原標題：李克強主持召開國務院常務會議

討論通過《關于強化實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》

決定將《快遞條例（草案）》向社會公開征求意見

新華社北京7月12日電 國務院總理李克強7月12日主持召開國務院常務會議,，討論通過《關于強化實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》,，決定將《快遞條例（草案）》向社會公開征求意見。

會議指出,，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,，把“雙創(chuàng)”推向更大范圍,、更高層次、更深程度,，對保障和擴大就業(yè),、優(yōu)化經(jīng)濟結構、加快新舊動能轉換,、提升國民經(jīng)濟競爭力,，具有重要意義。為進一步營造融合,、協(xié)同,、共享的“雙創(chuàng)”生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展,，增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實效,，會議確定，一是創(chuàng)新政府管理,。加快推動涉企證照登記和備案的各類信息整合至營業(yè)執(zhí)照,，建設全國統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)，對內(nèi)外資企業(yè)推動實施一個窗口登記注冊和限時辦結,。取消企業(yè)名稱預先核準,，推廣自主申報。全面實施企業(yè)簡易注銷登記改革,。推進跨省經(jīng)營企業(yè)部分涉稅事項全國通辦和手機銀行等多元化繳稅方式,。出臺公平競爭審查實施細則。推進小微企業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設,。適當放寬互聯(lián)網(wǎng)教育等行業(yè)準入條件,。對新業(yè)態(tài)新模式實施包容審慎監(jiān)管。二是優(yōu)化“雙創(chuàng)”服務,。探索在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關領域率先建立財政資金支持形成的科技成果限時轉化制度,，對在合理期限內(nèi)未能轉化的，可由國家依法強制許可實施,。簡化專利等無形資產(chǎn)評估備案程序，實現(xiàn)協(xié)議,、掛牌或拍賣定價,。大力推動首臺（套）重大技術裝備示范應用。推動財政資金購置的儀器設備向社會開放,。完善知識產(chǎn)權運用和快速協(xié)同保護體系,。三是拓展融資渠道。支持地方性法人銀行增設從事普惠金融服務的小微支行等,。推廣專利權質押等知識產(chǎn)權融資模式,，并支持保險公司提供相應保險服務,，鼓勵地方政府提供風險補償或保費補貼。穩(wěn)步擴大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公司債券試點規(guī)模,。推動國家出資的基金設立扶持早中期,、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)投基金。探索對創(chuàng)投孵化器等比照科技企業(yè)孵化器給予政策扶持,。四是促進產(chǎn)業(yè)升級,。加快建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，引導大型企業(yè)開展內(nèi)部“雙創(chuàng)”,，開放供應鏈資源和市場渠道,，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小微企業(yè)融通發(fā)展,。研究實施更有效推進高校和科研院所“雙創(chuàng)”的措施,。依托企業(yè)建設制造業(yè)創(chuàng)新中心，開展關鍵共性重大技術研究和產(chǎn)業(yè)化應用示范,。支持關鍵領域和瓶頸環(huán)節(jié)技術改造,。制定發(fā)布促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略綱要。五是強化人才支撐,。適應新型和靈活就業(yè)形態(tài),，完善社保、稅收等相關政策,。落實和擴大高校,、科研院所各類創(chuàng)新主體對人才激勵的自主權。簡化事業(yè)單位引進高層次和急需緊缺人才招錄程序,，沒有崗位空缺的可申請?zhí)卦O崗位,。簡化外國高層次人才辦理在華工作許可和居留證件程序，開展安居保障,、子女入學和醫(yī)療保健等服務“一卡通”試點,。外國留學生創(chuàng)業(yè)憑高校畢業(yè)證等可申請居留許可。實施留學人員回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新啟動支持計劃,，推動來內(nèi)地創(chuàng)業(yè)的港澳同胞和回國（來華）創(chuàng)業(yè)的華僑華人同等享受當?shù)毓卜?。把返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新納入“雙創(chuàng)”相關政策支持范圍，允許依法使用集體建設用地開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。返鄉(xiāng)農(nóng)民工可在創(chuàng)業(yè)地參加各項社會保險,。

會議決定將已審議的《快遞條例（草案）》向社會公開征求意見。草案突出以規(guī)范促行業(yè)發(fā)展,，規(guī)定了簡化快遞布局設點手續(xù),、提供車輛通行停靠便利以降低物流成本等措施,，明確了快遞服務規(guī)則和寄遞安全責任,，并強調保護消費者和快遞從業(yè)者合法權益,，對加盟經(jīng)營、損失賠償,、用戶信息安全保障等作了規(guī)范,。

會議還研究了其他事項。

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