（原標(biāo)題：這名副市長(zhǎng),，身份不尋常）

日前,，河南省轄市濟(jì)源舉行了換屆選舉。其中,，市政協(xié)原副主席衛(wèi)祥玉新當(dāng)選為副市長(zhǎng),。

法晚記者梳理發(fā)現(xiàn),，他在市政府領(lǐng)導(dǎo)序列里排名第三,，僅次于市長(zhǎng)和常務(wù)副市長(zhǎng),。而且由政協(xié)轉(zhuǎn)至政府任職，此類(lèi)情況并不多見(jiàn),。

此外,，他還是市政府7名領(lǐng)導(dǎo)中唯一一位無(wú)黨派人士。

（衛(wèi)祥玉）

他職務(wù)變動(dòng)方式不多見(jiàn)

官方公布的簡(jiǎn)歷顯示,，衛(wèi)祥玉為當(dāng)?shù)厝耍?968年3月出生,，21歲時(shí)開(kāi)始參加工作。

與一些官員畢業(yè)即邁入仕途不同,，他先是當(dāng)了8年工人：從一名種蜂場(chǎng)職工，直至蜂產(chǎn)品加工廠(chǎng)經(jīng)理,。期間還擔(dān)任了一年獸藥廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng),。

29歲，即1997年8月開(kāi)始,，他轉(zhuǎn)入官場(chǎng),，任市外經(jīng)委副主任，并在該系統(tǒng)工作長(zhǎng)達(dá)7年,。此后,，他開(kāi)始赴濟(jì)源駐河南省會(huì)——鄭州辦事處工作，從副主任到主任,，共用了3年,。

2007年2月后，他離開(kāi)鄭州,，重新回到濟(jì)源,，開(kāi)始擔(dān)任市政協(xié)副主席。這一待就長(zhǎng)達(dá)10年,，其中2010年6月起被明確為副廳級(jí),。此次在尚未年滿(mǎn)50周歲的情況下,，轉(zhuǎn)任副市長(zhǎng)，意味著重新進(jìn)入市政府系統(tǒng),。

法晚記者發(fā)現(xiàn),，在濟(jì)源市政府7名領(lǐng)導(dǎo)序列里，衛(wèi)祥玉排名第三,，僅次于市長(zhǎng)張宇松,、常務(wù)副市長(zhǎng)王惠民。至于他的具體分工,，目前尚未公布,。

值得注意的的是，像衛(wèi)祥玉這樣由政協(xié)轉(zhuǎn)至政府的情況并不多見(jiàn),。當(dāng)然,，也并非無(wú)先例。

2013年3月,，新華社就曾解讀“政協(xié)主席轉(zhuǎn)任行政首長(zhǎng)”現(xiàn)象,。文章稱(chēng)，這反映了人事任用新路徑,，改變了以往政協(xié)與黨政干部交流較少的局面,，發(fā)出中共對(duì)政協(xié)工作更加重視的信號(hào)。

有媒體形容,，這表明政協(xié)不再是高官任用“終點(diǎn)站”,。有專(zhuān)家說(shuō)，十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”,，此舉不僅預(yù)示政協(xié)可望成為越來(lái)越多執(zhí)政骨干履歷中的重要一頁(yè),，也將為政協(xié)更好地參政議政提供有力支撐。

新任副市長(zhǎng)是無(wú)黨派人士

法晚記者注意到,，在官方公布的簡(jiǎn)歷中,，衛(wèi)祥玉屬于無(wú)黨派。

何為無(wú)黨派,，是不是除了中國(guó)共產(chǎn)黨黨員,、民主黨派成員、未成年人之外,，都是無(wú)黨派人士,？答案非常明確：不是的。

2015年頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作條例(試行)》在第11條明確規(guī)定,，無(wú)黨派人士是指沒(méi)有參加任何政黨,、有參政議政愿望和能力、對(duì)社會(huì)有積極貢獻(xiàn)和一定影響的人士，其主體是知識(shí)分子,。

眾所周知,，民主黨派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督,，參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商,。而無(wú)黨派人士可以參照民主黨派履行職能。

不僅如此,，《條例》還對(duì)黨外干部擔(dān)任行政正職做出了硬性規(guī)定,。第37條規(guī)定，省,、市兩級(jí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)配備黨外干部,。各級(jí)政府部門(mén)除有特殊要求外，均可以積極配備黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，重點(diǎn)在行政執(zhí)法監(jiān)督,、與群眾利益密切相關(guān)、緊密聯(lián)系知識(shí)分子和專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的部門(mén)配備,。符合條件的黨外干部可以擔(dān)任政府部門(mén)（單位）行政正職,。各省(自治區(qū)、直轄市)在政府組成部門(mén)中應(yīng)當(dāng)配備2名左右黨外正職,。

據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)部的微信公號(hào)“統(tǒng)戰(zhàn)新語(yǔ)”介紹,，截至今年1月，各地黨委在去年市縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中,，除法院,、檢察院外，其他方面黨外干部配備都基本符合相關(guān)規(guī)定,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前全國(guó)有2.1萬(wàn)多名黨外干部走上縣以上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

法晚記者梳理發(fā)現(xiàn),，包括衛(wèi)祥玉在內(nèi)，濟(jì)源市四套班子里已有5位黨外人士,，分別是市人大常委會(huì)副主任吳麗鳴（民建）,、市政協(xié)副主席董亞麗（無(wú)黨派）、市政協(xié)副主席李社會(huì)（九三學(xué)社）,、市政協(xié)副主席牛永清（無(wú)黨派）,。

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