專家指出,,公安機(jī)關(guān)只有在特殊情況下可以在偵查階段對涉案財物進(jìn)行處置。包括有明確被害人的財產(chǎn),,事實清楚,可以在審判以前歸還被害人,,另外容易腐敗,、變質(zhì)、難以長期保存的財產(chǎn),、毒品,、違禁物品可以在偵查階段處理。其他財產(chǎn)必須等到法院判決生效才能處理,。中國人民大學(xué)訴訟與司法制度改革中心主任李奮飛認(rèn)為,,司法實踐中甄別涉黑財產(chǎn)時應(yīng)遵循四個原則:涉黑財產(chǎn)的來源和取得方式應(yīng)具有明顯的違法、違規(guī)性,;疑罪從無,、疑罪從輕、疑黑從白的原則,;在處置涉黑財產(chǎn)時應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)其他單位,、個人的合法財產(chǎn)的原則;以及嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行的原則,。如果在處置涉黑財產(chǎn)時能夠堅持法定原則,、法定程序,尤其是堅持公平公開透明的原則,,確保相關(guān)利益主體的參與和救濟(jì)機(jī)會,,那么對于維護(hù)法院的形象都是大有幫助的。正常情況下公安不能直接處置,,而且即使是法院也應(yīng)該等判決生效以后才能處置,。
李奮飛進(jìn)一步分析,民營企業(yè)的司法保護(hù)問題,,其實面臨的問題都差不多,,有的企業(yè)涉案,結(jié)果辦案機(jī)關(guān)查封賬戶時,,把人家所有賬戶全部查封,,涉案金額沒有那么大,涉案的案情沒有那么嚴(yán)重,,辦案非得要把企業(yè)整死,、整垮,?有的企業(yè)涉案被追訴,這個企業(yè)垮掉了,,不光是財產(chǎn)權(quán)受到侵害,,其實也給社會帶來隱患。
2016年11月,,《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》發(fā)布之后,,最高法、最高檢相繼發(fā)布《意見》,,加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù),。中國人民大學(xué)法治與社會治理研究中心秘書長王旭教授分析,公安機(jī)關(guān)行使權(quán)力時要遵循比例原則,,盡量厘清合法與非法財產(chǎn)的界限,,盡量減少對于當(dāng)事人和被指控人正常生產(chǎn)經(jīng)營活動和正常的生活影響。
北京師范大學(xué)的彭新林教授建議,,查封,、扣押等措施應(yīng)當(dāng)納入司法審查的范圍,設(shè)立第三方專門管理涉案財產(chǎn)的機(jī)構(gòu),,同時對涉案財產(chǎn)采取強(qiáng)制措施時,,應(yīng)當(dāng)賦予當(dāng)事人、利害關(guān)系人對措施的異議權(quán),?!盁o救濟(jì)就無權(quán)利”,其實相比于行政強(qiáng)制措施,,在行政訴訟過程中采取的強(qiáng)制措施,,無論是強(qiáng)制的程度還是強(qiáng)制產(chǎn)生的后果來看,都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于行政強(qiáng)制措施的,,當(dāng)事人可以異議,。
2016年11月,《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》發(fā)布,,緊接著最高人民法院發(fā)布意見,,充分發(fā)揮審判職能作用切實加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件工作,,之后最高人民檢察院發(fā)布意見,,充分履行檢察職能加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)??梢?,加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)已經(jīng)被作為一項重要工作在推進(jìn)。