世上沒有免費的午餐,也沒有不求回報的行賄,。收受好處的王洪鐘利用職務(wù)便利,,任意插手工程建設(shè)多個環(huán)節(jié),,為老板們“拿下”項目發(fā)揮作用,。他或表面上提出承包商范圍由下屬決定,,實則早已暗示下屬選取與自己有利益關(guān)系的公司承包工程,,有時甚至直接指定承包商,;或在建筑材料采購環(huán)節(jié),,直接指令有關(guān)公司采購向其行賄的廠家材料;或在土地出讓和手續(xù)辦理方面,,為有關(guān)人員提供便利,,等等。
大干快上攬政績,,“任性區(qū)長”“邊建設(shè),、邊審批、邊招標”
在錯誤政績觀的驅(qū)動下,,王洪鐘任職期間存在大量不經(jīng)集體決策,、不經(jīng)法律程序、不正確行使職權(quán)的行為,。
在密云任職期間,,王洪鐘對該縣老城區(qū)進行了大刀闊斧的改造。他僅用短短三年時間,,就將縣城內(nèi)低矮平房全部拆除,。在門頭溝任職期間,王洪鐘一上任就推進大量拆遷工程和市政工程,,追求看得見的政績,。老百姓甚至用“王指倒”來形容他在拆遷等工作上的速度和力度,稱他“指哪兒哪兒倒”,。
由于按規(guī)定程序辦理規(guī)劃和施工許可,、進行招投標用時較長,急于看到“成效”的王洪鐘就繞過這些法律和制度規(guī)定,,主導(dǎo)了大量“邊建設(shè),、邊審批、邊招標”的“三邊”工程,。有的工程沒有辦理開工許可,,就直接破土動工;有的工程沒有辦理規(guī)劃變更,,違法用地,;更有的工程直接違反了國家關(guān)于土地規(guī)劃方面的強制性規(guī)定,結(jié)果建成的是一個違法建筑。
在決策大額資金使用,、重大項目等“三重一大”事項時,,王洪鐘常常不按照程序規(guī)定報區(qū)委常委會討論同意,而是在他主導(dǎo)的區(qū)政府常務(wù)會上通過以后就開始執(zhí)行,,有的施工項目甚至連會議都是事后補開的,。比如,按照門頭溝區(qū)關(guān)于“三重一大”決策事項的規(guī)定,,超過1000萬元的財政資金支出,,經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會審議后,須報區(qū)委常委會同意才能執(zhí)行,。但習(xí)慣了“一言堂”的王洪鐘,,僅僅在區(qū)長辦公會上提出某一事項并形成會議紀要,就撥付1800萬元扶持資金給某房地產(chǎn)企業(yè),。
諸如此類的例子還有很多,。對時間和速度的盲目要求,使得幾乎所有工程建設(shè)方面的程序規(guī)定到了王洪鐘這里,,都變成一紙空文,,取而代之的是會議紀要和王洪鐘本人的命令、批示,。
王洪鐘的行為不僅嚴重違反依法行政原則,,削弱了國家法律和政府的公信力,給公共財產(chǎn)造成嚴重損失,,同時也為他為所欲為,、權(quán)力尋租提供了空間。正如王洪鐘在悔過書中所寫:“在這些工程建設(shè)時,,沒有按有關(guān)程序規(guī)范建設(shè),,特別是沒有規(guī)范的招投標程序,只是圖時間,、趕速度,、要進度,這就為不正之風(fēng)留下漏洞,?!?/p>