圖片說明:大嶼山
“香港的土地開發(fā)程度只有24%”,。日前記者訪問香港,,香港特別行政區(qū)政府發(fā)展局副秘書長陳松青在介紹香港土地規(guī)劃概況時透露的這一數(shù)字,,讓記者心生感慨:寸土寸金的香港,給自己留了這么多的土地戰(zhàn)略儲備,,可謂目光長遠,!
地少人多,,是香港的基本區(qū)情,。根據(jù)特區(qū)政府統(tǒng)計處的數(shù)字,,現(xiàn)有陸地面積為1106.3平方公里,其中新界及離島為978.7平方公里,,九龍為46.7平方公里,,香港島為80.7平方公里。人口在2011年為707萬,,2016年為734萬,每平方公里的人數(shù)為6790人,,如果按地區(qū)劃分,,以九龍為最密集——每平方公里高達47300人,香港島每平方公里則為15830人,。
如此高的人口密度,,集中在香港這個山地資源豐富的城市,也決定了香港只能向高空發(fā)展,。根據(jù)全球建筑咨訊機構(gòu)Emporis的排名,,香港的摩天大廈(高于100米)有1294幢,位居全球第一,,遠超列在第二名,、第三名的紐約(695幢)和東京(427幢)。
香港中環(huán)一帶的摩天大樓
陳松青先生告訴記者,,截至2016年年底,,香港已建設土地占到24.2%,林地,、草地及灌叢為66.2%,,農(nóng)業(yè)用地為6.1%,,水體為2.7%,還有0.7%是荒地,。值得注意的是,,在1106平方公里的土地中,大約20%的土地為陡峭的斜坡,,斜度≥30o,。另外,香港還有1649平方公里海域面積,。
得益于香港的藍(海)綠(山)資源,,香港居民擁有極為優(yōu)良的自然環(huán)境,85%的人口居住在距離郊野公園的3公里范圍內(nèi),;90%的人口居住在距離公園400米的范圍內(nèi),。單單蝴蝶種類就有236種,淡水魚也有185種,。
未來的香港會是什么樣,?香港特區(qū)政府正就2030年的愿景展開規(guī)劃,這份名為《香港2030+》的規(guī)劃方案旨在更新全港發(fā)展策略,,為香港未來的規(guī)劃,、土地、基建發(fā)展,,以及為塑造跨越2030年的建設及自然環(huán)境提供指引,。記者了解到,《香港2030+》提出的愿景為:讓香港成為宜居,、具競爭力及可持續(xù)發(fā)展的“亞洲國際都會”,。總規(guī)劃目標概括為:倡導可持續(xù)發(fā)展,,以滿足香港現(xiàn)時及未來的社會,、環(huán)境及經(jīng)濟需要和要求。藍圖初具輪廓,,如何實現(xiàn)之,,讓香港保持持久繁榮穩(wěn)定?這份方案也給出了具體實施路徑,,即從“三大元素”著手,,來實現(xiàn)愿景和達致總規(guī)劃目標。
香港島太平山下的摩天大樓
一,、規(guī)劃宜居的高密度城市,。“整體方向”上確定了香港“八項城市特質(zhì)”:獨特,、多元及充滿活力的城市,;集約的城市,,相互緊扣的城市;健康的城市,;改造發(fā)展稠密的市區(qū),,優(yōu)化發(fā)展新區(qū);善用藍綠自然資源,;重塑公共空間及改善公共設施,;更新都市結(jié)構(gòu);共融互助的城市,。八項城市特質(zhì)可以解決目前香港發(fā)展面臨著的兩個突出問題:人口老齡化及老化樓宇,。目前香港65歲以上的老人約占總?cè)丝诘?5%,85歲以上的老人有2.2%,,香港未來要打造宜居的城市就必須面對“老齡化社會”的迫切需求,,規(guī)劃將考慮“為長者提供更多元化的住屋選擇、采納通用設計,,以及照顧長者的設施”,,而對于香港大量建于上世紀六、七十年代的老舊樓宇,,將“繼續(xù)推動重建,、復修、活化,、保育及地區(qū)改造”,,“加強市區(qū)更新的力度及政策,以活化殘舊的城市結(jié)構(gòu)及樓宇維修保養(yǎng)”,。
二,、迎接新的經(jīng)濟挑戰(zhàn)與機遇?!罢w方向”提及如下四個要點:經(jīng)濟邁向高增值路線、令經(jīng)濟基礎(chǔ)更多元化及提供技能層面廣泛的優(yōu)質(zhì)職位,,扶助支柱產(chǎn)業(yè),、支持新興產(chǎn)業(yè)及促進創(chuàng)新科技合作;提供土地和空間應付各經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)目前的短缺,、滿足未來的需求,、以及提升經(jīng)濟容量及抗御力,以應對不可測的經(jīng)濟機遇和挑戰(zhàn),;在都會核心區(qū)外創(chuàng)造策略性經(jīng)濟樞紐,;推廣香港作為服務區(qū)域鄰近地區(qū)的基地及增加香港發(fā)展空間,善用區(qū)域基建,,及與內(nèi)地和亞洲國家(包括東盟成員國)經(jīng)濟互動增長帶來的發(fā)展機遇,。其中“拉近就業(yè)與居所之間的距離”的表述引起了記者的濃厚興趣,,陳松青表示,目前香港76%的職位位于都會區(qū)(即香港島,、九龍,、荃灣及葵青區(qū)),24%位于新界,,希望10年之后可以將24%的數(shù)據(jù)拉升到38%,,使得居住地與上班處的距離更加合理。
一艘快艇駛過維多利亞海港
三,、創(chuàng)造容量以達致可持續(xù)發(fā)展,。從長遠土地需求角度而言,香港未來將面臨超過1200公頃的土地短缺,,其用途包括經(jīng)濟用途,、房屋、政府及休憩用地等,,規(guī)劃建議了兩個“策略增長區(qū)”來作為因應,,即東大嶼都會及新界北,可提供的土地面積多達1720公頃,。在優(yōu)化運輸及基建容量方面,,記者注意到,自1995年2015年香港的私家車輛平均年增長率為-3%,,表明香港特區(qū)規(guī)劃部門一直在致力于出行模式的重塑,。這一舉措與拉近就業(yè)地與居住地的距離可謂相輔相成。同時,,香港為解決出行,,強調(diào)鐵路(軌道交通)應繼續(xù)成為公共運輸?shù)墓歉伞F渌悸放c成效值得內(nèi)地城市借鑒,,以提高土地的使用效益,。
記者了解到,目前這項展現(xiàn)香港特區(qū)政府“宏圖偉略”的遠景規(guī)劃已經(jīng)形成了以“一個都會商業(yè)核心圈,、兩個策略增長區(qū),、三條發(fā)展軸”為內(nèi)容的“123”骨干框架,正在進一步完善,、細化,。而從去年11月開始,特區(qū)政府就《香港2030+》規(guī)劃開展了長達半年的公眾參與活動,,向市民征求建議,,活動已于今年4月結(jié)束。預計該規(guī)劃將在2018年最終完成,為香港今后十數(shù)年的發(fā)展提供一份精心繪制的“工筆大作”,。