國資委力推央企集團層面重組

“國資委將繼續(xù)推進央企集團層面重組,，目前重點是推進煤電,、重型裝備制造、鋼鐵等領(lǐng)域重組,?！?月2日，國資委副秘書長彭華崗在國企改革吹風會上說,，國資委下一步將加強頂層設(shè)計,，加大推進力度，按照“成熟一戶,、推進一戶”的原則,，圍繞做強做優(yōu)做大目標，加快深度調(diào)整重組步伐,。

繼續(xù)推進重組整合,，無疑是2017年國企改革重要的一環(huán)。彭華崗向《經(jīng)濟參考報》記者勾勒出下一步的改革路徑：一是繼續(xù)推進中央企業(yè)集團層面重組，深化中央企業(yè)兼并重組試點,，加強重組后的整合效果評估,。穩(wěn)妥推進煤電、重型裝備制造,、鋼鐵等領(lǐng)域重組,，探索海外資產(chǎn)整合，集中資源形成合力,，更好發(fā)揮協(xié)同效應(yīng),。二是推動中央企業(yè)以優(yōu)勢龍頭企業(yè)和上市公司為平臺，加強企業(yè)間相同業(yè)務(wù)板塊的資源整合,。鼓勵中央企業(yè)圍繞發(fā)展戰(zhàn)略,，以獲取關(guān)鍵技術(shù)、核心資源,、知名品牌,、市場渠道等為重點，積極開展并購重組,。支持中央企業(yè)之間通過資產(chǎn)重組,、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換,、無償劃轉(zhuǎn),、戰(zhàn)略聯(lián)盟、聯(lián)合開發(fā)等方式,，將資源向優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)主業(yè)集中,。三是發(fā)揮中國國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、中國國有資本風險投資基金的引導帶動作用,，支持中央企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、重組整合、創(chuàng)新發(fā)展,，引導國有資本向關(guān)系國家安全,、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中,。

“中央企業(yè)重組不是為了減戶數(shù),，而是更加關(guān)注重組的內(nèi)涵和實效，不僅僅停留在物理變化上,，而是追求發(fā)生的化學反應(yīng),。”彭華崗說,。

他坦言,，目前重組的紅利已經(jīng)開始逐步釋放，整合也開始顯現(xiàn)成效，比如,，中國遠洋海運在波羅的海指數(shù)創(chuàng)新低的情況下,，利潤逆勢上揚，2016年實現(xiàn)利潤總額161億元,，同比增加47.3%,，今年1-4月，實現(xiàn)利潤總額54億元,，同比增加17.7%,。與此同時，通過內(nèi)部整合,，重組前的重復投資,、惡性競爭、力量分散等問題得到有效解決,，協(xié)同效應(yīng)不斷顯現(xiàn),。寶鋼,、武鋼重組前虧損上百億元,，其利用重組的機會，深化改革,、調(diào)整結(jié)構(gòu),、壓減過剩產(chǎn)能近千萬噸，重組后實現(xiàn)盈利70億元,。

彭華崗說,，不僅如此，央企通過整合推動研發(fā)資源有效集中,，技術(shù)創(chuàng)新進一步加快,，重組同時增強了企業(yè)規(guī)模實力，行業(yè)地位和話語權(quán)顯著提升,，很多中央企業(yè)借助重組契機,，加快實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強做優(yōu)主業(yè),。

目前,，很多央企已經(jīng)有所動作，分類基礎(chǔ)上的央企整合下一步將成為國企改革重頭戲,，圍繞著國企改革的市場化重組大潮正在開啟,。據(jù)了解，十八大以來,，國資委推動了15對28家中央企業(yè)重組整合,，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)已經(jīng)調(diào)整到102家。

“以市場化為主的兼并重組步伐將加快?！眱?nèi)部人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，在強化主業(yè)的同時，本輪兼并重組將會更加市場化和公開化,，避免行政性劃撥,，而且，將會圍繞資本市場展開,，比如下一步處于競爭性行業(yè),、產(chǎn)品同質(zhì)化高、國際競爭激烈的央企最有可能發(fā)生集團層面的合并,。此外,，一些在國際競爭中缺乏優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，也可能通過兼并重組來培育新的核心競爭力,。

除了兼并重組,，下一步混合所有制改革也將駛?cè)肟燔嚨馈Ｅ砣A崗同時透露,，除了國家發(fā)改委牽頭的重點領(lǐng)域改革外,，更大范圍內(nèi)的混合所有制改革都在提速。

據(jù)國資委統(tǒng)計,，截至2016年底,，中央企業(yè)集團及下屬企業(yè)混合所有制企業(yè)（含參股）占比達到了68.9%，上市公司的資產(chǎn),、營業(yè)收入和利潤總額在中央企業(yè)“總盤子”中的占比分別達到61.3%,、62.8%和76.2%。省級國資委所出資企業(yè)及各級子企業(yè)（合并報表范圍內(nèi)）混合所有制企業(yè)占比達到了47%,。

不僅速度更快,，混改層級也在提升。中央企業(yè)二級企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達到22.5%,，截至2017年3月底,，126家省級國資委監(jiān)管的一級企業(yè)集團層面完成了混合所有制改革。

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