國資委力推央企集團(tuán)層面重組

“國資委將繼續(xù)推進(jìn)央企集團(tuán)層面重組,，目前重點(diǎn)是推進(jìn)煤電、重型裝備制造,、鋼鐵等領(lǐng)域重組,。”6月2日,，國資委副秘書長彭華崗在國企改革吹風(fēng)會(huì)上說,，國資委下一步將加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加大推進(jìn)力度,，按照“成熟一戶,、推進(jìn)一戶”的原則，圍繞做強(qiáng)做優(yōu)做大目標(biāo),，加快深度調(diào)整重組步伐,。

繼續(xù)推進(jìn)重組整合，無疑是2017年國企改革重要的一環(huán),。彭華崗向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者勾勒出下一步的改革路徑：一是繼續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)集團(tuán)層面重組,，深化中央企業(yè)兼并重組試點(diǎn)，加強(qiáng)重組后的整合效果評(píng)估,。穩(wěn)妥推進(jìn)煤電,、重型裝備制造、鋼鐵等領(lǐng)域重組,，探索海外資產(chǎn)整合,，集中資源形成合力，更好發(fā)揮協(xié)同效應(yīng),。二是推動(dòng)中央企業(yè)以優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)和上市公司為平臺(tái),，加強(qiáng)企業(yè)間相同業(yè)務(wù)板塊的資源整合。鼓勵(lì)中央企業(yè)圍繞發(fā)展戰(zhàn)略,，以獲取關(guān)鍵技術(shù),、核心資源、知名品牌,、市場渠道等為重點(diǎn),，積極開展并購重組。支持中央企業(yè)之間通過資產(chǎn)重組,、股權(quán)合作,、資產(chǎn)置換、無償劃轉(zhuǎn),、戰(zhàn)略聯(lián)盟,、聯(lián)合開發(fā)等方式，將資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和企業(yè)主業(yè)集中,。三是發(fā)揮中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金,、中國國有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，支持中央企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、重組整合,、創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)國有資本向關(guān)系國家安全,、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè),、關(guān)鍵領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

“中央企業(yè)重組不是為了減戶數(shù),，而是更加關(guān)注重組的內(nèi)涵和實(shí)效,，不僅僅停留在物理變化上，而是追求發(fā)生的化學(xué)反應(yīng),?！迸砣A崗說。

他坦言,，目前重組的紅利已經(jīng)開始逐步釋放,，整合也開始顯現(xiàn)成效，比如,，中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)在波羅的海指數(shù)創(chuàng)新低的情況下,，利潤逆勢(shì)上揚(yáng)，2016年實(shí)現(xiàn)利潤總額161億元,，同比增加47.3%,，今年1-4月，實(shí)現(xiàn)利潤總額54億元,，同比增加17.7%,。與此同時(shí)，通過內(nèi)部整合,，重組前的重復(fù)投資,、惡性競爭,、力量分散等問題得到有效解決，協(xié)同效應(yīng)不斷顯現(xiàn),。寶鋼,、武鋼重組前虧損上百億元，其利用重組的機(jī)會(huì),，深化改革,、調(diào)整結(jié)構(gòu)、壓減過剩產(chǎn)能近千萬噸,，重組后實(shí)現(xiàn)盈利70億元,。

彭華崗說，不僅如此,，央企通過整合推動(dòng)研發(fā)資源有效集中,，技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)一步加快，重組同時(shí)增強(qiáng)了企業(yè)規(guī)模實(shí)力,，行業(yè)地位和話語權(quán)顯著提升,，很多中央企業(yè)借助重組契機(jī)，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè),。

目前，很多央企已經(jīng)有所動(dòng)作,，分類基礎(chǔ)上的央企整合下一步將成為國企改革重頭戲,，圍繞著國企改革的市場化重組大潮正在開啟。據(jù)了解,，十八大以來,，國資委推動(dòng)了15對(duì)28家中央企業(yè)重組整合，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)已經(jīng)調(diào)整到102家,。

“以市場化為主的兼并重組步伐將加快,。”內(nèi)部人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，在強(qiáng)化主業(yè)的同時(shí),，本輪兼并重組將會(huì)更加市場化和公開化，避免行政性劃撥,，而且,，將會(huì)圍繞資本市場展開，比如下一步處于競爭性行業(yè),、產(chǎn)品同質(zhì)化高,、國際競爭激烈的央企最有可能發(fā)生集團(tuán)層面的合并。此外,，一些在國際競爭中缺乏優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),，也可能通過兼并重組來培育新的核心競爭力,。

除了兼并重組，下一步混合所有制改革也將駛?cè)肟燔嚨?。彭華崗?fù)瑫r(shí)透露,，除了國家發(fā)改委牽頭的重點(diǎn)領(lǐng)域改革外，更大范圍內(nèi)的混合所有制改革都在提速,。

據(jù)國資委統(tǒng)計(jì)，截至2016年底,，中央企業(yè)集團(tuán)及下屬企業(yè)混合所有制企業(yè)（含參股）占比達(dá)到了68.9%,，上市公司的資產(chǎn)、營業(yè)收入和利潤總額在中央企業(yè)“總盤子”中的占比分別達(dá)到61.3%,、62.8%和76.2%,。省級(jí)國資委所出資企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)（合并報(bào)表范圍內(nèi)）混合所有制企業(yè)占比達(dá)到了47%。

不僅速度更快,，混改層級(jí)也在提升,。中央企業(yè)二級(jí)企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)到22.5%，截至2017年3月底,，126家省級(jí)國資委監(jiān)管的一級(jí)企業(yè)集團(tuán)層面完成了混合所有制改革,。

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