原標題：【經(jīng)濟ke】中央查處這件事，讓一些地方“形同十級地震”

本欄目由俠客島與《中國經(jīng)濟周刊》聯(lián)合出品

有一個東西，十五年前就被中央列入了淘汰名錄,，今年兩會上又被李克強點名提到,；直到兩天前，發(fā)改委還專門在新聞發(fā)布會上說,，這東西已經(jīng)在全國范圍內(nèi)全部取締。

這個東西，普通民眾可能聽起來有點陌生：“地條鋼”,。

但就是這么一個聽上去不甚起眼之物，用李克強的話說,，取締起來,，在全國引發(fā)了不小的“震動”——去年，因為這事兒,，江蘇,、河北兩省政府被責成向國務(wù)院作出深刻檢查，兩地分別有一名副省長被行政處分,。

這東西為什么值得國家如此重視,？既然早已登上黑名單，又為何在15年間屢禁不絕,？

震動

“去年查了個’地條鋼’,，比你批個鋼鐵項目震動可大多了?！边@是今年兩會上李克強的原話,。

“地條鋼”，簡單說,，就是把廢鋼鐵融化后進行澆鑄成鋼,，并以“貼牌”“冒牌”生產(chǎn)等形式在鋼材市場上占據(jù)一席之地。這樣生產(chǎn)出來的鋼材,，不僅產(chǎn)品質(zhì)量低劣,、極易斷裂，還會造成環(huán)境的嚴重污染,。

如前所述,，15年前，中央便明令淘汰“地條鋼”這一落后產(chǎn)能——2002年,，當時的國家經(jīng)貿(mào)委就曾將“地條鋼”列入了“落后產(chǎn)品”名單,，要求對其“限期淘汰”。此后15年,，“地條鋼”,，以及生產(chǎn)“地條鋼”常用的工頻和中頻感應(yīng)爐,，也屢屢登上“黑名單”。

即便如此,，到了2016年,，有人估算，全國“地條鋼”產(chǎn)能至少還在8000萬噸以上,；去年10月,，更有專家在撰文透露，中國仍有中頻爐鋼廠約70家,，產(chǎn)能在1億噸左右,。

2016年7月底，央視曝光江蘇華達鋼鐵有限公司還在違法違規(guī)生產(chǎn)銷售“地條鋼”,。國務(wù)院隨后派出了調(diào)查組,，查實了該公司違法違規(guī)生產(chǎn)的情況。這一“典型的頂風違法違規(guī)行為”,，直接導致了江蘇省副省長馬秋林被行政記過,、111名責任人被問責。

被查處的華達鋼鐵位于新沂市,。該市一位領(lǐng)導告訴《中國經(jīng)濟周刊》,，這次查處，給該市領(lǐng)導一次脫胎換骨的改變,，特別是對市委書記和市長等該市主要領(lǐng)導人來說,，“形同10級地震，震動巨大”,。

事發(fā)后,，根據(jù)江蘇省自行排查的結(jié)果，該省共發(fā)現(xiàn)“地條鋼”企業(yè)63家,，合計產(chǎn)能1233萬噸,，分布于10個地市?！吨袊?jīng)濟周刊》長期跟蹤采訪發(fā)現(xiàn),，這10個地市，“地條鋼”泛濫成災(zāi),，一些地方甚至“鎮(zhèn)鎮(zhèn)點火”,，在當?shù)卣哪S甚至鼓勵之下，形成了多年的“地條鋼”產(chǎn)業(yè)集群,。

“小強”

“地條鋼”之所以屢禁不絕，說到底,，還是因為有利可圖,。

一位靠“地條鋼”完成原始積累的老板向經(jīng)濟ke介紹,，在鋼材價格連年上漲的旺季，用廢鋼生產(chǎn)的各類“地條鋼”,，一噸利潤高達千元,，一晚上就可獲利上萬元，用“地條鋼”拉成的螺紋,、角鋼等,，利潤還要更高。

而即使是鋼價平淡的年份,，生產(chǎn)“地條鋼”因為不需報批,、審核，不存在一些制度和交易成本等,，其生產(chǎn)成本比正規(guī)鋼材要少30%以上,，因此，其利潤在一般年份也要達到每噸數(shù)百元,，贏利依然可觀,。

而且，“地條鋼”生產(chǎn)幾乎沒有什么環(huán)保投入,，環(huán)保成本又省一筆,。而目前鋼鐵行業(yè)水平較高的企業(yè)，生產(chǎn)一噸鋼材的環(huán)保成本在200元左右,，水平一般的也超過120元,。此外，“地條鋼”廠常常選擇在夜間生產(chǎn),，不僅是為了躲避工商,、質(zhì)監(jiān)和環(huán)保等部門的查處，還因為夜里電費相對便宜,。

在“地條鋼”老板們看來,，對于“地大物博”的中國來說，既需要寶鋼,、沙鋼那樣的大鋼廠來生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高價的好鋼材,，也需要他們這樣游走在法律邊緣的小鋼廠生產(chǎn)低價鋼?！棒~有魚路,、蝦有蝦路，兩者各取所需,、各有活路,。”

在15年的時間里,，懷著僥幸心理獲利的,，不僅僅是生產(chǎn)者,。在這條產(chǎn)業(yè)鏈條上，不僅有企業(yè)的唯利是圖,，有地方政府的權(quán)利尋租,，甚至連“假記者”，也能分得一杯羹,。

“功臣”

“以前地方政府是‘睜一只眼閉一只眼’,。其實地方政府隨時可以讓他們死，只需一個簡單的動作——拉下電閘,，為何沒這么做,？是因為他們也有所需?！鄙鲜瞿俏弧暗貤l鋼”老板告訴經(jīng)濟ke,。

沒錯，曾經(jīng)“地條鋼”也是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的“功臣”,。

江蘇省新沂市雙塘鎮(zhèn)一位官員告訴《中國經(jīng)濟周刊》,，新沂所有小鋼廠均未取得合法手續(xù)，用地手續(xù)都是臨時性的,，也沒有污染防治設(shè)施,。但這些國家明令禁止的“地條鋼”廠卻全是市里和鎮(zhèn)里招商引資企業(yè)，招商政績關(guān)系到一些領(lǐng)導的“烏紗帽”,。雖然群眾對這些鋼廠意見大,、投訴多，曾多次希望鎮(zhèn)里采取措施關(guān)停鋼廠,，但鎮(zhèn)里領(lǐng)導就是頂住不辦,，聲稱一旦停產(chǎn)就會給企業(yè)造成損失，其實是一些領(lǐng)導害怕自己的利益受到損失,。

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