2015年11月27日至28日,中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開。中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習近平發(fā)表重要講話,。新華社記者鞠鵬攝
“脫貧攻堅,全國一盤棋,;全面小康,,決勝在合力”。中國東西部結(jié)對牽手,、協(xié)作扶貧,,是最具中國特色的“扶貧故事”,成為世界減貧大業(yè)里最矚目的“中國篇章”,。
一年前,,習近平總書記在寧夏銀川專門召開東西部扶貧協(xié)作座談會,,深刻論述了東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作的重要意義,并就進一步做好這項工作提出四點要求,,為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)注入了思想動力,,提供了重要實踐遵循。一年來,,新一輪東西部扶貧協(xié)作不斷推進,,譜寫了共謀小康的新篇章。
落實“銀川會議”精神東西扶貧協(xié)作再上臺階
“不落下一個貧困家庭,,丟下一個貧困群眾,。”莊嚴的承諾,,展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人最深的牽掛,、最大的擔當?!般y川會議”一年來,,中央及地方認真貫徹落實會議精神,積極行動,,普遍開展調(diào)研考察,、高層對接、簽署協(xié)議,、編制規(guī)劃等工作,。目前東部有267個發(fā)達縣市區(qū)與西部406個貧困縣結(jié)對子,占西部678個貧困縣的比例達到71%,。實現(xiàn)了對30個民族自治州結(jié)對幫扶全覆蓋,,加強了云南、四川,、甘肅,、青海等重點貧困市州的幫扶力量,調(diào)整了遼寧,、上海,、天津的幫扶任務,落實了京津冀協(xié)同發(fā)展中“扶持貧困地區(qū)發(fā)展”的任務,。
其中,,怒江州作為滇西邊境山區(qū)集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)的重點地區(qū),積極加強與珠海市,、三峽集團等我國東部發(fā)達城市與中央企業(yè)的對接,。目前,全州實現(xiàn)減貧2.17萬人,,貧困發(fā)生率由33.1%下降到27.7%,;東西部扶貧協(xié)作和對口支援幫扶工作取得階段性成效,。
實踐證明,東部支援西部,,先富帶動后富,,開創(chuàng)了優(yōu)勢互補、長期合作,、聚焦扶貧,、實現(xiàn)共贏的良好局面。習近平總書記強調(diào),,東西部扶貧協(xié)作和對口支援,,是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展,、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略,,是加強區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,、拓展對內(nèi)對外開放新空間的大布局,,是實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標的大舉措,。這一重要講話充分表明東西部扶貧協(xié)作是脫貧攻堅的重大舉措和重要部署,,為推動脫貧攻堅再上新臺階注入新動力。
完善結(jié)對幫扶架起攜手奔小康的“連心橋”
西部地區(qū)特別是民族地區(qū),、邊疆地區(qū),、革命老區(qū)、連片特困地區(qū)貧困程度深,、扶貧成本高,、脫貧難度大,是脫貧攻堅的短板,。要進一步做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作,,習近平總書記強調(diào),必須采取系統(tǒng)的政策和措施,。
一人難挑千斤擔,,萬人能移萬重山。習近平總書記指出,,要著眼于任務的適當平衡,,完善省際結(jié)對關(guān)系,。在保持東西原有體制不變,、對口幫扶原有結(jié)對關(guān)系不變、東西和對口支援原有的管理體系不變的基礎上,,對西部貧困程度深的適當增加幫扶力量,,對東部經(jīng)濟下行壓力較大,,自身幫扶任務較重的省份適當調(diào)減任務。經(jīng)過調(diào)整,,完善了結(jié)對幫扶關(guān)系,,進一步加強了困難地區(qū)的幫扶力量。
除了在省級層面結(jié)對幫扶外,,還進一步分解任務,,著力推動縣與縣精準對接,探索鄉(xiāng)鎮(zhèn),、行政村之間結(jié)對幫扶,,實施“攜手奔小康”行動。這是習近平總書記特別看中,、親自部署,、提出要求的一項活動。截至2017年1月,,共確定東部地區(qū)267個經(jīng)濟較發(fā)達縣(市,、區(qū))與西部地區(qū)390個貧困縣結(jié)對開展“攜手奔小康”行動。下一步重心還要下移,,重點要推動鄉(xiāng),、村層面進行對接。這是實施精準扶貧,、精準脫貧的新舉措,,是深化細化東西部扶貧協(xié)作的新方式,以實實在在的舉措確保如期實現(xiàn)全面小康社會的目標,。
扶貧開發(fā)貴在精準,,重在精準。閩寧扶貧協(xié)作之所以成果豐碩,,一個重要經(jīng)驗就是明確重點,、精準聚焦,通過對癥下藥,、靶向治療,,實現(xiàn)從輸血式扶貧到造血式扶貧的深刻轉(zhuǎn)變。習近平總書記指出,,產(chǎn)業(yè)合作,、勞務協(xié)作、人才支援,、資金支持都要瞄準建檔立卡貧困人口脫貧精準發(fā)力,。一年來,東部省市大力加強對幫扶地區(qū)的支持力度,通過真金白銀,、真情實意,、真抓實干,采取多種幫扶手段,,向著真扶貧,、扶真貧、真脫貧的目標不斷努力,。
強化考核問責讓扶貧措施“落地生根”
一分部署,,九分落實。東西部扶貧協(xié)作不僅要看出了多少錢,、派了多少人,、給了多少支持,更要看脫貧的實際成效,。
事不避難,,義不逃責,東西部扶貧協(xié)作的雙方黨政主要負責同志要親力親為推動工作,,每年定期走訪,、互動。東部地區(qū)承擔的是幫扶責任,,要圍繞產(chǎn)業(yè),、就業(yè)、人才,、資金,、社會動員五個方面,把力量組織好,,輸送到西部地區(qū),。西部地區(qū)承擔的是脫貧攻堅主體責任,要主動對接,,提出貧困需求,,共同研究制定幫扶規(guī)劃。不能像習近平總書記批評的,,靠著墻根曬太陽,,等著幫扶奔小康。
效果好不好,、成績實不實,,要用嚴格的制度來要求和監(jiān)督,用科學考核評價指標來衡量,??己瞬粌H考核東部,,也考核西部。采用交叉考核的方式,,如江蘇考核廣東,、廣東考核浙江,、浙江考核山東,,在促進互相學習的同時,也有利于檢測幫扶的目標是否準確,、結(jié)果是不是大家公認,。
“抓工作,要有雄心壯志,,更要有科學態(tài)度,。”正如習近平總書記所說,,確保領(lǐng)導工作實,、任務責任實、資金保障實,、督查驗收實,,才能實打?qū)嵉赝七M東西扶貧協(xié)作,讓貧困群眾真正享有獲得感,。
習近平總書記主持的東西部扶貧協(xié)作座談會是扶貧開發(fā)史上的重要里程碑,,為扶貧開發(fā)攻克最后堡壘注入了新動力,提供了重要遵循,。展望未來,,東西部地區(qū)必將繼續(xù)攜手前行,確保到2020年全面建成小康社會?。ㄎ?彭?。?/p>