央廣網(wǎng)北京5月22日消息（記者杜希萌）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道,，今天（22日），交通部全文發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》（征求意見稿）,，其中明確定性“互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車”,，也就是我們所說(shuō)的共享單車，是城市綠色交通系統(tǒng)組成部分。各城市應(yīng)結(jié)合城市特點(diǎn)做好慢行交通規(guī)劃,，統(tǒng)籌發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車,。對(duì)于共享單車未來(lái)的發(fā)展，征求意見稿如何規(guī)劃,？具體做出哪些要求,？

征求意見稿對(duì)于共享單車的鼓勵(lì)規(guī)范，基本原則是堅(jiān)持服務(wù)為本,、改革創(chuàng)新,、規(guī)范有序、屬地管理和多方共治,。

對(duì)其定位明確為是分時(shí)租賃營(yíng)運(yùn)非機(jī)動(dòng)車,，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的重要方式。同時(shí),，也明確不鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車,。

在投放車輛上，明確各城市要研究建立與城市空間承載能力,、停放設(shè)施資源,、公眾出行需求等相適應(yīng)的車輛投放機(jī)制，針對(duì)目前停車空間不足的問(wèn)題,，提出要合理布局自行車交通網(wǎng)絡(luò)和停車設(shè)施,，提高自行車道的網(wǎng)絡(luò)化和通達(dá)性，糾正占用非機(jī)動(dòng)車道等違法行為,。在停車點(diǎn)位上,，對(duì)不適宜停放的區(qū)域和路段，可制定負(fù)面清單實(shí)行禁停管理,。對(duì)城市重要商業(yè)區(qū)域,、公共交通站點(diǎn)、交通樞紐,、居住區(qū),、旅游景區(qū)周邊等場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)施劃配套的自行車停車點(diǎn)位,。

在運(yùn)營(yíng)服務(wù)方面,，針對(duì)公眾對(duì)于部分共享單車安全性的擔(dān)憂，征求意見稿提出要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。

同時(shí),，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)的線下線上服務(wù)能力提出要求，比如單車企業(yè)需要充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)所屬車輛的經(jīng)營(yíng)管理,，合理配備線下服務(wù)團(tuán)隊(duì),，加強(qiáng)車輛調(diào)度、停放和維護(hù)管理，在注冊(cè)上要實(shí)行實(shí)名制,，禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù)。單車企業(yè)應(yīng)為用戶購(gòu)買人身意外傷害險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn),。在停放管理上,，推廣運(yùn)用電子圍欄等技術(shù)，綜合采取經(jīng)濟(jì)懲罰,、記入信用記錄等措施,，有效規(guī)范用戶停車行為。

在押金管理上,，鼓勵(lì)采用免押金方式,，押金和預(yù)付資金須有專門賬戶管理，實(shí)施?？顚Ｓ?。

始終關(guān)注共享單車發(fā)展的上海同濟(jì)大學(xué)教授諸大建認(rèn)為，下好這局棋的關(guān)鍵一步,，政府當(dāng)前必須有更多作為,。

諸大建指出，共享單車要解決公共出行問(wèn)題,，只是問(wèn)題的一半,。一是騎車要有單車，一是騎行要有空間,，這個(gè)空間就包括騎車空間和停車空間,。這兩個(gè)完整了，城市對(duì)于共享單車才是友好的,。去年單車企業(yè)在提供車輛上做了文章,，球現(xiàn)在就在政府腳下了。一個(gè)基本的判斷是,，城市之前沒有準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)共享單車,。從長(zhǎng)久來(lái)看，必須要系統(tǒng)開辟城市單車空間,，這是共享單車的正面發(fā)展方向,。

交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院研究員吳洪洋表示，共享單車的有效管理,，亟需政府,、企業(yè)、行業(yè)和用戶共參共治,，當(dāng)前建立共享單車停放管理中的正面清單與負(fù)面清單,，非常必要。負(fù)面清單主要?jiǎng)澏承﹨^(qū)域，比如安全通道,、消防通道,、盲道等，這是不能停放的,，共享單車企業(yè)必須應(yīng)該試圖能夠通過(guò)技術(shù)來(lái)對(duì)用戶規(guī)范,。正面清單則是指在一些大的地鐵站口，人流車流集中的商業(yè)中心區(qū)域,，固定劃定一部分地方可以停放,。

而通過(guò)信用手段提升目前共享單車企業(yè)服務(wù)水平，也多被認(rèn)可,。比如通過(guò)信用評(píng)價(jià)方式來(lái)提供免押金服務(wù),，可以最大程度減少公眾對(duì)于資金安全的擔(dān)憂。中國(guó)政法大學(xué)教授李俊輝說(shuō),，保障用戶資金安全,，是未來(lái)共享單車企業(yè)發(fā)展中的重要準(zhǔn)則?？傮w思路是鼓勵(lì)共享單車企業(yè)來(lái)做免押金服務(wù),，但是也不禁止或限制企業(yè)收取押金。而在押金管理模式上,，有一個(gè)倡導(dǎo)的規(guī)則是即租即壓,，即還即退。企業(yè)對(duì)用戶的押金,，應(yīng)該是開立專門賬戶,，接受專門監(jiān)管。避免一部分企業(yè)挪用押金投資,，如果失敗,，會(huì)導(dǎo)致資金的風(fēng)險(xiǎn)。

相關(guān)報(bào)道:

• 武漢一男子拆鎖霸占共享單車被拘留10天

• 充值容易退費(fèi)難 共享單車"四大怪"引投訴飆升

• 87歲老人義務(wù)修理共享單車 半個(gè)多月修70余輛(圖)

• 私鎖共享單車將被拘留5至15天

• 共享單車峨眉山惹風(fēng)波 “強(qiáng)行投放”被叫停