2015年個人賬戶的累計(jì)記賬額已經(jīng)高達(dá)4.7萬億元,，其中,，實(shí)實(shí)在在積累的資金還不到3300億元，空賬高達(dá)4.4萬億元,。

作為這一輪養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)的“重頭戲”——養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合改革方案正在漸行漸近,，預(yù)計(jì)會在今年內(nèi)正式公布并實(shí)施。這份醞釀了四年多的方案,，將對關(guān)系到每位參保人切身利益的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次,、完善個人賬戶以及延遲退休等重要改革作出制度安排。

中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文近日在接受第一財(cái)經(jīng)專訪時表示,，中國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革采取的是全方位改革,，實(shí)施的是一攬子解決方案。在目前的頂層設(shè)計(jì)中,，養(yǎng)老保險(xiǎn)金投資運(yùn)營、提高退休年齡和降低社會保險(xiǎn)費(fèi),，共同構(gòu)成了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略部署,。

鄭秉文也提醒，養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)方案不應(yīng)該被政府的道德風(fēng)險(xiǎn)所“綁架”,，政府不能再指望通過擴(kuò)大覆蓋面增加制度收入,，而需考慮盡快對現(xiàn)行制度進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革來增加可持續(xù)性。

頂層設(shè)計(jì)不應(yīng)被政府道德風(fēng)險(xiǎn)“綁架”

第一財(cái)經(jīng)：2013年我國啟動了新一輪的養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì),，到如今已經(jīng)過去四年多了,，方案還沒有正式出臺。從最近的消息來看,，全國統(tǒng)籌將從中央調(diào)劑金起步,。您認(rèn)為中央調(diào)劑金制度能在多大程度上改善當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)狀況？

鄭秉文：包括中央調(diào)劑金,、延遲退休等一攬子方案在內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)方案已經(jīng)基本確定,，據(jù)我所知，只是還沒有對外公布?；A(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌沒有實(shí)現(xiàn),，這輪改革只是建立中央調(diào)劑金。

第一財(cái)經(jīng)：本來業(yè)內(nèi)預(yù)期這一輪頂層設(shè)計(jì)方案會在全國統(tǒng)籌上有突破,，沒想到卻再一次“爽約”,。這么多年來全國統(tǒng)籌舉步維艱的根本原因是什么？

鄭秉文：統(tǒng)籌層次難以提高的根本原因是政府的道德風(fēng)險(xiǎn),。在現(xiàn)行制度之下,，統(tǒng)籌層次主要以縣市級為主，提高到哪一層,，哪一層的壓力就越大,，所以，哪一級政府也不愿在“我”這個層次上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌,。

統(tǒng)籌層次低聽上去不好聽,，但很“實(shí)惠”。比如,，統(tǒng)籌層次低可以激勵基層多收費(fèi),，這是統(tǒng)籌層次的一個“制度紅利”。在縣市統(tǒng)籌為主的情況下,，基層有動力多收費(fèi),。

相關(guān)報(bào)道:

• 65歲退休你還不樂意？有一群人正商量延遲到70歲

• 媒體：提前退休占30% 削弱人們對延遲退休的認(rèn)同

• 延遲退休與養(yǎng)老金缺口有關(guān),？人社部部長回應(yīng)

• 尹蔚民回應(yīng)延遲退休：會非常穩(wěn)慎地來把握