■社論

某些公職人員違規(guī)先退，無論是對養(yǎng)老金的套取,，還是辦特殊工種證明的灰色手段,，都涉嫌違規(guī)。

據(jù)報道,，就在官方不斷論證延遲退休的必要性時,，多地非正常提前退休現(xiàn)象卻悄然增多。人社部社會保障研究所所長金維剛?cè)涨芭?，?dāng)前“未老先退”問題突出,，有的地區(qū)提前退休占到當(dāng)年退休人員的30%。

在延遲退休已成定數(shù)的語境下,，非正常提前退休現(xiàn)象增多,，甚至出現(xiàn)“提前退休者占比30%”的驚人情況，這太不合理,。它非但會削弱很多人對“延遲退休”的認(rèn)同,，還會加劇目前養(yǎng)老保險基金的支出壓力——現(xiàn)有社保制度設(shè)計中，養(yǎng)老金結(jié)余情況,、上調(diào)幅度等都有精算,，精算只能依據(jù)正常情況下的生命表、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等來模擬測算,。高比例的提前退休,，極易導(dǎo)致測算出現(xiàn)偏差，進(jìn)而影響?zhàn)B老基金池子的安全,。

以提前退休規(guī)避被延遲退休,，在利益動機(jī)上不難理解。但現(xiàn)實(shí)中,，很多違規(guī)先退的都是公職人員,，他們先退，或許還涉及腐敗,。

2015年發(fā)改委就業(yè)和收入分配改革司人士就曾透露,，在有的地方特別是地市一級,，出現(xiàn)了退休年齡54歲現(xiàn)象,，有地方政府還鼓勵提前退休，部分國企則出現(xiàn)了退休后退休金比退休前收入還高的情況,。

早前中青社會調(diào)查中心民調(diào)亦顯示,，提前退休和離崗現(xiàn)象多發(fā)單位依次是：行政單位(51.9%)、事業(yè)單位(25.1%),、國企(19.8%),、私企(1.6%),、外企(0.5%)。該數(shù)據(jù)仍待確證,，但早前有地方干部提前退休提高三級工資,，說明亂象之嚴(yán)重。

對有些公職人員來說,，原來養(yǎng)老并軌前養(yǎng)老金大都按照在職工資80%計發(fā),，改革后不確定性增加，自然也有更強(qiáng)的提前退休動機(jī),。

但違規(guī)先退,，少交且多拿養(yǎng)老金，無異于對養(yǎng)老金的套取侵占,。在網(wǎng)上,，就有人稱其“啃其他人的老”。

不止如此,，很多人辦提前退休的手段也涉及腐?。合裢ㄟ^行賄手段辦理特殊工種等證明、得到領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),，抑或是違規(guī)修改年齡,。無論是靠背景還是特殊手段，違規(guī)先退背后都難避存在貓膩之嫌,。

要有效化解“提前退休者占比30%”現(xiàn)象,，需要當(dāng)下針對公務(wù)員的提前退休年齡規(guī)定（“工作年限滿三十年”或“距國家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年”）進(jìn)行調(diào)適規(guī)范,，使公務(wù)員退休制度在年齡安排上逐漸與企業(yè)職工全面并軌,；也要通過“完善個人賬戶制度”、“健全多繳多得激勵機(jī)制”等改革,，使得先退,、延退領(lǐng)取的養(yǎng)老金有別，讓延遲退休變得“更劃算”,。

但對于很多公職人員違規(guī)先退現(xiàn)象,，更有必要的，是納入反腐規(guī)制的視角,。有關(guān)方面不妨對機(jī)關(guān)事業(yè)單位,、國企提前退休的辦理環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)行合規(guī)性篩查,，也鼓勵舉報,。

而針對通過“更改年齡、搞到特殊工種證明”等非法方式騙取“提前退休”現(xiàn)象，該以詐騙罪追究刑責(zé)的,，就該依法追責(zé)——要知道,，2014年全國人大相關(guān)法律解釋已明確，“以欺詐,、偽造證明材料……騙取養(yǎng)老等社會保險金,，屬于刑法第266條規(guī)定的詐騙公私財物的行為”。

不能讓違規(guī)提前退休這類“潛在腐敗”廣泛存在,，更不能容其潛滋暗長,。

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