新華社長(zhǎng)沙5月21日電（記者劉偉）7歲的強(qiáng)子（化名）每天走兩個(gè)小時(shí)崎嶇的山路,，才能到達(dá)學(xué)校,，但他依然喜歡上學(xué),，一個(gè)重要原因是“能吃到免費(fèi)的午餐”,。

強(qiáng)子說(shuō)的是“免費(fèi)午餐”計(jì)劃,。該計(jì)劃2011年落地湖南省懷化市新晃侗族自治縣前,，很多貧困山區(qū)的孩子,，中午常常以水充饑,，這意味著從早上6點(diǎn)到下午4點(diǎn),，他們經(jīng)常吃不到一口飯,。

在中國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)，一些6歲以上接受義務(wù)教育的學(xué)生曾經(jīng)吃不到營(yíng)養(yǎng)午餐,。

曾供職于媒體的鄧飛對(duì)鄉(xiāng)村兒童的午餐困境感到震驚。2011年,，他聯(lián)合500位記者、中國(guó)數(shù)十家媒體和中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)發(fā)起免費(fèi)午餐基金公募計(jì)劃,，倡議為貧困學(xué)童提供免費(fèi)午餐,。6年來(lái),，該計(jì)劃已募款2.7億元,，在26個(gè)省區(qū)市的700多所學(xué)校開(kāi)餐,，受惠人數(shù)超19萬(wàn)人,。

“一方面我們與縣級(jí)政府聯(lián)合,，籌資補(bǔ)給那些不能完全開(kāi)展熱食午餐的學(xué)校,；另一方面，我們還對(duì)缺少成熟幫扶政策的學(xué)齡前兒童開(kāi)展免費(fèi)午餐項(xiàng)目,?！编囷w20日在免費(fèi)午餐六周年發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

2011年5月,，為了讓免費(fèi)午餐計(jì)劃更好地惠及新晃鄉(xiāng)村的孩子們,，鄧飛團(tuán)隊(duì)和新晃縣政府一起建立了“新晃模型”——一份3元午餐中,，政府出1元,，負(fù)責(zé)廚房建造和午餐執(zhí)行；公益組織出2元,，負(fù)責(zé)傳播、籌款和監(jiān)督,。

6年來(lái),，免費(fèi)午餐覆蓋了這個(gè)省級(jí)貧困縣所有山區(qū)腹地的教學(xué)點(diǎn)、村小,、農(nóng)村公辦幼兒園,。

新晃侗族自治縣副縣長(zhǎng)姚海燕說(shuō),，如今，學(xué)生們的營(yíng)養(yǎng)好了,，也愛(ài)學(xué)習(xí)了，我們的教學(xué)成績(jī)已經(jīng)位居懷化市的領(lǐng)先行列,。

免費(fèi)午餐只是中國(guó)貧困鄉(xiāng)村兒童生活鏈條上的一環(huán),。在開(kāi)展免費(fèi)午餐行動(dòng)的數(shù)百所學(xué)校里，孩子還面臨其他一些困難。

“因?yàn)榧彝ヘ毨?，父母不在身邊,，很多孩子生病得不到及時(shí)救治,。農(nóng)村家庭存在因病致貧,、因病返貧,。”鄧飛說(shuō),，發(fā)起中國(guó)鄉(xiāng)村兒童大病醫(yī)保公益基金，旨在通過(guò)購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)的方式為孩子們找到救命錢,，“讓鄉(xiāng)村兒童能有尊嚴(yán)地病有所醫(yī)”,。

大病醫(yī)?；鹱尡姸噢r(nóng)村兒童在新型農(nóng)村合作醫(yī)療和國(guó)家大病醫(yī)?；A(chǔ)上，又多了一份醫(yī)療保障,。

據(jù)項(xiàng)目首個(gè)試點(diǎn)縣湖北省鶴峰縣副縣長(zhǎng)熊敏介紹,，大病醫(yī)?；鸫_定了政府、家庭,、社會(huì)醫(yī)療在患兒醫(yī)療救助中合理的負(fù)擔(dān)比例，為鄉(xiāng)村患兒提供醫(yī)療保障,，使政府,、公益,、公眾等多種社會(huì)力量有機(jī)結(jié)合起來(lái)。2012年7月至今,，僅在鶴峰縣,，就已挽救400多個(gè)患兒家庭。

隨著免費(fèi)午餐,、大病醫(yī)保項(xiàng)目的成熟,，鄧飛一邊忙著復(fù)制推廣項(xiàng)目走進(jìn)更多貧困地區(qū)，一邊思考并實(shí)踐了一系列新的公益項(xiàng)目,，比如幫助貧困地區(qū)學(xué)童募集生活、學(xué)習(xí)所用物資的暖流計(jì)劃,，為貧困地區(qū)上學(xué)路途遙遠(yuǎn)的中小學(xué)生提供可移動(dòng),、智能和模塊化宿舍的“會(huì)飛的盒子”,，幫扶單親失依孩子的“拾穗行動(dòng)”，還有幫農(nóng)產(chǎn)品出村,、提高鄉(xiāng)村家庭收入以便讓留守兒童父母回家的“e農(nóng)計(jì)劃”,。

幾年來(lái)，從免費(fèi)午餐到e農(nóng)計(jì)劃,，鄧飛團(tuán)隊(duì)逐漸開(kāi)展的一系列公益項(xiàng)目,，嘗試聯(lián)合政府、愛(ài)心企業(yè)等多方資源,，針對(duì)鄉(xiāng)村兒童的多種需求來(lái)解決實(shí)際困難,。

“公益組織不會(huì)代替政府去治理社會(huì)，但政府,、企業(yè),、公益聯(lián)合起來(lái)，就創(chuàng)造了社會(huì)賦能的模型,?！编囷w說(shuō)，“我們?cè)谛禄慰h,、鶴峰縣的成功經(jīng)驗(yàn)是最好的證明,，相信這一模式也能在中國(guó)任何一個(gè)貧困縣生根發(fā)芽?！?/p>

在地圖上,，把新晃、鶴峰連線在一起,，會(huì)發(fā)現(xiàn)恰是一個(gè)武陵山片區(qū),，也就是中國(guó)14個(gè)連片特別貧困地區(qū)之一，覆蓋湖南湘西,、張家界,，湖北恩施州，貴州省貴陽(yáng)市,、銅仁市,，重慶東南地區(qū)等71個(gè)縣的3600萬(wàn)人口。

中國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬(wàn)貧困人口全部脫貧是第十三個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）的目標(biāo)之一,，但如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧對(duì)每一個(gè)縣級(jí)地方政府都是重大考驗(yàn),。

姚海燕認(rèn)為，社會(huì)力量撬動(dòng)政府資源,，或者政府聯(lián)動(dòng)社會(huì)力量開(kāi)展扶貧,，都是為了提升地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，改善百姓生活?！罢c公益組織都有著共同的目標(biāo),，那就是關(guān)注民生需求，因此政府要保持開(kāi)放的心態(tài),?！?/p>

“孩子在哪里，我們就到哪里去,。我們的公益目標(biāo)是希望賦能當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì),，讓本地人的問(wèn)題由本地人解決，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的自我治理,、自我發(fā)展和自我成長(zhǎng),。”鄧飛說(shuō),。

強(qiáng)子是這場(chǎng)社會(huì)賦能行動(dòng)的直接受益者,。如今，他不僅有了營(yíng)養(yǎng)午餐,、覆蓋大病的醫(yī)保,，而且他的父親也因?yàn)閰⑴c“e農(nóng)計(jì)劃”的農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目而回到了他身邊。