2013年3月,，新華社就曾解讀“政協(xié)主席轉(zhuǎn)任行政首長(zhǎng)”現(xiàn)象,。文章稱，這反映了人事任用新路徑，改變了以往政協(xié)與黨政干部交流較少的局面,，發(fā)出中共對(duì)政協(xié)工作更加重視的信號(hào)。

有媒體形容,，這表明政協(xié)不再是高官任用“終點(diǎn)站”,。有專家說，十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”,，此舉不僅預(yù)示政協(xié)可望成為越來越多執(zhí)政骨干履歷中的重要一頁,，也將為政協(xié)更好地參政議政提供有力支撐。

新任副市長(zhǎng)是無黨派人士

法晚記者注意到,，在官方公布的簡(jiǎn)歷中,，衛(wèi)祥玉屬于無黨派。

何為無黨派,，是不是除了中國(guó)共產(chǎn)黨黨員,、民主黨派成員、未成年人之外,，都是無黨派人士,？答案非常明確：不是的。

2015年頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》在第11條明確規(guī)定,，無黨派人士是指沒有參加任何政黨,、有參政議政愿望和能力、對(duì)社會(huì)有積極貢獻(xiàn)和一定影響的人士,，其主體是知識(shí)分子,。

眾所周知，民主黨派的基本職能是參政議政,、民主監(jiān)督,，參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。而無黨派人士可以參照民主黨派履行職能,。

不僅如此,，《條例》還對(duì)黨外干部擔(dān)任行政正職做出了硬性規(guī)定。第37條規(guī)定,，省,、市兩級(jí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)配備黨外干部。各級(jí)政府部門除有特殊要求外,，均可以積極配備黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，重點(diǎn)在行政執(zhí)法監(jiān)督,、與群眾利益密切相關(guān)、緊密聯(lián)系知識(shí)分子和專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的部門配備,。符合條件的黨外干部可以擔(dān)任政府部門（單位）行政正職,。各省(自治區(qū)、直轄市)在政府組成部門中應(yīng)當(dāng)配備2名左右黨外正職,。

據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)部的微信公號(hào)“統(tǒng)戰(zhàn)新語”介紹,，截至今年1月，各地黨委在去年市縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中,，除法院,、檢察院外，其他方面黨外干部配備都基本符合相關(guān)規(guī)定,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前全國(guó)有2.1萬多名黨外干部走上縣以上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

法晚記者梳理發(fā)現(xiàn),，包括衛(wèi)祥玉在內(nèi),，濟(jì)源市四套班子里已有5位黨外人士，分別是市人大常委會(huì)副主任吳麗鳴（民建）,、市政協(xié)副主席董亞麗（無黨派）,、市政協(xié)副主席李社會(huì)（九三學(xué)社）、市政協(xié)副主席牛永清（無黨派）,。

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