2015年個人賬戶的累計記賬額已經(jīng)高達4.7萬億元，其中,，實實在在積累的資金還不到3300億元,，空賬高達4.4萬億元。

作為這一輪養(yǎng)老保險頂層設(shè)計的“重頭戲”——養(yǎng)老保險綜合改革方案正在漸行漸近,，預(yù)計會在今年內(nèi)正式公布并實施,。這份醞釀了四年多的方案，將對關(guān)系到每位參保人切身利益的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次,、完善個人賬戶以及延遲退休等重要改革作出制度安排,。

中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文近日在接受第一財經(jīng)專訪時表示，中國基本養(yǎng)老保險體制改革采取的是全方位改革,，實施的是一攬子解決方案,。在目前的頂層設(shè)計中，養(yǎng)老保險金投資運營,、提高退休年齡和降低社會保險費,，共同構(gòu)成了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略部署。

鄭秉文也提醒,，養(yǎng)老保險頂層設(shè)計方案不應(yīng)該被政府的道德風(fēng)險所“綁架”,，政府不能再指望通過擴大覆蓋面增加制度收入，而需考慮盡快對現(xiàn)行制度進行結(jié)構(gòu)性改革來增加可持續(xù)性,。

頂層設(shè)計不應(yīng)被政府道德風(fēng)險“綁架”

第一財經(jīng)：2013年我國啟動了新一輪的養(yǎng)老保險頂層設(shè)計,，到如今已經(jīng)過去四年多了,，方案還沒有正式出臺。從最近的消息來看,，全國統(tǒng)籌將從中央調(diào)劑金起步,。您認為中央調(diào)劑金制度能在多大程度上改善當前養(yǎng)老保險基金的財務(wù)狀況？

鄭秉文：包括中央調(diào)劑金,、延遲退休等一攬子方案在內(nèi)的養(yǎng)老保險頂層設(shè)計方案已經(jīng)基本確定,，據(jù)我所知，只是還沒有對外公布,?；A(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌沒有實現(xiàn)，這輪改革只是建立中央調(diào)劑金,。

第一財經(jīng)：本來業(yè)內(nèi)預(yù)期這一輪頂層設(shè)計方案會在全國統(tǒng)籌上有突破,，沒想到卻再一次“爽約”。這么多年來全國統(tǒng)籌舉步維艱的根本原因是什么,？

鄭秉文：統(tǒng)籌層次難以提高的根本原因是政府的道德風(fēng)險,。在現(xiàn)行制度之下，統(tǒng)籌層次主要以縣市級為主,，提高到哪一層,，哪一層的壓力就越大，所以,，哪一級政府也不愿在“我”這個層次上實現(xiàn)統(tǒng)籌,。

統(tǒng)籌層次低聽上去不好聽，但很“實惠”,。比如,，統(tǒng)籌層次低可以激勵基層多收費，這是統(tǒng)籌層次的一個“制度紅利”,。在縣市統(tǒng)籌為主的情況下,，基層有動力多收費。

相關(guān)報道:

• 65歲退休你還不樂意,？有一群人正商量延遲到70歲

• 媒體：提前退休占30% 削弱人們對延遲退休的認同

• 延遲退休與養(yǎng)老金缺口有關(guān),？人社部部長回應(yīng)

• 尹蔚民回應(yīng)延遲退休：會非常穩(wěn)慎地來把握