組反饋意見第二天,。天津市委書記李鴻忠組織召開市委常委會會議，專題研究中央巡視“回頭看”反饋意見整改落實工作,。會上,，他明確指出，這是一場政治硬仗,，必須提高政治站位,，把講政治貫穿到巡視整改各方面和全過程，以對黨的絕對忠誠推進巡視整改各項工作,。
以此為起點,，全市巡視巡察機構進駐各部門各單位，深入查找圈子文化和好人主義問題,。巡視巡察情況表明,，中央巡視反饋意見“一針見血、精準深刻”,，圈子文化和好人主義在一些黨員干部中的確具有深厚土壤——
同志之間拜把兄弟,、認干親的有之，在工作交往中搞親疏遠近的有之,，尋靠山,、立山頭，在主管單位形成“勢力范圍”的有之,，選人用人以是否忠誠于自己的有之,，宗族派系圈、親屬圈,、戰(zhàn)友圈,，甚至同學會,、老鄉(xiāng)會等都有不同程度的存在,。
問題表現(xiàn)在下面，根子往往在黨委（黨組）,。對此,，天津市委認識深刻。李鴻忠明確提出,，整改要自上而下,，從市委常委會、市級領導干部改起,，帶頭認賬,、帶頭整改、以上率下。他特別指出,，黨委（黨組）書記是政治生態(tài)的“元”點,，是風氣之“源”，整治圈子文化和好人主義,，落實黨委主體責任特別是黨委（黨組）書記第一責任人的責任是關鍵,。
言出即行。
在專項整治中,，李鴻忠多次組織專題研討會,、座談會，聽取意見建議,、制定整改措施,，強調要突出政治整改，以政治擔當,、政治標準,、政治勇氣和智慧，解決圈子文化不絕,、好人主義盛行的突出問題,。
在市委辦公廳會議處黨支部專題組織生活會上，他以普通黨員身份,，緊緊圍繞整治圈子文化和好人主義進行了深刻的批評和自我批評,，并表示“在天津，我決不搞圈子,，這既是身份之必須,、履責之必須，也是我能夠批圈子,、拆圈子的資格,。請同志們對我進行監(jiān)督”。
在他的帶動下,，其他市委常委,、市領導同志把自己擺進去，對巡視反饋問題主動認領,、從我改起,、向下傳導，并切實履行專項整治的主體責任,，組織抓好分管領域整改落實工作,，帶動全市整改工作扎實推進。
上行下效,。全市各級黨委（黨組）主要負責同志都從自己查起,，挖根子、查病灶,，將整治圈子文化和好人主義作為貫徹落實十八屆六中全會精神,、嚴肅黨內政治生活、營造良好政治生態(tài)的具體行動,，上下聯(lián)動,，一起診療、一起“康復”,，形成了鏟除圈子文化和好人主義土壤的強大推動力,。
聚焦“人事因制”，深挖細查破除積弊
圈子文化和好人主義把社會生活中的親情友情,、市場經(jīng)濟“等價交換”原則引入黨內,，表面上人情味兒十足，但本質都是以犧牲黨的政治原則為代價,，滿足個人私欲私利,，是嚴重破壞黨的政治紀律和政治規(guī)矩的行為。
天津港集團原董事長于汝民案,，就足以令人警醒,。
在天津港任主要領導的20多年間，于汝民利用職權便利,，先后將6任秘書安插在天津港和相關部門的關鍵崗位上,。而新任秘書又以“前任推薦后任”方式違規(guī)產(chǎn)生，形成了一個具有裙帶關系的“秘書圈”,。
在這些秘書眼里,，黨規(guī)黨紀、組織程序,，都抵不過于汝民的一個指令甚至暗示,。多年來，無論是公事還是私事,，這個圈子都讓于汝民在天津港為所欲為,，尤其是在選人用人上，他任人唯親,，營造“只有跟著我才能受重用”的氛圍,，讓許多踏實干事的干部寒了心,。
談及圈子文化和好人主義對天津政治生態(tài)造成的破壞,，市委常委、市紀委書記鄧修明感慨地說,，這個問題已經(jīng)成為影響干部干事創(chuàng)業(yè),、經(jīng)濟發(fā)展的“內傷”,，必須猛藥去疴、重拳整治,。在專項整治中,，他們把圈子文化和好人主義作為紀律審查重點，將一個個隱藏多年的“圈子”深挖出來——
紅橋區(qū)政協(xié)原黨組成員,、副主席李可建立“友誼圈”,，利用職務便利，為“發(fā)小”“好兄弟”謀利,；津南區(qū)水務局原黨委書記,、局長萬繼全的身后，始終跟著一個“商人圈”,，隨著他職務提升,，一個個小包工頭也發(fā)展為上億資產(chǎn)的大老板；涉及武長順案的多名行賄買官人員逐漸“浮出水面”,。
對發(fā)現(xiàn)的典型問題,，市委明確提出，要聚焦“人事因制”,，動真碰硬,。人，就是要具體到人,，主要是第一責任人,。對發(fā)現(xiàn)的問題一查到底，見底,、見人,。事，就是要具體到事,，要敢于亮丑,，把問題擺準、擺透,、擺到位,。因，就是深挖根源,、觸動靈魂,，對照黨章黨規(guī)深查細查，敢于下手術刀,，不怕疼,。制，就是要加強制度建設,，建章立制,，堵住制度漏洞,，強化剛性約束。
市委巡視辦主任殷奇介紹說,，巡視整改以來,，針對涉及圈子文化和好人主義問題，全市開展提醒談話95人次,、函詢62人次,、誡勉161人次。其中,，巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索均被作為紀律審查重點,，進行了嚴肅處理。針對這些問題,，重大事項決策,、民主生活會督查等一系列相關制度在各部門各單位逐步完善。
為了破除圈子文化和好人主義積弊,，在2016年區(qū)縣換屆中,，天津打破以往以人劃線、以地域劃線的“潛規(guī)則”,，堅持干部工作一盤棋,，大力推進干部交流，共交流市管干部111人,、輪崗63人,，占班子成員總數(shù)的33.9%，是歷年來交流力度最大的一次,。
與此同時,，市紀委對換屆人選嚴格把關，將政治標準放在首位,，“首關不過,，余關莫論”，對搞小圈子和不擔當,、不盡責,，甘當老好人的一票否決，有86名局處級干部因政治意識差等問題未被列為換屆人選,；排除有問題的代表,、委員人選1260名。
嚴肅黨內政治生活,，著力治本強化擔當
經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后的紅橋區(qū),，在專項整治中卻成了熱點。到目前為止,，已有6名市管,、區(qū)管干部被組織審查,，其中就包括原區(qū)委書記張泉芬,。而她的一個鮮明特點,，就是擅于上下結盟。
對上,，她是黃興國“圈子”里的人,，并因此順利坐上了區(qū)委書記的寶座。對下,，她與被查處的5名干部都有利益往來,。也正因為有這層關系，當發(fā)現(xiàn)他們有問題苗頭時,，她從來都是“裝聾作啞”、視若不見,。值得深思的是,，圍繞在她身邊的這些干部，如區(qū)政協(xié)原黨組成員,、副主席李可,、楊茂順，區(qū)園林委某下屬公司原經(jīng)理多時春等,，最終都因為為各自的“發(fā)小圈”“兄弟圈”謀利,，走上了嚴重違紀違法道路。
對此,，鄧修明認為,，圈子文化和好人主義往往互為因果，根子都在黨性弱化,、在政治上不擔當,，是黨內政治生活不規(guī)范、不嚴肅的必然結果,。因此,，從根本上鏟除圈子文化和好人主義土壤，決不能頭疼醫(yī)頭,、腳疼醫(yī)腳,，必須從嚴肅黨內政治生活抓起、管起,。
專項整治就是一次嚴肅的黨內政治生活鍛煉——
對全市處級以上領導干部進行集中輪訓,，突出政治之訓、紀律之訓,，使他們對圈子文化和好人主義的本質和危害性有了清晰認識,，從“見怪不怪”到自覺遠離,、自覺抵制。
以增強“四個意識”,、反對圈子文化和好人主義為主題,，全市各級黨組織組織召開專題民主生活會和組織生活會，使人人受警醒,、人人受檢驗,、人人有提高。
組織全市各級黨組織對貫徹落實民主集中制情況進行檢查,，對自身黨內政治生活現(xiàn)狀作一次認真自查自糾,，發(fā)現(xiàn)、解決問題6685個,，建立完善制度規(guī)定6915項,。
前不久，天津市委審議通過《中共天津市委關于肅清黃興國惡劣影響進一步凈化政治生態(tài)的工作意見》,，明確提出了28項工作任務,，并具體分解到市委各相關部門。
嚴肅黨內政治生活,，關鍵少數(shù)尤其是“一把手”仍然是關鍵,，只有切實履行主體責任，才能把集中整治,、祛除病灶與常管常嚴,、強基固本無縫銜接起來，以全面從嚴治黨的新成效重塑政治生態(tài),。
沒有問責,，就難有擔當。專項整治以來,，全市約談有關黨組織負責人50余人次,，問責黨組織269個、黨員干部880名,，釋放了失責必問,、問責必嚴的強烈信號。
市司法局黨委書記,、局長張鐵英就是其中一員,。由于司法局200名局處級干部的440名親屬在本系統(tǒng)工作，違反了干部任職回避規(guī)定,，也為圈子文化和好人主義提供了溫床,，包括他在內的13名局級領導干部被嚴肅問責。
提起這件事，張鐵英感到非常懊悔,。早在2015年,，他剛到任時，就曾下決心整改這一問題,，但因為“阻力太大”,，而選擇了“睜一只眼閉一只眼”。其結果不但是同志受處分,、自己被問責,，更嚴重影響了單位形象,。此時,，已經(jīng)醒悟的他明確表示：“吸取教訓，今后一定‘寧聽罵聲不聽哭聲’,，這樣才能對得起肩負的‘責任’二字,。”
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