原標(biāo)題：4個(gè)月內(nèi),，鄰國(guó)兩位政治局成員到訪,，細(xì)節(jié)有變

撰文丨李巖

不出意外，所有媒體都在說(shuō)“一帶一路”高峰論壇,。

今天（5月15日），“一帶一路”高峰論壇圓桌峰會(huì)聯(lián)合公報(bào)發(fā)布同時(shí),，新華社播發(fā)了中越聯(lián)合公報(bào),。相比“一帶一路”的聯(lián)合公報(bào),，中越聯(lián)合公報(bào)是相對(duì)低調(diào)的存在,。

不過(guò),，政知道（微信ID:upolitics）要說(shuō),，千萬(wàn)別小看這份公報(bào),。今年初,，中越同樣發(fā)布聯(lián)合公報(bào),，前后僅隔了4個(gè)月,。對(duì)比兩份公報(bào)的表述，有一點(diǎn)小小的變化，某項(xiàng)重要的工作有了一些進(jìn)展。

位置提前的表述

這次,，應(yīng)邀出席“一帶一路”高峰論壇的外國(guó)元首和政府首腦很多，有29位。而越南社會(huì)主義共和國(guó)主席陳大光是最早到達(dá)的那位,。5月11日，陳大光抵京,，對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)并出席“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。

△習(xí)近平與陳大光

5月15日，中越發(fā)布聯(lián)合公報(bào)，其中提到：

雙方同意繼續(xù)加強(qiáng)外交,、國(guó)防、安全和執(zhí)法領(lǐng)域交流合作,。

落實(shí)好此訪期間簽署的兩國(guó)外交部關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下合作的協(xié)議,，保持兩部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性接觸和對(duì)口司局交流。

落實(shí)好2025年前國(guó)防合作共同愿景聲明，用好國(guó)防部直通電話，辦好邊境高層會(huì)晤,、防務(wù)安全磋商,。

仔細(xì)研讀表述,，“繼續(xù)加強(qiáng)”這樣的表述顯然是有前提的。如果讀了4個(gè)月前,，越南共產(chǎn)黨中央委員會(huì)總書(shū)記阮富仲訪華時(shí)中越發(fā)布的聯(lián)合公報(bào),，就很容易懂了。

2017年1月,，習(xí)近平與阮富仲茶敘

當(dāng)時(shí)的公報(bào)提到：

深化外交、國(guó)防,、安全和執(zhí)法領(lǐng)域交流合作。

落實(shí)好兩國(guó)外交部合作議定書(shū),，保持兩部經(jīng)常交往和兩部對(duì)口機(jī)關(guān)之間的交流,。

保持兩軍高層交往，用好兩軍防務(wù)安全磋商,、邊境高層會(huì)晤機(jī)制和國(guó)防部直通電話等平臺(tái),，有效落實(shí)《中國(guó)國(guó)防部和越南國(guó)防部關(guān)于2025年前國(guó)防合作共同愿景聲明》，加強(qiáng)兩軍在邊防友好交流,、人員培訓(xùn),、軍事學(xué)術(shù)研究等領(lǐng)域合作，繼續(xù)舉行北部灣聯(lián)合巡邏和軍艦互訪活動(dòng),。

四個(gè)月內(nèi)的兩份公報(bào),，變化最大的是一句話：從“用好兩軍防務(wù)安全磋商、邊境高層會(huì)晤機(jī)制和國(guó)防部直通電話等平臺(tái)”到“用好國(guó)防部直通電話,，辦好邊境高層會(huì)晤,、防務(wù)安全磋商”。

熟悉公文寫(xiě)作的都懂,，用詞,、位置都代表著不同的含義，“用好國(guó)防部直通電話”這句表述的位置變化,，簡(jiǎn)單理解,，就是這項(xiàng)工作的重要性有了變化。值得關(guān)注的是,，這兩次公報(bào)背后,，一個(gè)是越共總書(shū)記阮富仲，一個(gè)是越南國(guó)家主席陳大光,，都是越共的中央政治局成員,。

同日開(kāi)通的軍事熱線

中越國(guó)防部直通電話已經(jīng)開(kāi)通一年多了。

2015年12月31日,，中越兩國(guó)國(guó)防部直通電話正式開(kāi)通,。據(jù)政知道（微信ID:upolitics）了解，決定建立國(guó)防部直通電話更早,，2014年2月27日,，國(guó)防部的例行記者會(huì)上,，發(fā)言人楊宇軍證實(shí)了中越雙方同意建立國(guó)防部直通電話。他表示這對(duì)于雙方增進(jìn)軍事互信,、促進(jìn)戰(zhàn)略溝通,、加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作具有積極意義。

與中越國(guó)防部直通電話進(jìn)程幾乎同步的,，是中韓兩國(guó)國(guó)防部直通電話的籌備工作,。

2014年7月23日，時(shí)任副總參謀長(zhǎng)的王冠中在北京與韓國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)白承周共同主持了中韓第四次國(guó)防戰(zhàn)略對(duì)話,。會(huì)后,，雙方簽署了關(guān)于建立中韓兩國(guó)國(guó)防部直通電話的諒解備忘錄。就在中越國(guó)防部直通電話開(kāi)通的同一天,，中韓國(guó)防部直通電話開(kāi)通,。

2015年12月31日，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部長(zhǎng)常萬(wàn)全分別同越南國(guó)防部長(zhǎng)馮光青和韓國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)韓民求舉行了首次通話,。

作為直通電話開(kāi)通后的首次通話,，雙方的通話均以禮節(jié)性為主，表達(dá)了新年問(wèn)候,。對(duì)話?cǎi)T光青時(shí),，常萬(wàn)全稱(chēng)，中方重視中越防務(wù)領(lǐng)域交流合作,，推動(dòng)中越兩軍關(guān)系在新的一年取得更大發(fā)展,。當(dāng)天，常萬(wàn)全和韓民求的通話,，雙方同樣對(duì)中韓關(guān)系的全面發(fā)展表示贊賞,。

中俄建立的最早

說(shuō)到國(guó)防部直通電話，中國(guó)最早是與俄國(guó)建立了這樣的溝通機(jī)制,。

2008年3月14日,，時(shí)任中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)的曹剛川與俄國(guó)防部長(zhǎng)通過(guò)兩國(guó)國(guó)防部直通電話進(jìn)行了首次通話。俄方評(píng)價(jià),，中俄兩國(guó)國(guó)防部直通電話的開(kāi)通再次證明了中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的高水平,。大約一個(gè)月后，中美兩國(guó)國(guó)防部直通電話正式開(kāi)通,，雙方的國(guó)防部長(zhǎng)就共同關(guān)心的問(wèn)題交換了意見(jiàn),。

說(shuō)起中美的國(guó)防部直通電話，政知道（微信ID:upolitics）了解,，從確定要建到建立速度很快,，中美2007年底正式商定、對(duì)外宣布建立兩國(guó)國(guó)防部直通電話,，4個(gè)月后通話,。但前期溝通花了不少時(shí)間,，早在2003年兩國(guó)便正式探討設(shè)立該熱線的可能，四年之后才確定要建,。

意識(shí)到需要建這樣的直接溝通機(jī)制更早,，《世界知識(shí)》雜志曾刊文指出，1996年第三次臺(tái)海危機(jī)之間,，中美雙方便都意識(shí)到缺乏有效,、直接的溝通渠道所隱含的危險(xiǎn)性。即任何一次簡(jiǎn)單的誤判或閃失,，都有可能將中美兩個(gè)大國(guó)拖入雙方都不愿見(jiàn)到的戰(zhàn)爭(zhēng),。

不過(guò)，真正開(kāi)通是大約十年之后了,。熱線開(kāi)通后，《解放軍報(bào)》也曾刊文指出,，中美兩國(guó)國(guó)防部建立直通電話,，有助于進(jìn)一步排除兩軍關(guān)系發(fā)展中的障礙，并通過(guò)及時(shí)的對(duì)話與溝通消除誤會(huì),，避免誤判,，進(jìn)一步增信釋疑。這不僅將對(duì)中美兩國(guó)的安全環(huán)境產(chǎn)生積極影響,，也對(duì)穩(wěn)定亞太地區(qū)乃至全球局勢(shì)具有重要的意義,。

而這次，中越兩國(guó)在聯(lián)合公報(bào)中把“用好國(guó)防部直通電話”提到前面,，后面可能有更多動(dòng)作,，值得期待。

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