2015年11月27日至28日,，中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開。中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話,。新華社記者鞠鵬攝

“脫貧攻堅，全國一盤棋,；全面小康,，決勝在合力”。中國東西部結(jié)對牽手,、協(xié)作扶貧,，是最具中國特色的“扶貧故事”，成為世界減貧大業(yè)里最矚目的“中國篇章”,。

一年前,，習(xí)近平總書記在寧夏銀川專門召開東西部扶貧協(xié)作座談會，深刻論述了東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作的重要意義,，并就進(jìn)一步做好這項工作提出四點要求,，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)注入了思想動力，提供了重要實踐遵循,。一年來,，新一輪東西部扶貧協(xié)作不斷推進(jìn)，譜寫了共謀小康的新篇章,。

落實“銀川會議”精神東西扶貧協(xié)作再上臺階

“不落下一個貧困家庭,，丟下一個貧困群眾?！鼻f嚴(yán)的承諾,，展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人最深的牽掛、最大的擔(dān)當(dāng),?！般y川會議”一年來，中央及地方認(rèn)真貫徹落實會議精神,，積極行動,，普遍開展調(diào)研考察、高層對接,、簽署協(xié)議,、編制規(guī)劃等工作。目前東部有267個發(fā)達(dá)縣市區(qū)與西部406個貧困縣結(jié)對子,，占西部678個貧困縣的比例達(dá)到71%,。實現(xiàn)了對30個民族自治州結(jié)對幫扶全覆蓋，加強了云南,、四川,、甘肅、青海等重點貧困市州的幫扶力量,，調(diào)整了遼寧,、上海,、天津的幫扶任務(wù)，落實了京津冀協(xié)同發(fā)展中“扶持貧困地區(qū)發(fā)展”的任務(wù),。

其中,，怒江州作為滇西邊境山區(qū)集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)的重點地區(qū)，積極加強與珠海市,、三峽集團(tuán)等我國東部發(fā)達(dá)城市與中央企業(yè)的對接,。目前，全州實現(xiàn)減貧2.17萬人,，貧困發(fā)生率由33.1%下降到27.7%,；東西部扶貧協(xié)作和對口支援幫扶工作取得階段性成效。

實踐證明,，東部支援西部,，先富帶動后富，開創(chuàng)了優(yōu)勢互補,、長期合作,、聚焦扶貧、實現(xiàn)共贏的良好局面,。習(xí)近平總書記強調(diào),，東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、協(xié)同發(fā)展,、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強區(qū)域合作,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,、拓展對內(nèi)對外開放新空間的大布局，是實現(xiàn)先富幫后富,、最終實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措,。這一重要講話充分表明東西部扶貧協(xié)作是脫貧攻堅的重大舉措和重要部署，為推動脫貧攻堅再上新臺階注入新動力,。

完善結(jié)對幫扶架起攜手奔小康的“連心橋”

西部地區(qū)特別是民族地區(qū)、邊疆地區(qū),、革命老區(qū),、連片特困地區(qū)貧困程度深、扶貧成本高,、脫貧難度大,，是脫貧攻堅的短板。要進(jìn)一步做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作,，習(xí)近平總書記強調(diào),，必須采取系統(tǒng)的政策和措施,。

一人難挑千斤擔(dān)，萬人能移萬重山,。習(xí)近平總書記指出,，要著眼于任務(wù)的適當(dāng)平衡，完善省際結(jié)對關(guān)系,。在保持東西原有體制不變,、對口幫扶原有結(jié)對關(guān)系不變、東西和對口支援原有的管理體系不變的基礎(chǔ)上,，對西部貧困程度深的適當(dāng)增加幫扶力量,，對東部經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，自身幫扶任務(wù)較重的省份適當(dāng)調(diào)減任務(wù),。經(jīng)過調(diào)整,，完善了結(jié)對幫扶關(guān)系，進(jìn)一步加強了困難地區(qū)的幫扶力量,。

除了在省級層面結(jié)對幫扶外,，還進(jìn)一步分解任務(wù)，著力推動縣與縣精準(zhǔn)對接,，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn),、行政村之間結(jié)對幫扶，實施“攜手奔小康”行動,。這是習(xí)近平總書記特別看中,、親自部署、提出要求的一項活動,。截至2017年1月,，共確定東部地區(qū)267個經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）與西部地區(qū)390個貧困縣結(jié)對開展“攜手奔小康”行動,。下一步重心還要下移,，重點要推動鄉(xiāng)、村層面進(jìn)行對接,。這是實施精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧的新舉措，是深化細(xì)化東西部扶貧協(xié)作的新方式,，以實實在在的舉措確保如期實現(xiàn)全面小康社會的目標(biāo),。

扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn),。閩寧扶貧協(xié)作之所以成果豐碩,，一個重要經(jīng)驗就是明確重點、精準(zhǔn)聚焦,，通過對癥下藥,、靶向治療,，實現(xiàn)從輸血式扶貧到造血式扶貧的深刻轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記指出,，產(chǎn)業(yè)合作,、勞務(wù)協(xié)作、人才支援,、資金支持都要瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口脫貧精準(zhǔn)發(fā)力,。一年來，東部省市大力加強對幫扶地區(qū)的支持力度,，通過真金白銀,、真情實意、真抓實干,，采取多種幫扶手段,，向著真扶貧、扶真貧,、真脫貧的目標(biāo)不斷努力,。

強化考核問責(zé)讓扶貧措施“落地生根”

一分部署，九分落實,。東西部扶貧協(xié)作不僅要看出了多少錢,、派了多少人、給了多少支持,，更要看脫貧的實際成效,。

事不避難，義不逃責(zé),，東西部扶貧協(xié)作的雙方黨政主要負(fù)責(zé)同志要親力親為推動工作,，每年定期走訪、互動,。東部地區(qū)承擔(dān)的是幫扶責(zé)任,，要圍繞產(chǎn)業(yè)、就業(yè),、人才,、資金、社會動員五個方面,，把力量組織好,，輸送到西部地區(qū)。西部地區(qū)承擔(dān)的是脫貧攻堅主體責(zé)任,，要主動對接，提出貧困需求,，共同研究制定幫扶規(guī)劃,。不能像習(xí)近平總書記批評的,，靠著墻根曬太陽，等著幫扶奔小康,。

效果好不好,、成績實不實，要用嚴(yán)格的制度來要求和監(jiān)督,，用科學(xué)考核評價指標(biāo)來衡量,。考核不僅考核東部,，也考核西部,。采用交叉考核的方式，如江蘇考核廣東,、廣東考核浙江,、浙江考核山東，在促進(jìn)互相學(xué)習(xí)的同時,，也有利于檢測幫扶的目標(biāo)是否準(zhǔn)確,、結(jié)果是不是大家公認(rèn)。

“抓工作,，要有雄心壯志,，更要有科學(xué)態(tài)度?！闭缌?xí)近平總書記所說,，確保領(lǐng)導(dǎo)工作實、任務(wù)責(zé)任實,、資金保障實,、督查驗收實，才能實打?qū)嵉赝七M(jìn)東西扶貧協(xié)作,，讓貧困群眾真正享有獲得感,。

習(xí)近平總書記主持的東西部扶貧協(xié)作座談會是扶貧開發(fā)史上的重要里程碑，為扶貧開發(fā)攻克最后堡壘注入了新動力,，提供了重要遵循,。展望未來，東西部地區(qū)必將繼續(xù)攜手前行,，確保到2020年全面建成小康社會?。ㄎ?彭俊）