新華社長沙5月21日電（記者劉偉）7歲的強子（化名）每天走兩個小時崎嶇的山路,，才能到達學(xué)校，但他依然喜歡上學(xué),，一個重要原因是“能吃到免費的午餐”,。

強子說的是“免費午餐”計劃。該計劃2011年落地湖南省懷化市新晃侗族自治縣前,，很多貧困山區(qū)的孩子,，中午常常以水充饑,，這意味著從早上6點到下午4點，他們經(jīng)常吃不到一口飯,。

在中國農(nóng)村貧困地區(qū),，一些6歲以上接受義務(wù)教育的學(xué)生曾經(jīng)吃不到營養(yǎng)午餐。

曾供職于媒體的鄧飛對鄉(xiāng)村兒童的午餐困境感到震驚,。2011年,，他聯(lián)合500位記者、中國數(shù)十家媒體和中國社會福利基金會發(fā)起免費午餐基金公募計劃,，倡議為貧困學(xué)童提供免費午餐,。6年來，該計劃已募款2.7億元,，在26個省區(qū)市的700多所學(xué)校開餐,，受惠人數(shù)超19萬人。

“一方面我們與縣級政府聯(lián)合,，籌資補給那些不能完全開展熱食午餐的學(xué)校,；另一方面，我們還對缺少成熟幫扶政策的學(xué)齡前兒童開展免費午餐項目,?！编囷w20日在免費午餐六周年發(fā)布會上說。

2011年5月,，為了讓免費午餐計劃更好地惠及新晃鄉(xiāng)村的孩子們,，鄧飛團隊和新晃縣政府一起建立了“新晃模型”——一份3元午餐中，政府出1元,，負(fù)責(zé)廚房建造和午餐執(zhí)行,；公益組織出2元，負(fù)責(zé)傳播,、籌款和監(jiān)督,。

6年來，免費午餐覆蓋了這個省級貧困縣所有山區(qū)腹地的教學(xué)點,、村小,、農(nóng)村公辦幼兒園。

新晃侗族自治縣副縣長姚海燕說,，如今,，學(xué)生們的營養(yǎng)好了，也愛學(xué)習(xí)了,，我們的教學(xué)成績已經(jīng)位居懷化市的領(lǐng)先行列。

免費午餐只是中國貧困鄉(xiāng)村兒童生活鏈條上的一環(huán),。在開展免費午餐行動的數(shù)百所學(xué)校里,，孩子還面臨其他一些困難,。

“因為家庭貧困，父母不在身邊,，很多孩子生病得不到及時救治,。農(nóng)村家庭存在因病致貧、因病返貧,?！编囷w說，發(fā)起中國鄉(xiāng)村兒童大病醫(yī)保公益基金,，旨在通過購買商業(yè)保險的方式為孩子們找到救命錢,，“讓鄉(xiāng)村兒童能有尊嚴(yán)地病有所醫(yī)”。

大病醫(yī)?；鹱尡姸噢r(nóng)村兒童在新型農(nóng)村合作醫(yī)療和國家大病醫(yī)?；A(chǔ)上，又多了一份醫(yī)療保障,。

據(jù)項目首個試點縣湖北省鶴峰縣副縣長熊敏介紹,，大病醫(yī)保基金確定了政府,、家庭,、社會醫(yī)療在患兒醫(yī)療救助中合理的負(fù)擔(dān)比例，為鄉(xiāng)村患兒提供醫(yī)療保障,，使政府,、公益、公眾等多種社會力量有機結(jié)合起來,。2012年7月至今,，僅在鶴峰縣，就已挽救400多個患兒家庭,。

隨著免費午餐,、大病醫(yī)保項目的成熟，鄧飛一邊忙著復(fù)制推廣項目走進更多貧困地區(qū),，一邊思考并實踐了一系列新的公益項目,，比如幫助貧困地區(qū)學(xué)童募集生活、學(xué)習(xí)所用物資的暖流計劃,，為貧困地區(qū)上學(xué)路途遙遠(yuǎn)的中小學(xué)生提供可移動,、智能和模塊化宿舍的“會飛的盒子”，幫扶單親失依孩子的“拾穗行動”,，還有幫農(nóng)產(chǎn)品出村,、提高鄉(xiāng)村家庭收入以便讓留守兒童父母回家的“e農(nóng)計劃”。

幾年來,，從免費午餐到e農(nóng)計劃,，鄧飛團隊逐漸開展的一系列公益項目,，嘗試聯(lián)合政府、愛心企業(yè)等多方資源,，針對鄉(xiāng)村兒童的多種需求來解決實際困難,。

“公益組織不會代替政府去治理社會，但政府,、企業(yè),、公益聯(lián)合起來，就創(chuàng)造了社會賦能的模型,?！编囷w說，“我們在新晃縣,、鶴峰縣的成功經(jīng)驗是最好的證明,，相信這一模式也能在中國任何一個貧困縣生根發(fā)芽?！?/p>

在地圖上,，把新晃、鶴峰連線在一起,，會發(fā)現(xiàn)恰是一個武陵山片區(qū),，也就是中國14個連片特別貧困地區(qū)之一，覆蓋湖南湘西,、張家界,，湖北恩施州，貴州省貴陽市,、銅仁市,，重慶東南地區(qū)等71個縣的3600萬人口。

中國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬貧困人口全部脫貧是第十三個五年規(guī)劃（2016-2020年）的目標(biāo)之一,，但如何實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧對每一個縣級地方政府都是重大考驗,。

姚海燕認(rèn)為，社會力量撬動政府資源,，或者政府聯(lián)動社會力量開展扶貧,，都是為了提升地方的經(jīng)濟社會發(fā)展水平，改善百姓生活,?！罢c公益組織都有著共同的目標(biāo)，那就是關(guān)注民生需求,，因此政府要保持開放的心態(tài),。”

“孩子在哪里,，我們就到哪里去,。我們的公益目標(biāo)是希望賦能當(dāng)?shù)卣蜕鐣?，讓本地人的問題由本地人解決,，實現(xiàn)社會的自我治理,、自我發(fā)展和自我成長?！编囷w說,。

強子是這場社會賦能行動的直接受益者。如今,，他不僅有了營養(yǎng)午餐,、覆蓋大病的醫(yī)保，而且他的父親也因為參與“e農(nóng)計劃”的農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)項目而回到了他身邊,。